新時期恪守黨的生命線的戰略思考 ——學習習近平同志黨的群眾路線的重要論述
作者/周知民
一、群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線
習近平同志指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。”習近平同志“三個必然要求”的重要論述，深刻揭示了這次教育實踐活動的價值所在。
實現黨的十八大確定的奮鬥目標，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰略所在，是貫徹落實黨的十八大精神的關鍵之為。正確的路線確定以後，幹部就是決定因素。黨的十八大明確提出了“兩個百年”的奮鬥目標，習近平同志明確提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。認真貫徹落實黨的十八大確定的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民。開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹黨的群眾路線，就在於造就一支能適應新形勢下做好群眾工作的幹部隊伍，進一步整合起黨和群眾的力量，推動我們黨的事業向前發展。就是要使全黨同志牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良的作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮鬥。
保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標所在，是中國共產黨固本強基的守規遵律之方。人民群眾就是黨的生命之根、力量之源。求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。先進性和純潔性是馬克思主義政黨區別於其它政黨的本質屬性。開展群眾路線教育實踐活動，就是要使我們共產黨的幹部問問我是誰，問問我還先進不先進、純潔不純潔，只有保持了先進和純潔，黨才能始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能保持黨的生命力。
解決群眾反映強烈的突出問題，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵所在，是我們黨順應人民群眾對美好生活新期待的不懈奮鬥之策。歷史證明，人民群眾之所以跟黨走，是因為相信黨能夠滿足他們日益增長的物質文化需要，特別是解決人民群眾反映強烈的剛性需求。而人民群眾的物質文化需要是日益增長的，滿足是一個過程。但是人民群眾生活的剛性需求是必須保障的。離開這個關節點，就根本談不上以實際行動密切黨群幹群關係，取得群眾滿意的成效。為此，黨應當順應群眾對美好生活的新期待，凝聚和帶領群眾為全面建成小康社會和實現中國夢而不懈奮鬥。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把群眾工作做細做實，為人民群眾雪中送炭，只有這樣黨才能夠獲得廣大人民群眾的支持，黨的事業也才能經得起任何風浪、任何風險的考驗，黨的執政使命才能順利完成。
二、把為民務實清廉的價值追求深
深植根於全黨同志的思想和行動中習近平同志指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。習近平同志的這個重要論斷，深刻闡述了新形勢下黨的群眾路線的核心內容，科學揭示了黨的群眾路線的靈魂，為全黨善始善終開展好群眾路線教育實踐活動提供了理論基礎。
把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，是當代中國共產黨人在新形勢下對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。黨的群眾路線是中國共產黨人正確處理黨與群眾關係的具有中國特色的理論與實踐創舉。黨的群眾路線在不同的歷史時期有着不同的時代要求。在革命戰爭年代，群眾路線要求我們廣泛發動全國人民，依靠人民群眾的力量，共同抗擊國內外一切敵人，實現民族獨立和人民解放。新中國成立后，黨的群眾路線被賦予新的內容，就是要求人民群眾必須自己解放自己，黨必須密切聯繫群眾和依靠群眾；要求黨的領導工作必須從群眾中來，到群眾中去。在社會主義建設時期的密切聯繫群眾和依靠群眾，就是要調動一切積極因素，為社會主義現代化建設服務，這成為黨的群眾路線的根本要求。在改革開放新時期，黨把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為自己制定各項方針政策的出發點和落腳點，“立黨為公、執政為民”是黨的根本執政理念。把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，揭示了黨的群眾路線在改革開放和發展中國特色社會主義新時期的時代主題，體現了黨和人民的偉大事業發展的新要求。
把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，高度凝練了黨的群眾路線的內涵空間，拓展了黨的群眾路線的理論境界。黨的群眾路線科學內涵是什麼？黨的十八大《黨章》中這樣表述：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”分析這個表述，黨的群眾路線由三個要素構成：一是群眾觀點，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”；二是領導方法與行動思維，即“從群眾中來，到群眾中去”；三是群眾路線的主旨，即“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。在這個“三位一體”的理論結構中，群眾觀點是群眾路線的核心要義，領導方法與行動思維是前提和基礎，黨與群眾的關係是其邏輯基點。為民務實清廉六個字的概括凝鍊地闡述黨的群眾路線“三位一體”的理論結構。“為民”是馬克思主義的群眾觀點；“務實”是領導方法與行動思維；“清廉”科學地揭示了黨與群眾關係的根本所在。
把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，揭示了在全黨善始善終開展好群眾路線教育實踐活動的內在追求和精神指向。價值追求是指對一定價值目標的執着嚮往，并力圖達到此目標的強烈驅動傾向，是價值觀念的重要內容。從政黨政治的實踐來看，只有全體黨員科學認識自己政黨的自我價值和社會價值，並且能夠科學地把握其價值追求，才能自覺地投入到政黨建設的實踐活動中。但是由於黨員的自我價值和社會價值存在着多樣性，政黨必須通過重要載體，用科學的方式方法解決問題，實現自己的價值追求以區別於其它政黨。我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中體現了當代中國共產黨人的本質特徵，鮮明地表明了當代中國共產黨人的價值追求，突出了中國共產黨人的價值追求與其它任何政黨的價值追求的顯著區別，“就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯繫。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”。
三、把黨的群眾路線教育實踐活動
的主要任務聚焦到“四風”問題習近平同志強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。習近平同志這個重要的觀點，為我們黨善做善成地開展黨的群眾路線教育實踐活動，確定了一個合適的目標，明確了活動的主攻方向，在黨的建設的歷史實踐中第一次直接將黨內整風與堅持黨的群眾路線直接掛鈎。
歷次黨內集中教育活動的實踐告訴我們，要使活動取得成功，確定一個合適的目標十分重要。習近平同志特彆強調要集中解決“四風”問題，是我們黨審時度勢的科學決策。面對前所未有的風險和挑戰，堅持群眾路線，着力解決“四風”問題，對和諧黨群幹群關係，解決群眾反映強烈的突出問題，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位都有重要意義。研究表明，黨的群眾路線問題說到底是作風上的問題。如果不堅決從思想上破除“四風”，從行動上戒除“四風”，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。正如習近平同志強調的，“四風”問題解決好了，黨內其它一些問題解決起來也就有了更好的條件。以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動能不能取得成效，關鍵在能不能切實轉變黨風。所以，以解決“四風“問題為主要目標開展黨的群眾路線教育實踐活動，是人心所向、大勢所趨。
“四風”問題是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈、必須解決的問題，抓住了反對“四風”，就抓住了幹部群眾的關注點，就抓住了這次教育實踐活動的着力點。形式主義只講形式、不幹實事，置人民利益於不顧。官僚主義高高在上，不注重聯繫群眾，不注重集中群眾智慧，對群眾安危冷暖漠不關心；不調查研究，不了解實情，拍胸脯決策、憑想象辦事。享樂主義把權力行使和個人好處聯繫在一起，以權謀私，吃拿卡要；講虛榮、好面子，接待比規格，慶典比闊氣；追求生活享受，講究吃、喝、玩、樂；對群眾呼聲充耳不聞，對群眾事業無動於衷。奢靡之風則是離燈紅酒綠近了，離人民群眾就遠了，在追求享樂和奢靡中，最終不知不覺陷入了浮誇、腐敗、墮落的泥沼。“四風”是橫在黨群之間、干群之間的一座無形的牆。“四風”問題影響了人民群眾對黨和政府的信任，影響了人民群眾對黨和政府的信心，必須解決。
“四風”問題，不僅違背了黨的全心全意為人民服務的宗旨，而且還是損害黨群幹群關係的重要根源，更是嚴重敗壞黨風、政風和社會風氣的主要因素，解決“四風”問題是群眾路線教育實踐活動的重中之重。“四風”嚴重違背黨的性質和宗旨。我們黨是工人階級政黨，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。“四風”與我們黨的性質和宗旨格格不入。“四風”嚴重損害了黨群幹群關係，削弱了黨在人民群眾中的凝聚力和向心力，妨礙了黨的路線方針政策的貫徹執行。“四風”嚴重影響着執政黨的形象，動搖黨的執政基礎和執政地位。群眾路線教育實踐活動突出強調反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，顯示了轉變黨風的指向。黨風是個綜合概念，表現為思想、組織、工作、生活等方面的作風。“四風”是當前黨風不正的突出表現，是轉變黨風的主要問題。
解決“四風”問題必須採取切實舉措，嚴格按照黨中央的要求，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，既要突出重點部位，又要注重整體效果。“四風”的形成非“一日之寒”，“四風”問題的解決務必下大氣力，甚至要有壯士斷腕的勇氣。解決“四風”問題，需要對準焦距、找准穴位、抓住要害。不要走過場，做到“不虛”；着力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿着正確軌道健康深入推進。只有從實際出發，抓住主要矛盾，什麼問題突出就着重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題，才能扶正祛邪，取信於民，凝聚共識。
四、保持黨同人民群眾的血肉聯繫是一個永恆課題
習近平同志指出，保持黨同人民群眾的血肉聯繫是一個永恆課題，作風問題具有反覆性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功於一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映突出的問題，又要着眼長遠，建立健全促進黨員、幹部保持為民務實清廉的長效機制。習近平同志的重要論述，表明了新一屆黨中央領導集體在保持黨同人民群眾的血肉聯繫問題上具有鍥而不捨、久久為功的精神。因為集中開展群眾路線教育實踐活動的時間畢竟是短暫的，而堅持黨的群眾路線、全心全意為人民服務卻是一項長期的任務，保持黨同人民群眾的血肉聯繫需要永恆為之。
“作風問題具有反覆性和頑固性，必須經常抓、長期抓”。“四風”問題都是積弊頑症，容易出現抓一抓有好轉、松一松就反彈的現象。要洗掉思想行為上的灰塵和“政治微生物”，制度是最管用的辦法。習近平同志強調，作風建設要在“常、長”二字上下功夫。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。”“四個考驗”和“四個危險”的現實情況表明，在新的歷史條件下，黨同人民群眾的關係面臨著許多新情況，呈現出許多新特點，帶來許多新挑戰。正是這些新情況、新特點和新挑戰，提醒我們黨，加強黨的群眾路線教育問題帶有長期性和反覆性特徵。不長期抓不行，不抓緊抓不行，抓而不實更不行，抓抓停停萬萬不行。一定“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨和全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”。
要着眼長遠，建立健全促進黨員、幹部保持為民務實清廉的長效機制。用制度的力量來解決群眾路線問題觸及問題的根本。因為群眾路線問題作為作風，是一種具有傾向性的態度和行為，從來就不是孤立的，它總是與特定的體制、機制和制度相生相隨。所以黨的群眾路線建設的根本問題在於以制度建設為保證。現在群眾路線的某些方面不盡如人意，深究起來，根源是機制不完善，主要是缺乏如何使領導者的工作作風必須走群眾路線的制度和程序性的保障措施，沒有能夠使走群眾路線成為黨員幹部的一種制度行為和剛性需求。從歷史的過程看，我們黨對於“群眾路線”的制度化問題一直很關注。毛澤東1956 年曾提到：“我們需要建立一定的制度來保障群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”鄧小平曾深刻指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”胡錦濤也強調：“要進一步增強幹部人事工作的透明度，擴大群眾對幹部人事工作的參與程度，並且把發揚民主、走群眾路線加以制度化。”今天，習近平同志再次強調這個問題，可見保持黨同人民群眾的血肉聯繫課題的永恆性。
（作者：中國共產黨吉林省委黨校副校長）