為深入貫徹十六大、十六屆五中全會精神，根據市直機關工委《關於在全市創建學習型、、服務型、創新型機關機關的意見》，結合市林業局機關實際，特制訂如下實施方案。
一、指導思想和目標
“兩創”工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，緊緊圍繞我市林業發展穩定大局，從提高黨員、幹部素質入手，努力創建“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，以提高林業黨員、幹部綜合素質，推進林業事業全面發展，提高林業機關服務經濟建設水平為目的，圍繞創建“學習型、、服務型、創新型機關”為契機，大興學習之風，把學習業務和學習林業法規緊密結合起來，提高職業道德素質，堅持依法林業，確立終身學習理念、強化執政為民觀念，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，優化服務，為林業發展作出更大貢獻。
“兩創”工作目標是：
創建“學習型”機關以更新知識、提高素質、增強能力為目標，指導黨員、幹部結合本職工作，制訂學習計劃，明確發展方向。樹立終身學習理念，工作學習化學習工作化的理念和團隊學習理念，使熱愛學習增長知識、尊重知識尊重人才成為黨員、幹部自覺的工作狀態和生活方式，營造一個使林業幹部熱愛學習勇於創新的生態環境，培養林業幹部全新、前瞻、開闊的思維方式，提高林業幹部的創新能力，促使林業幹部在學習中求進步，在創新中求發展，不斷推進林業工作開創新局面。
創建“、服務型、創新型機關”要以服務為主題，滿足廣大人民群眾的需要，結合本部門工作實際，不斷更新服務方式，豐富服務內容，拓寬服務領域，提升服務層次性。市林業局承擔著全市植樹造林、生態建設的管理和協調工作。對此要經常深入基層了解和掌握林業建設中群眾反映強烈、影響穩定、制約發展的問題，切實為人民群眾謀利益，辦實事，以實際行動取得於民。在鞏固“三創兩幫”工作成果的基礎上，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯繫，進一步提高服務水平，努力把林業局建設成依法行政、行為規範、運轉協調、民主文明、清正廉潔、務實高效的新型機關。
二、創建學習型機關的方法和步驟
1、學習內容要突出“四個重點”，一是學習理論，深入學習黨的十六大報告、學習黨的基本路線、方針、政策，深刻領會我黨歷史使命，基本經驗和全面建設小康社會的戰略目標，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，把握好“三個代表”的根本要求，堅定理想信念，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，通過學習理論，統一思想，樹立依法林業觀念；二是學習林業業務知識，提高林業幹部的綜合業務素養和技能，全面履行國家賦予的職能，努力實現經濟效果和社會效果的統一；三是學習經濟和現代科技知識，管理知識，辦公自動化、電子政務等知識，從而使林業幹部學經濟、懂經濟、懂管理，培養一批複合型人才。四是學習典型，通過學先進、趕先進、超先進，強化林業的宗旨意識和公僕意識，強化林業幹部為人民服務的自覺性和維護人民群眾利益的主動性，牢固樹立真實、可信、快捷的職業道德，樹立恪盡職守、真抓實幹、敬業奉獻的優良作風，不斷加強班子和隊伍建設。
2、在學習形式和方法上要結合林業局機關工作實際，切實增強學習的針對性和實效性。
一是強化個人自學，林業幹部在工作之餘要自覺進行政治理論知識和統計業務的學習，要結合自身的實際和崗位要求，本着缺啥學啥、急用先學、學以致用的原則，有選擇、有重點、有方向、有計劃、有步驟地進行學習。未達到專科學歷的林業幹部要在五年內拿到本科文憑，班子成員要把學習重點放在林業理論、管理知識及現代科技知識上。通過分層次分崗位學習，各有側重、各有所獲，從而帶動整體素質的提高。二是團隊互學，要開展經常性學習。每次集中學習要圍繞一個主題，要跳出“一人念，大家聽”的舊框框，採取研討式、交流式、輔導式、解剖式、懇談式等多種學習形式，切實做到理論聯繫實際。要有組織、有計劃地開展互幫互學活動，形成以老帶新，內行帶外行，業務強帶業務弱的互幫互學活動。市林業局成立二個講課學習組：由黨組成員組成的政治經濟理論研討講課學習組，由治沙造林科、林政資源科組成專業、現代科技知識講課學習組，由辦公室組成的寫作講課學習組。林業幹部必須參加各個講課學習組的學習。三是請進來和走出去相結合，有計劃地請專家、學者和黨政部門的領導同志來局作報告，傳授政治、經濟、法律、科技等方面的知識。同時、選派文化基礎好、業務素質高的統計參加高層次的培訓和學習活動，為培養高層次、專門型複合人才打基礎。四是加大教育培訓力度，通過崗位培訓、幹部輪訓、開展繼續教育、學歷教育等多層次培訓活動，提高機關人員的素質。
3、硬化學習指標，確保學習效果。要結合目標量化管理，將創建學習型機關的目標分解到各業務處室，量化到林業幹部，每名林業幹部每年至少要精讀兩本書，讀書筆記、心得體會、調研、理論文章總字在10000字以上。40歲以下林業幹部電腦操作必須達國家一級標準。二是健全學習制度，集中學習每月不少於8次，原則上每周二下午和周五下午為集中學習時間。林業幹部每周要擠出三到四個小時進行自學，切實做到時間、內容、精力三落實。三是學考結合，推行幹部述學、評學、考學工作，幹部全年參學（參考）率不低於95％，考試優良率不低於80％，幹部個人學習成績作為公務員考核的重要依據，成績不及格者，不得評為稱職。四是建立激勵機制，增強學習動力。要將林業幹部學習納入局目標管理工作之中，對在工作中努力學習、勇於創新、成績突出的統計幹部，要在評先評優及職級職務晉陞、提拔任用方面優先。
三、創建“、服務型、創新型機關”的方法和步驟。
以人民群眾滿意為根本標準，增強服務意識。在做好林業行政工作的同時，要做到：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行。要充分利用現代信息技術創造新的手段，改善林業服務效率，擴大林業服務領域，提高林業服務質量。
四、加強對“兩創”活動的領導，落實工作措施。
1、為加強對“兩創”工作的領導，市局成立“兩創”工作領導小組，由黨組書記、局長張永亮任組長，黨組成員、副局長韓寶龍、王理，黨組成員、紀檢組長何磊為成員。領導小組下設辦公室，黨支部書記溫瑜任主任，劉靜擎、李志英為工作人員，負責日常工作。各科室負責人抓好本科室的“兩創”工作，切實做到“兩創”工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲、同促進。
2、加強教育引導，正確處理學習型、、服務型、創新型機關的關係。
一是工作與學習相結合，學習的目的是提高素質，提高素質的目的是促進工作，學中干，干中學，達到有機統一。
二是內容與形式相結合，形式生動活潑、內容實實在在，才能收到很好的效果。
三是學習型與、服務型、創新型機關相結合，學習是源泉、是動力，服務是根本，兩者相互結合，相互聯繫，相互促進。
3、加強宣傳和督辦，營造氛圍。
要加強對“兩創”活動的督促檢查，及時發現、解決“兩創”活動中的困難和問題。要加強信息交流反饋，及時總結推廣“兩創”活動中的經驗、作法和好的典型，發揮示範引導作用。要充分利用新聞媒介和輿論陣地，宣傳林業機關“兩創”活動的作法和成果。通過宣傳，使社會充分了解林業機關“兩創”活動的情況，促進兩創活動更加深入、紮實、有效地開展。
4、“兩創”活動學習內容。
(1)、學習思想政治理論，堅定正確的理想信念。廣大統計幹部要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是要把學習貫徹黨的十六大精神和《“三個代表”重要思想學習綱要》作為學習的重中之重，廣泛開展學習《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》、《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨章程》、胡錦濤總書記《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》、胡錦濤總書記《樹立和落實科學發展觀》等文獻；學習鄭培民、任長霞、牛玉儒、張耀國同志先進事迹。
(2)、學習法律知識，提高法律素質和行政執法水平。按照全國“四五”普法規劃和有關文件要求，深入開展“四五”普法學習活動，特別要學習《中華人民共和國森林法》等林業法律法規和規範性文件。
(3)、學習現代科技知識，提高科學文化素質。學習網絡知識，提高網絡信息的應用水平。局機關幹部要學習掌握計算機文字處理技術，充分利用委計算機網絡學習相關知識，加大信息吸取量，開闊視野，擴大知識面，大力提高科學文化素質，不被時代淘汰。
(4)、立足崗位學習業務知識，提高業務本領。根據各科室工作性質和自身發展需要，幹部職工立足崗位學習專業理論、業務知識及相關的政策法規，提升專業素養，提高辦事能力、寫作能力、工作質量、工作效率、服務水平和創新能力，使幹部職工力求達到“三能”，即能說、能寫、能幹；做到“三會”，即會電腦、會普通話（45歲以上幹部職工除外）、會專業文件的草擬。
(5)、學習市場經濟知識，增強競爭能力。局機關幹部要學習社會主義市場經濟理論，掌握市場經濟規則，增強發展市場經濟的能力。要根據實施大開放戰略形勢的要求，學習國際經貿知識，了解世貿組織規則和運作方式。學習與市場經濟相關的金融和管理等方面的知識。