是否落實是事業能否成敗的關鍵。為了推動經濟和社會的跨越式發展，察北管理區按照市委八屆五次全會精神和全市上半年經濟工作調度會的要求，於8月14日至8月23日，由部分區領導帶隊，兩鄉五個管理處、政府口職能局室、派駐機構及部分企事業單位負責人組成的外出考察團，緊緊圍繞農業產業化、工業化、城鎮化的“三化”互動發展戰略，先後實地參觀了北京房山韓村河（現代化集體農莊）、山東樂陵（畜牧業）、濟南前屯（城鎮化建設示範村）、江蘇張家港華西村（中國第一村）、山東壽光（農業產業化示範基地）、煙台（南山工業園）、大連（城市規劃、綠化）等地。本着“看到什麼、想到什麼、回來后結合實際應該做什麼、該怎樣做”的考察目的，進一步明確今後的主攻方向，努力推動全區經濟和社會的跨越式發展。（一）把解放思想作為推動跨越的第一動力事實證明，一個地方經濟發展上的領先，必然是思想觀念上的領先。通過這次外出學習考察，該區認真審視自我，努力衝破觀念這個“瓶頸”，解開制約發展的“死結”。藉助保持共產黨員先進性活動的開展，促使廣大幹部群眾特別是領導幹部，換思想、洗腦子，在全區再掀思想大解放的新高潮。針對目前部分幹部群眾“不思跨越、不敢跨越、不會跨越”的種種思想表現，重點從兩個方面入手狠抓幹部群眾思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發展幹勁。要求各級幹部努力做到“六克服，六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強“創業為民、事業至上”責任感，二是克服“一看、二慢、三通過，炮打不驚很沉着”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時觀點、不幹硬活”的無為思想，增強一心為民、甘於奉獻的事業情結。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強超越自我、干大事業、當大老闆、做大貢獻的發展意識，六是克服“資源限制論、區位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。並要求把六克服、六增強作為解放思想的主線。第二，堅持“三個有利於”，堅決破除循規蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區幹部要以“發展沒有禁區，凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區”，敢踏“雷區”，敢涉“盲區”的膽識，以“捨得一身剮，傾心為事業”的豪氣，敢走別人沒有走過的路，敢幹別人沒幹過的事，叫響全區的“三個有利於”，即只要有利於農民群眾收入增加，只要有利於幹部職工收入增加，只要有利於全區鄉村綜合實力的增強。就要大膽闖，敢於冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數促進經濟的超常躍進，儘快縮短與發達地區的差距。（二）把項目建設作為推動跨越的第一抓手事實證明，地方經濟的發展，招商引資上項目是必然的選擇，沒有項目建設就很難談到發展。該區以往的發展主要是靠引資，通過學習考察，該區又對自身重新定位，要求在全區再掀項目熱，再興引資潮，努力形成全區上下人人熱心引資上項目，關心引資上項目。要求各級幹部要有抓不到項目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺將引資抓項目作為自己從政的第一職責。捕捉到信息，就要窮追不捨、力爭引來；引進了項目就要熱情扶持、周到服務，力促早建成，早投產。靠項目支撐來推進工業化，完善產業化，加速城鎮化。把“三化”互動，整體推進作為察北實現跨越發展的基本模式和根本途徑。經濟能不能搞上去，核心在工業化。與南方先進地區比，該區工業化的水平還差得遠。為了加快發展進程。在今後一個時期，該區在重點鎖定引資做大乳業龍頭的同時，積極扶持肉業龍頭做強做大，努力引建薯菜、胡蘿蔔汁加工等特色農產品加工龍頭，努力形成“工業化集群”，打造發展工業化的基礎平台，培育強勢產業，形成強勢支撐。（三）抓住主要矛盾，補強薄弱環節，提升產業化水平分析該區乳業產業化的發展態勢。加工龍頭這一環節，在聖元、蒙牛新生產線建成后，檔次和水平在全國同行已步入一流，與國際接軌也不成問題。當前擺在該區面前的兩大突出問題，一是加工環節的先進性與基地粗放生產矛盾；二是奶牛飼養量的不斷增長，與草業發展的相對滯后矛盾。如果不解決這兩個矛盾，將會制約這區乳業產化化的良性發展。當前和今後，該區提出全區必須以科技支撐為武器，打響草業做強和基地升級兩場硬仗。在草業做強方面，該區要求各級領導班子和全區幹部，要把抓草業上升到“執政為民”的理念牢不牢、發展的責任感強不強、從政能力夠不夠的政治高度來認識。主要在精耕細作上、投入上下功夫。教育農民，引導教育合理的水澆地的合理利用問題，實現優勢資源和優勢產業的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發展水澆牧草地、發展專業化經營等問題。並要求在今冬明春，區相關局和各鄉、管理處，要將草業做強列為頭等大事，進行深入探討研究，一定要提出一個切實可行的方案確保落實到位。推進養殖基地的規模化、園區化方面。針對有相當的奶牛養殖戶，雖然進了小區，仍然還是粗放飼養問題。該區提出了要把推進五化（市場化、專業化、規模化、集約化、園區化）作為基地升級堅定不移堅持的發展方向來抓。在具體動作方式要儘力減少政府幫辦成份，擴大市場化運作成份。要扶持調動規模養殖大戶自建小區，調動扶持龍頭企業、民間資本建托牛所和擠奶站，探索以市場化運作手段，聯結千家萬戶小生產組成社會化大生產的有效途徑。（四）、借鑒外地經驗，加速推進城鎮化1、在建設上出精品。按照全區城鎮建設總體規劃，堅持高水平、高起點、高標準，使新區每一處建設都成精品。該區要求當前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎設施建設，以新區開發擴展城鎮空間布局。進一步拉開城鎮框架，特別是要抓好行政中心、廣場等標誌性建築的規劃設計和開工建設，每個建築都要各具特色，自成景觀。突出以人為本，做好綠字文章。新區建設要留足綠化空間，高質量搞好綠化美化。按照統一規劃，統一建設、政府引導的辦法，高標準建設新區特色住宅樓群，塑造城鎮亮點。同時以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構建全區特色袖珍小城鎮的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進地區發展城市（鎮）化，有雄厚的經濟實力作後盾。而對於經濟欠發達的察北，單靠政府出資搞建設，顯然不現實，必須走多元化路子。一是堅持以地生財。堅持政府高度壟斷土地一級市場，進一步加大儲備力度，加強土地收購和招拍掛工作，變“黃土”為“黃金”，最大限度地增加土地收益，用於城鎮建設。二是堅持招商引資借力建鎮。進一步擴大招商領域，採取市場化運作手段，引資加快基礎設施建設，活躍房地產開發。三是根據實際政府適度舉債經營。充分運用銀行貸款，特別是政策性貸款，進行一系列大的開發建設，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅持政府引導，帶動激活社會資本。決定區財政根據實力每年拿出一定的城鎮配套發展資金，完善公益基礎設施，同時引入社會投資，激發城鎮建設的活力。建築單位墊資要穩妥可靠。特別是重點建設項目，讓有實力的企業來干，能守約守信，能墊得起，又不引發其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，這是該區學習外地城市建設的又一重要經驗。針對該區環境臟、亂、差老大難問題，要求各級借鑒外地經驗，要下大力進行區容環境綜合整治，並建立長效管理機制，城鎮環衛、給水、排水、物業要明確責任主體，實行分片承包，分段定責，績效管理。切實提高城鎮管理效率和水平。（五）、探索發展壯大集體經濟。與先進地區相比，目前該區的集體經濟幾乎是空白，基層組織沒有集體積累，無錢辦事，號召力就不強，就沒有生機和活力，村內一些公益事業也嚴重滯后。基於此，該區把發展集體積累提上發展議程。要求要通過調動廣大村幹部和村民的積極性創造性來進行探索，通過創新在發展中積累，但不能傷害了群眾的合法利益。力爭通過幾年的時間或者更短的時間使全區的集體經濟翻番。