本局各處室、直屬單位：
為貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會”精神，根據《＊＊市建設學習型城市規劃綱要》和《市直部門（單位）建設學習型機關實施意見》（市機學組[2005]1號文件）的要求，結合我局工作的實際情況，現就建設學習型機關工作提出如下實施意見：
一、建設學習型機關的指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以全面提高幹部隊伍整體素質和建設“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關為目標，創新學習理念、濃厚學習氛圍，改進學習方式、提高學習效率，努力培養和造就一支富有學習力、創新力、競爭力的幹部隊伍，為＊＊事業的全面發展提供精神動力、智力支撐和組織保證。
二、建設學習型機關的總體目標
通過三至五年的努力，在機關內普遍營造愛學習、會學習、會思考、會創造的學習氛圍；形成尊重知識、團結協助、和諧融洽的人際氛圍；形成求真務實、奮發有為、學以致用的工作氛圍；通過多形式、多渠道學習，實現機關幹部和群眾整體素質的明顯提高。力爭2007年成為建設學習型機關先進單位，2010年建成學習型機關。
三、建設學習型機關的實施步驟
我局建設學習型機關將分三個階段逐步實施：
第一階段：教育啟動階段（2005年8月～12月）。做好普遍宣傳、全面發動和實施準備工作。建立領導小組和工作班子，制定深化學習型機關建設活動實施意見，建立工作制度，明確責任分工。加強學習，提高認識，組織全體機關幹部群眾認真學習有關文件精神，充分認識開展創建學習型機關活動的重要性和必要性，增強積极參加創建學習型機關活動、做好各項工作的自覺性和主動性。召開動員大會，動員、部署開展深化學習型機關建設活動工作。局機關處室根據實際情況，對創建學習型處室（部門）作出具體安排。
第二階段：全面推進階段（2006年1月～2007年12月）。用兩年的時間，通過培育典型，推廣先進經驗，加強軟硬件建設，提高學習型機關創建質量。通過召開座談會、問卷調查、下基層調研等形式，廣泛徵求意見，認真查找存在的問題。針對存在問題和薄弱環節，突出重點，完善創建措施，並加強制度建設。機關內部有50%以上處室成為學習型處室，局機關力爭成為建設學習型機關先進單位。
第三階段：深化提高階段（2008年1月～2010年12月）。全面深化創建工作，認真實施評估督察，全局各處室都能達到學習型處室、局機關達到學習型機關的要求。總結經驗，深化活動，組織考核考評，開展自評、互評活動，認真總結學習型機關建設活動取得的成效。
四、建設學習型機關的具體內容
（一）構建一個體系DD終身學習教育體系
健全現有的機關學習制度，形成全員崗位學習培訓體系，形成較為完善的學歷教育和崗位培訓相結合的終身教育體系，使全局幹部和群眾能堅持不懈地學理論、學文化、學管理，加強業務技能，提高綜合素質。力爭到2008年底，全局45周歲以下幹部大專以上學歷達到100%、本科以上學歷達到90%；計算機能力基本達到三級以上操作水平；普通話會話達到三級甲等以上水平。
（二）抓好兩項學習DD政治理論和業務知識學習
1、加強政治理論學習。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員幹部。深入學習馬克思主義基本理論，深入學習中央、省委及市委的重大決策部署，深入開展科學執政、民主執政、依法執政觀教育，深入開展科學發展觀、正確政績觀、牢固群眾觀教育和廉政教育，使全局幹部職工具備良好的執政理念和從政行為，深刻理解“三個代表”重要思想精神實質，全面把握“三個代表”重要思想理論體系，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。政工處負責全局政治理論學習活動的策劃、組織督查及協調工作。
2、結合崗位工作實際，加強業務技能學習。組織全體機關幹部學習《行政許可法》、國家質檢總局《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和檢驗檢疫相關法律法規，提高幹部職工的政策法規和專業技術水平，更好地適應政府職能轉變的要求。同時要組織開展辦公自動化技能和計算機知識的培訓，確保機關幹部能熟練使用電腦、並利用網絡開展各項工作。各部門要積極開展本崗位、本專業的知識培訓，努力提高幹部職工的業務工作水平。綜合處負責全局專業知識學習的策劃、組織及協調工作。
（三）樹立三種理念
1、終身學習的理念。要引導機關幹部和群眾牢固樹立“學習為本、終身學習”的理念，把學習作為生活習慣，把學習看作是修養、責任、境界。原則上個人自學時間全年不少於200個小時（每天不少於1課時），每年至少通讀三本書，精讀或研讀1-2本書，撰寫體會文章或調研報告不少於一篇。
2、團隊學習的理念。要引導機關幹部和群眾重視相互間的學習與交流，實現知識共享，從而促進所有成員以最高的效率，共同獲得最有價值的知識。局黨組中心組理論學習每季度至少安排1次，黨員幹部集中學習或教育活動每月至少組織一次。要充分發揮部門在團隊學習中的作用，加強計劃性，增強主動性，提高有效性，力求以豐富多彩的學習方式，實實在在的學習效果激發乾部的學習熱情。
3、行知合一的理念。要引導機關幹部和群眾重視理論聯繫實際，提高分析研究解決新問題、新情況的能力。通過學習改進思維方式和行為習慣，發揮學習者的主體能動性，鼓勵有創新精神和實踐能力的新型人才不斷湧現。組織引導黨員幹部從工作實際出發，帶着任務、帶着問題去學習，事前有課題計劃，事後有成果交流，力爭人人參與課題研究，個個具有團隊精神。與此同時，結合工作學習，把學習滲透到工作的各環節之中，把現場變成課堂，把素材變成教材，把實踐變成老師，使工作學習化、工作理性化，把工作做得更好。
（四）創新四大載體
1、創建學習型處室。制定本局創建學習型處室評估細則，把學習型處室創建工作納入局績效考核，與創建文明處室相結合，從各個層面不斷提高機關處室人員的綜合素質，提高機關效能，優化工作質量。
2、搭建網絡平台。充分發揮我局網絡先進技術和設備的優勢，在局域網中開闢建設學習型機關工作專欄，拓寬學習領域，加快知識更新，增強互動效應，努力營造開放型的學習環境。
3、開展讀書活動。根據《＊＊市建設學習型城市規劃綱要》要求，每年九月定為機關幹部“讀書月”。為使機關幹部能讀到書、讀好書，與＊＊文理學院圖書館聯繫，為每人辦理一張讀書卡。同時，繼續組織開展最佳學習日、學習競賽、專題講座、實地觀摩等教育活動，形成濃厚的學習氛圍。
4、豐富文化生活。充分發揮機關黨組織和群團組織的作用，廣泛開展針對性強、參與面廣、小型多樣的競賽活動和文化體育娛樂活動，把教育、學習與娛樂有機結合起來，豐富機關幹部業餘文化生活。黨組織要認真策劃好每年的主題活動；群團組織每年開展活動均不得少於兩次，共同倡導科學、文明、健康的生活方面，促進幹部的身心健康。
五、建設學習型機關的保障機制和工作要求
（一）保障機制
1、建立組織領導機制。成立創建學習型機關工作領導小組，加強對這一工作的組織領導。由＊＊任組長，＊＊任副組長，各部門負責人為組員。領導小組下設辦公室，具體負責創建學習型機關的實施工作，＊＊任辦公室主任。
2、建立指導服務機制。政工處與綜合處負責制訂全局學習教育計劃和組織協調工作；各部門負責本部門的學習教育活動的組織與落實；辦公室負責有關信息宣傳工作。同時，要提供其它具體事項服務，以良好的服務推進學習型機關建設。
3、建立考核激勵機制。把建設學習型機關的各項工作納入我局質量管理體系、績效考核及“五好”文明處室達標考核之中，實行量化考核。
4、建立經費保障機制。合理安排學習教育資金，用於黨員幹部的教育培訓及學習型機關創建活動的軟硬件配套建設，確保學習教育活動正常開展。
（二）工作要求
1、提高認識，加強領導。建設學習型機關，是落實黨的十六大精神，推進＊＊學習型城市建設的重要舉措；是提高幹部執政能力，建設高素質幹部隊伍的迫切需要；是推進率先發展，實現富民強市面上的智力支撐和組織保障。各部門要充分認識建設學習型機關的重要意義，把建設學習型機關擺上重要議事日程。建立建設學習型機關的領導責任制，局長為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門負責人為具體責任人，各司其職，相互配合，紮實推進。
2、轉變觀念，理念先行。在創建過程中，把轉變理念放在首位，多形式多渠道宣傳學習型組織理論，宣傳“學習為本”、“終身學習”、“團隊學習”、“創新學習”和“行知合一”的先進理念，使廣大黨員幹部理念變、行為變、績效變。
3、領導帶頭，全員參與。要通過各種形式，做好建設學習型機關的宣傳發動工作，大力宣傳建設學習型機關的重要意義，宣傳先進的學習理念，激發乾部的參與熱情。領導要做創建活動的帶頭人，自覺參加各種學習教育活動並首先成為學習型領導。廣大幹部要增強自覺意識，主動參與創建，努力爭做學習型、思考型幹部。
4、聯繫實際，注重實效。建設學習型機關要解決本部門改革和發展中的問題結合起來，促進部門各項任務完成；要與加強本部門幹部隊伍建設結合起來，提高幹部領導水平和執政能力；要與機關效能建設和機關建設結合起來，把機關建設成為高效、務實、廉潔的群眾滿意機關。