黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的三農工作指明了方向。推進社會主義新農村建設，要高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行以工促農、以城帶鄉和多予、少取、放活的方針，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，不斷創新農村體制機制，着力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，科學規劃，因地制宜，分類指導，發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，紮實穩步地推進社會主義新農村建設。
2006年是實施十一五規劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。農業農村工作總的要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，全面貫徹落實中央一號文件，完善強化支農政策，建設現代農業，培育壯大特色優勢產業，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
一、完善強化支農政策，形成調動農民積極性的長效機制
1）加大糧食直補力度。自治區對種糧農民的補貼範圍不變，標準由每畝**元提高到**元，將糧食補貼、良種補貼、化肥補貼通過一卡通一次發放，做到公開透明，方便群眾，降低成本。
2）完善生態建設補償制度。嚴格規範退耕還林、退牧還草補助兌付制度，有關部門做好驗收、補植、測算、分戶、到帳、兌付等環節的銜接，確保補助資金和糧食及時足額發放到戶。研究制定生態補償機制實施細則，力爭今年有實質性進展。
3）建立扶持特色產業發展的政策體系。加大各類項目資金的整合力度，提高資金使用效率，採取政策性補貼、信貸貼息和以獎代補等形式扶持特色產業發展，逐步建立明晰完善的政策體系，形成投資合力。
4）加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。今年，自治區財政及市、縣財政支農資金增量要高於上年，預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。
二、加快建設現代農業，推進傳統農業向現代農業轉變
5）提高科技對農業的貢獻水平。進一步深化和完善農業科研體制改革，加快構建農業科技創新體系，提高農業科技創新和轉化能力。進一步加大現代農業示範園區建設力度，啟動實施西北生態與現代農業省域示範區項目，加快吳忠國家級現代農業示範區建設。深入實施科技入戶工程，切實提高農業科技成果覆蓋率。改革和加強農業科技服務體系建設，按照強化公益性職能、放活經營性服務的思路，完善農技推廣的社會化服務機制，鼓勵社會力量參與農業科技服務，逐步建立多元化的新型農業科技服務體系。深入開展科技特派員創業行動，完善政府推動、市場運作、社會參與的運行機制，進一步增強科技特派員創業行動活力。各級政府要把農業科技投入放在公共財政支持的優先位置。
6）大力發展循環農業。開發節約資源和保護環境的農業技術，廣泛開展節本增效。推廣秸桿綜合利用技術，積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵使用節能型農業機械和加工設備，全面推行測土配方施肥，推廣立體複合種植模式，努力提高農業投入品和資源的綜合利用效率。
7）加強農業標準化建設。健全和完善農產品質量標準和檢驗檢測體系，強化農業生產資料質量管理。在特色優勢產業形成規模的地區，創建農產品標準化生產基地，引導和幫助農民按標準組織生產。強化品牌農產品建設，打響清真品牌、特色品牌、原產地品牌。灌區各縣（市、區）、農墾農場爭取用三到五年時間率先實現農業標準化。擴大農產品市場准入制度的實施，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產縣的機械化作業水平。
8）加快農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。供銷合作社要創新服務方式，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。加強農產品市場建設與信息服務，培育壯大農村經紀人隊伍，落實農產品運銷綠色通道優惠政策，確保農產品運銷暢通。實施千村百鄉市場工程，建設連鎖化農家店。實行化肥淡季儲備制度，嚴格監管農資價格，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。
三、發展壯大縣域經濟，促進農民持續增收
9）穩定發展糧食生產。高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定糧食播種面積，提高糧食單產和品質，增加種糧收益。實施優質糧食產業工程，加快灌區優質大米基地建設和冬麥北移，擴大專用糧生產規模。堅持和完善糧食最低收購指導價政策，保持合理的糧價水平，保護種糧農民利益。
10）做大做強特色優勢產業。加快實施特色優勢農產品區域布局及發展規劃，深入推進農業結構調整，充分挖掘農業內部增收潛力。自治區集中扶持枸杞、奶業、清真牛羊肉、馬鈴薯和瓜菜、葡萄、紅棗等特色優勢產業，力爭三年內在規模、品牌、效益上實現重大突破。各地要根據這一目標，進一步完善發展規劃，落實年度發展任務，促進特色優勢產業儘快形成規模。今年，要新增枸杞*萬畝、奶牛*萬頭、肉牛*萬頭、肉羊***萬隻、馬鈴薯**萬畝、葡萄*萬畝、壓砂瓜**萬畝、紅棗*萬畝。自治區採用貼息、參股、以獎代補等方式，支持具有規模優勢和競爭力的龍頭企業，各市縣也要集中財力，擇優扶持。
11）大力發展勞務產業。認真貫徹落實自治區關於加快勞務產業發展的政策措施，擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，增加農民務工收入。自治區各類重點工程項目在用工計劃內要儘可能多地使用農民工。大規模開展農村勞動力技能培訓，認真實施陽光工程，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，提高補助標準，不斷增加投入。切實保障務工農民的合法權益，建立健全城鄉就業公共服務網絡，完善勞動合同制度，逐步建立務工農民的工資保障金和社會保障制度，探索適合務工農民特點的人身保險、養老保險和大病醫療保障辦法。今年培訓農民工**萬人以上、輸出**萬人，使勞務產業繼續成為農民增收的亮點。
12）加快農村二、三產業發展。要把鄉鎮企業作為發展縣域經濟的主要載體，積極引導鄉鎮企業轉變機制和增長方式，加快技術進步和產業升級，增強市場競爭能力。要把小城鎮作為發展縣域經濟的重要平台，統籌城鄉產業布局，引導各類企業向小城鎮集中，吸引農民工就業創業，吸納農村人口，促進服務業的發展。要把壯大縣域經濟作為一項大戰略，全面振興和繁榮農村經濟，切實增強擴大農民就業、帶動農村發展的能力。
13）進一步做好扶貧開發工作。加大整村推進力度，繼續對第一批***個貧困村進行集中扶持，確保今年實現穩定解決溫飽的目標。加大產業扶貧力度，實施以涇源縣為核心區的六盤山肉牛基地項目、以西吉縣為核心區的馬鈴薯基地項目，對貧困群眾直接受益的開發項目予以傾斜。認真抓好縣外移民吊庄的建設和管理，切實改善移民吊庄區的生產生活條件。繼續實施生態移民工程，加快生態移民步伐。加強閩寧協作和對口幫扶，積極引進外資參與扶貧。 四、加大農村基礎設施建設力度，改善農村生產生活條件
14）進一步加強生態建設。啟動實施大六盤生態經濟圈建設規劃，構建六盤山森林生態系統。實施三北防護林、天然林保護、水源涵養林、防沙治沙荒漠化土地治理、中德二期綜合治理等工程項目。穩定推進退耕還林還草，加快宜林荒山、荒地、荒溝造林。加強自然保護區建設及黃河濕地保護，搞好灌區農田林網建設和環村莊綠化。繼續全面實施禁牧封育，切實加強草原的保護和建設。加強林木撫育管護、森林防火和病蟲害防治，加大依法治林和科技興林力度，確保森林草原植被有效恢復。加快培育生態建設後續產業，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩定的生態建設長效機制，形成經濟發展促進生態建設，生態建設保障經濟發展的良性互動新格局。