針對行風建設存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢，局黨組確定2005年為全市質監系統“行風建設年”，經過深入調查研究，現就加強行風建設作出如下決定。
一、加強行風建設的重要性和緊迫感
行風是質監事業發展的生命線。加強行風建設是貫徹落實“三個代表”重要思想，端正黨風、政風，密切黨群、幹群關係的具體體現，是適應新形勢新任務，不斷增強執政能力，保證質監事業全面、健康、持續發展的內在要求，是提高質監隊伍整體素質，塑造良好質監形象的迫切需要。
繼2001、2002、2003連續三年我局被評為“市行風建設先進單位”后，2004年全市系統行風問題出現了較大反彈，旺蒼、蒼溪局行風測評滿意度不高，市局和中區局被確定為“行風不合格單位”。今年結合先進性教育活動，市局組織對全市系統行風狀況進行了廣泛深入的調查。從調查情況看，行風建設上存在很多薄弱環節：個別單位和人員對行風建設重視不夠，在業務工作和行風建設上存在“一手軟一手硬”的問題；宣傳工作力度不夠，與企業和行風評議員的溝通協調不夠及時，人民群眾對質監職能職責和法律法規還缺乏必要的了解；個別質監工作人員業務素質不高，服務意識不強，工作方法簡單，工作態度粗暴，工作質量和效率低下；檢驗檢測不規範，執法辦案不嚴謹，重複檢查，多頭收費等問題反映比較突出；不作為、亂作為、搞吃拿卡要的人和事仍有發生。這些問題雖然只出現在少數單位，發生在個別人身上，但其危害作用不可低估，已經嚴重影響到了整個系統的行業形象，影響到了質監事業的健康發展。
各級質監部門和全體幹部職工必須從實踐“三個代表”重要思想、加強執政能力建設和關係質監事業興衰成敗、前途命運的高度，清醒認識當前行風建設的嚴峻形勢和抓好行風建設的重要性，切實增強緊迫感、危機感和責任感，牢固樹立和落實科學發展觀，把行風建設作為質監部門的立命之本，作為各項工作的重中之重，擺到更加突出更加顯要的位置，貫穿到質監工作的全過程，有機地融入到綜合管理、行政執法、檢驗檢測的各個環節，糾建管並舉，真抓實建，標本兼治，務求在解決群眾反映強烈的熱點和難點問題上有明顯成效，在隊伍的整體素質上有明顯提升，在促進經濟加快發展上有明顯成績，在依法行政的水平上有明顯提高，在文明服務質量上有明顯改善，人民群眾的滿意率有明顯上升，以行風建設的優異成績，奮力開創廣元質監事業發展的新局面。
二、加強對行風建設的領導
進一步建立完善行風建設的領導體制和工作機制。各質監局、各直屬單位都要由“一把手”挂帥，成立行風建設領導小組，負責對行風建設的統一組織領導；都要由紀檢組或紀檢監察幹部牽頭，抽調人員建立工作班子，制定落實實施方案，抓好行風建設各項具體工作。市局成立紀檢監察室，同時抽派一名副縣級幹部，聘用一名退休領導幹部，協助局黨組專抓行風建設。
實行行風建設“一把手”工程。各質監局、各科室、各直屬單位“一把手”對本單位、本部門行風建設負總責，要把行風建設拿在手上親自抓，經常督促檢查，加強具體指導，精心組織實施，逐級抓好落實。行風建設出了問題，首先要追究“一把手”的領導責任。
進一步強調“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，逗硬落實“一崗雙責”制度。堅決杜絕行風建設和業務工作“兩張皮”現象，切實做到行風建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、有機融合、同步發展。
堅持和落實行風建設層級責任制。各質監局、各科室和直屬單位要將行風建設責任目標細化、量化、硬化，層層分解落實到每位領導幹部、每個責任部門和每一位工作人員，層層簽定“責任狀”，做到橫向到邊、縱向到底，構建領導帶頭、人人有責、齊抓共管的工作局面。
三、找准抓住着力解決損害企業和群眾利益的突出問題
深入查找行業作風上存在的突出問題。各質監局、各科室和直屬單位要緊密結合先進性教育活動，組織幹部職工深入開展一次“兩年回顧教育”活動，對照共產黨員先進性標準，對照質監法律法規，對照行風建設各項規定，對近兩年的質監工作和隊伍思想、作風、紀律情況進行一次全面的回顧和檢查，同時採取多種形式廣泛徵求人大代表、政協委員、行政相對人和人民群眾的意見和建議，真正找准自身在行風建設上的薄弱環節和突出問題。對查找出的問題，深刻剖析根源，按照糾建並舉的原則，逐一制定落實整改措施。
堅決整治亂辦班問題。要嚴格規範各種培訓班，依據法律法規和部門規章開展的各類強制性培訓，有關收費要納入行政事業性收費管理，不得使用稅務發票作為經營服務性收費；舉辦法律法規和部門規章規定以外的培訓班，必須實行企業和培訓對象自願的原則，不得利用職權或行政機關名義強制培訓對象參加；推行培訓辦班明示制，所有辦班都必須在通知中明示強制性培訓還是自願參加；收費內容和標準應逐一明示，未在通知中明示的，有關人員可以拒絕參加培訓或拒交相關費用。
堅決整治亂收費問題。要嚴格執行國家批准的收費項目、收費範圍和收費標準，嚴禁違反規定亂收費，嚴禁將行政事業性收費變為經營服務性收費，嚴禁在商業性委託檢驗鑒定中利用法定檢驗之便變相強制性收費，嚴禁利用各種宣傳活動強迫企業參加收取贊助費，嚴禁違反“收支兩條線”規定坐收坐支行政事業性收費和罰沒收入。質監技術機構到企業監督抽樣、開展檢驗檢測必須有質監行政機關下達的檢驗檢測計劃；為企業服務收取技術諮詢服務費必須有與企業自願達成的服務協議，嚴禁只收費不服務。各類質監技術機構、中介組織、服務機構一律不得打質監行政機關的牌子，以質監機關的名義向企業發文，要求企業送撿，要求企業參加活動向企業攤派費用。
堅決整治亂罰款問題。嚴禁下達或變相下達罰款指標；除特種設備行政執法外，市局機關其他業務科室的行政處罰權全部收歸到稽查分局；各縣區質監局也要按照這一規定，將行政處罰權集中到監督監察股，其他業務股室和派出機構不得單獨行使行政處罰權。堅持行政執法“三分離”制度，所有立案查處的案件必須經過案審委集體審理，並嚴格按照審理意見執行，嚴禁個人說了算，杜絕辦人情案、關係案。辦理行政執法案件必須做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律準確，罰款應在法律規定範圍之內，不得超出法律規定多罰、亂罰，減輕處罰要有依據。對有自由裁量權的行政處罰，除涉及人身財產安全、關係國計民生的重大案件外，原則上按下限進行處罰。實行案件辦理評議制度，每一件行政執法案件都要由案審委對辦理質量進行評議打分，納入辦案人員年度工作考核和行政執法責任制考核的重要內容。
堅決整治亂髮牌匾、亂評比問題。除經國家質檢總局和省政府批准，各級質監機關、質檢機構一律不準向企業發放任何牌匾。經批准發放的牌匾一律不準向企業收取任何費用。各級質監機關和質檢技術機構一律不得擅自在企業開展任何評比活動。
堅決整治多頭、重複和交叉檢查問題。要逗硬落實市局《關於進一步明確系統內部職責權限，規範監督管理和行政執法行為，努力消除多頭、重複和交叉檢查切實減輕基層和企業負擔的決定》，嚴格執行地域管轄原則，實行行政區域負責制，堅決杜絕不同縣（區）局對企業的多頭檢查；嚴格執行分級管轄原則，實行層級負責制，堅決杜絕市局和縣（區）局對企業的重複檢查；按照精簡高效的原則，實行聯合檢查和事前報批制度，堅決杜絕市局各科（室、隊、所）對企業和縣（區）局的交叉檢查。
堅決整治執法不文明、搞吃拿卡要等問題。要逗硬執行省政府《行政執法人員“十不準”》和《質監系統行風建設八條規定》。嚴禁對行政相對人態度蠻橫、言語粗暴、挾私報復；嚴禁在工作時間飲酒；嚴禁非執行公務着質監製服出入公共娛樂場所；嚴禁參與任何形式的賭博；嚴禁收受行政相對人的禮品、禮金和各種有價證券；嚴禁接受監管、服務對象和案件當事人的宴請或安排私人旅遊和其他消費活動；嚴禁利用審批、執法職權向行政相對人索要錢物或報銷費用；嚴禁利用執法、審批權力搞創收，謀取私利；嚴禁違反規定從事經營性活動；嚴禁利用職權為配偶、子女經商辦企業提供便利條件；嚴禁發人情證、收人情費、辦人情案；嚴禁在執法中包庇、袒護和放縱違法行為；嚴禁以收代罰、罰沒款不入帳，不按規定上繳；嚴禁私自留置、處理和佔用罰沒財物；嚴禁以檢謀私，出具虛假檢驗報告；嚴禁下達或變相下達罰款指標。
四、創造行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境
加強質監隊伍建設，提高服務能力和水平。要以先進性教育活動為主線，進一步強化思想政治教育，不斷增強幹部職工依法行政、執政為民的理念。繼續實施《幹部職工教育培訓五年規劃》，辦好專科、本科兩個函授教學班，提升幹部職工的學歷水平。以提高履職能力為重點，狠抓對幹部職工法律法規、崗位業務和電子政務知識的教育培訓，年內對幹部職工計算機知識的培訓面、對行政執法人員的培訓面要力爭達到100%，對技術機構專業技術人員的培訓面要達到85%以上。同時要大力實施“科技興檢”戰略，加大檢驗檢測特別是食品質量衛生和特種設備檢驗檢測技術裝備的投入，加快以“金質工程”為重點的信息化工程建設進度，努力提高質監科技水平和技術把關能力。
建立完善行為規範，推進文明服務標準化。市、縣（區）質監局和各直屬單位都要結合實際，建立健全包括儀容儀錶規範、文明用語規範、行政執法行為規範、行政許可行為規範、檢驗檢測行為規範、廉潔行為規範等文明服務標準，對全體質監人員的言行舉止和質監工作的各個方面和環節作出科學嚴格的約束和要求，切實做到依法行政、文明規範，為機關管理開展ISO認證打下基礎。
切實轉變工作作風，深化為民服務活動。要堅持並進一步完善首問責任制和便民值勤崗制度，堅持並進一步深化“質監共產黨員先鋒服務隊”活動。進一步完善質監政務大廳的便民設施，努力提升其服務功能，由政務大廳統一受理各項行政許可、檢驗檢測申請，統一送達行政許可決定和檢驗檢測報告，實行方便快捷的“一站式”服務。抓緊建設質量監督電子申報系統和數據庫，儘快實現質監業務“外網申報、內網審批”。積極搞好12365“保名防偽查詢網絡”的推廣工作，為消費者鑒別產品真偽、放心消費購物提供新型、方便、迅速、有效的服務。各質監局、各直屬單位都要始終把為人民服務作為質監一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗質監工作成效的根本標準，正確處理好監督、執法和服務的關係，始終把服務放在第一位，寓監督執法於服務之中，在服務中監督，在服務中執法，充分發揮職能和技術優勢，開展形式多樣、富有實效的助企、支農、便民優質服務活動。
全面實行陽光政務，健全內外監督機制。各質監局、各直屬單位都要設置舉報信箱和意見簿，設立並向社會公開舉報電話，都要就依法行政、廉潔從政、文明執法、優質服務向社會作出公開承諾，都要通過網絡、電子觸摸屏、顯示幕、專欄、報刊、廣播、電視等向社會全面公開各項質監政務。要繼續堅持質監工作人員座牌、佩證上崗制度，在管理、執法、檢驗檢測工作中向行政相對人發送廉政監督卡制度。實行邀請人大代表、政協委員和行風評議員列席重大案件審理會、重大行政許可事項評審會和對質監工作不定期明查暗訪制度，實行各質監局和市局機關科室、直屬單位向行風評議員通報工作信息、報告質監工作的制度，將質監工作全方位置於社會的監督之下。各級紀檢監察、法制、人事教育、計劃財務等內部管理機構和工作人員要各司其職，進一步加大案件回訪和監察、審計、督查、督辦工作力度，對貫徹執行規章制度的情況和隊伍的思想、作風、紀律和工作行為進行嚴格監督。
加強行風建設正面宣傳，營造良好社會氛圍。要堅持業務工作和宣傳工作有機結合、日常宣傳和集中宣傳有機結合，充分利用廣元質監信息網和市局在廣元日報、廣元電視台、廣元人民廣播電台等媒體上開設的專欄，採取靈活多樣、富有實效的宣傳形式，大力宣傳質監工作職能職責，宣傳質監法律法規和方針政策，宣傳質監隊伍建設的主流，宣傳行風建設的正面典型和好人好事，宣傳我們在服務地方經濟發展、加強行風建設方面所做的各項工作和取得的成效，形成強大的宣傳聲勢，用正確的輿論引導人民群眾，增進社會各界對質監工作的理解和支持。
五、加大對不正之風的責任追究和懲治力度。
嚴厲查處違反行風建設規定的行為。對有令不行、有禁不止、違反行風建設規定搞不正之風的人員，要責令其立即糾正違規行為，給予有關責任人誡勉、通報批評、離崗接受培訓、暫扣或吊銷行政執法證件、暫停或取消檢驗資質、免職、責令辭職、辭退等處理。違反行政紀律的，依照《國家公務員暫行條例》、國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》、中國共產黨四川省委、四川省人民政府《關於損害經濟發展軟環境行為的責任追究辦法（試行）》和省政府法制辦公室、省人事廳、省監察廳《關於違反行政執法“十不準”規定的處理辦法》等規定給予紀律處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
嚴格實行層級責任追究和“一票否決”制度。工作人員違反行風建設規定，除依紀依法追究直接責任人的責任外，還要視情節追究其所在部門和單位負責人管理失職的責任，扣減所在部門和單位年終目標分值；下級部門和單位嚴重違反行風建設規定造成不良社會影響的，除追究直接責任人和部門、單位負責人的責任外，還要視情節追究上級部門分管和聯繫領導管理失察的責任。行風建設出現重大問題的部門和單位，取消其當年一切評選先進的資格，主要負責人年度考核不能評優，不能當先進，不能晉陞職務。行風建設被評定為“不合格”的單位，要對“一把手”直至整個班子做出組織處理措施。
關於大力加強行風建設的決定 標籤：兩個文明建設