不久前召開的全省食品藥品監管暨黨風廉政建設座談會，明確提出了在全省食品藥品監督管理系統開展創建“六型機關”活動要求，其中就包括創建“和諧型機關”。通過認真學習和領會，我覺得創建“和諧型機關”非常及時，尤為重要。下面就基層食品藥品監管機構如何創建和諧型機關談點自己粗淺的看法，以求教於同仁。
提高一個認識。構建和諧型機關是食品藥品監管系統當前一項重要任務。黨的十六屆四中全會，明確提出要構建社會主義和諧社會，並將提高構建社會主義和諧社會的能力，作為黨的執政能力建設的一項重大任務。在我國經濟社會發展的關鍵時期，提出構建社會主義和諧社會，具有十分重大的現實意義。構建和諧社會不僅要求整個社會經濟、政治、文化各個系統之間和諧、協調發展，而且要求經濟、政治、文化各個系統內部也必須和諧。構建和諧社會需要每個系統、每個單位、每個人共同努力。創建“和諧型機關”是促進食品藥品監管系統以及系統內部和諧的重要措施，是構建和諧社會的一個重要方面，是推動系統不斷加強自身建設、提高依法行政能力的有效途徑，也是系統精神文明建設和文化建設的必然要求。
掌握二個標準。所謂“和諧”是指協調、友愛、融洽、無矛盾衝突、無相互抵觸之意。“和諧機關”的基本內涵是：人與人之間和睦相處、科室與科室之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環境融洽聯通，整個機關形成一個團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正的良好氛圍。概括起來，一個和諧的機關應具備以下兩個基本標準：一是人際關係和諧融洽。孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和”，一個和諧的機關首先要確保人和，人和出凝聚力、戰鬥力、生產力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人為本，構建一種和諧的、融洽的、健康向上的人際關係是構建和諧機關的一個很重要的內容。機關活動的主體是人，一個和諧的機關首先必須要有一個和諧的人際關係，這種關係主要表現在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發展空間、充分展示自己的才華、發揮自己創造力的平台，又有全員之間的相互配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。這是評價一個機關是否和諧的首要標準。二是工作環境舒心有序。這裡的環境既指機關工作人員的場所，或稱為硬件，也指確保機關運行高效的規章制度，或稱軟件。良好的工作秩序和優美舒適的環境是衡量機關和諧的另一個重要標準。從軟件方面來說，“和諧”實質上意味着一種秩序。構建和諧機關，就要遵循機關運行規則，維護機關應有的秩序。維護秩序靠的是健全的規章制度和科學有效的機制來調節。一個單位軟環境好不好，主要看以下二個方面是否到位：一看制度是否健全。一個機關的規章制度必須建立健全，做到人人有章可循、事事有據可依，這是機關規範有序運行的前提。通過各項制度的落實，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀律，既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。否則，沒有制度約束，辦事沒有規矩，機關秩序豈不大亂，根本就談不上什麼和諧了。二看激勵機制是否科學。一個單位僅有健全的制度還不夠，還必須設定一些科學的激勵機制，去調動幹部職工的積極性，激活單位職工的內驅力，在機關真正形成一個人人比貢獻、個個創佳績、你追我趕、奮發向上的良好工作氛圍。從硬件方面來看，要有一個美化宜人的工作環境。要在力所能及的情況下，加強物質環境的建設，不斷地改善機關辦公設施和工作條件，使物質裝備、辦公條件能適應工作的需要。辦公環境布置最好還要體現系統文化特色，營造良好的機關文化氛圍，有利於潛移默化接受先進的文化熏陶，長知識，增才幹。
把握三個關鍵。首先，班子之間要和諧。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。創建和諧型機關，領導班子是龍頭，是關鍵。這一點，作為一名普通幹部，感到市局班子做得很好，已在機關形成了一種“心齊、風正、氣順、勁足”的工作氛圍，我們能在這麼一個寬鬆、和諧的環境中工作是幸運的。一個單位班子之間如何做到和諧，以下幾點應值得注意：一是決策要民主。要牢固樹立科學發展觀和決策觀，按照民主集中制的原則處理問題，依靠集體的智慧，大事集體研究，不搞一言堂，不搞小團伙，不拉幫結派。二是用人要公正。強化公正的用人機制，在幹部使用問題上，要堅持把德才兼備，群眾威信高的同志選拔到領導崗位上來，要人盡其才，才盡其用，搞五湖四海，不搞親親疏疏，使每個同志都感到組織的關懷和溫暖，最廣泛的調動一切積極因素，消除一切不利因素，激發全體人員的創造活力。三是工作要協調。領導成員之間工作分工合理，相互協調、相互補台，工作中要做到不越權、不攬權、不越位、不缺位，不推諉、不扯皮。一個目標、一股勁，一切為大局、為工作着想，形成一種強烈的團隊意識和集體榮譽感。四是為政要清廉。樹立甘願吃虧的思想，不貪、不沾，廉潔從政。事事處處為群眾做出樣子，要求群眾做到的，班子成員必須首先做到，切實起到模範帶頭作用。其次，科室之間要和諧。各科室要在局黨組的統一領導下，形成圍繞局中心、分工負責、相互協調、相互配合的工作機制。科室之間職責清楚，沒有交叉和扯皮，科室對分管領導負責，一般工作人員對科室負責人負責，做到一級抓一級、層層抓落實。但在實際工作中，科室之間還應做到分工不分家，要以大局為重，相互理解、相互配合、相互支持。反對工作中互不買帳，互不配合，事不關己，高高掛起的現象。辦公室是綜合協調機構，理應承當起機關上下左右、里裡外外的協調職責。各分管領導也要積極支持辦公室的綜合協調工作。第三，人與人之間要和諧。一是機關內部同事之間要和諧。我們都是為了一個共同目標，走到一起來的，在一起共事的確是一種緣分。同事之間不應有根本的利害衝突，人與人之間應當要建立一種和諧、友好、關愛的關係，做到大事講原則，小事講風格。同志之間在工作中要互相幫助,取長補短，共同進步，成為志同道合的摯友。在生活中要互相關心，互相照顧，成為情同手足的兄弟姐妹。二是與管理相對人關係要和諧。我們是行政執法機關，執法的本質是為民。我們與監管對象在法律關係是上平等的，都是社會主體。因此，我們一方面要加強監管隊伍法律法規的學習，不斷增強依法監管的能力，嚴厲打擊制售假劣食品藥品等違法行為，大力凈化食品藥品市場秩序。另一方面，我們也要按照"以監督為中心，監、幫、促相結合"的工作方針，堅持以人為本，嚴格執法，廉潔執法，熱情服務，在打擊制假售假的同時，扶持合法生產、經營的企業，獲得更大的發展空間，建立起一種與管理相對人和諧的社會關係。在具體執法過程中，要堅決克服簡單粗暴，不講文明禮貌的執法行為，更不準“吃、拿、卡、要、報”，影響食品藥品監管隊伍的形象。在行政許可中，要嚴格按照效能建設的“六項制度”操作，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的情況發生。要通過我們耐心細緻的解釋說服工作，努力消除管理相對人的不滿情緒，維護機關與相對人之間一種和諧關係。此外，還善於構建和諧的外部環境，處理好與外單位的關係，特別是與食品藥品監管有關的單位關係，多協調，多溝通，不斷提升機關的親和力。
做好四個結合。一是與創建學習型、創新型、效率型、節約型、廉潔型機關活動相結合。“六型機關”的創建，應是一個有機的整體。學習是創建和諧型機關的基礎，創新是創建和諧型機關內涵的延伸，效率是創建和諧型機關的主要目的，節約和廉潔是創建和諧型機關的內在要求。創建和諧型機關又為創建上述其他型機關提供精神和環境支持。因此，我們開展“六型機關”建設，不能把它們一個一個分割開來，應結合在一起，同謀划、同部署、同檢查、同考核，力求取得實效。二是與建立保持共產黨員先進性教育長效機制相結合。先進性教育在形式上雖然告一個段落，但不等於先教工作就結束了，如何通過創建和諧型機關，進一步建立起保持共產黨員先進性教育長效機制，並切實發揮作用，促進黨員幹部素質和工作水平不斷提高，是下一步工作的應該重點關注的問題。三是與機關業務工作相結合。開展創建和諧型機關不能就事論事，為創建而搞創建，搞形式主義，作表面文章。要緊密結合工作實際，並以各項工作的實際業績作為檢驗創建工作成效的標準。要將創建“和諧型機關”活動貫穿於全年整個工作當中，納入年度目標考核的內容之一。四要與系統文化建設和精神文明創建相結合。要將系統文化建設和精神文明建設作為創建和諧型機關的有效載體，加以落實。藥品監管系統組建以來，經過幾年的運行實踐，已初步形成了具有系統特色的葯監文化，“比、學、趕、幫、超”的風氣逐漸形成，比學習、比工作、比貢獻，學理論、學業務、學經驗的良好氛圍逐步濃厚，為促進監管工作發揮了重要作用。下一步，要通過創建和諧型機關活動，認真對系統已經形成的文化特色和好的做法、好的經驗進行總結提煉，使之凝聚為系統文化的精髓。同時，結合我市徽文化的特色，注意加以補充吸收，形成既具有食品藥品監管系統文化特徵，又具有地方濃厚徽文化特色的系統文化精神，為做好食品藥品監管工作提供強有力的智力支持。