××區建設環保行政執法局 開展建設學習型機關活動實施方案 為認真貫徹齊昂辦發[2005]13號文件和黨的十六大報告提出的：“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”精神，落實市委提出的關於建設學習型城市的要求，動員和組織區建設系統積極 投身於學習型城市建設，結合工作實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實區委九屆三次全會和××辦發[2005]13號文件精神，以建設特色農業區、民營經濟區、文化旅遊區、生態園林區為目標，通過確立終身學習觀念，建立學習型機關、構建終身教育體系、培育適應時代發展要求和現代化建設需要的各類高素質人才，為全面推進小康社會建設提供智力支持和人才保障。 二、遵循原則 1、共同目標原則。以把全面建設小康社會作為廣大幹部群眾的共同目標和使命，激發乾部群眾的熱情，創業意識和創造精神。要緊密聯繫實際，設計和明確單位、個人等不同層次目標，有計劃、有步驟地不斷推進。 2、行政推動原則。局黨委和廣大黨員幹部是建設學習型機關和各類學習型組織的宣傳者、組織者，又是實踐者。要通過行政推動、政策指導、輿論引導和示範帶動，促進廣大幹部群眾自覺學習。 3、與時俱進原則。各單位應在堅持業已形成的學習制度、組織形式和基本經驗的基礎上，根據新形勢和新任務的要求，積極探索新的學習形式，學習方法，不斷充實新的學習內容，保證學習效果。 4、全民參與原則。建設學習型城市和學習型機關需要全體職工積极參与和共同努力。建立健全促進幹部群眾學習的良性運行機制，實現自身學習力的不斷提升，進而提高城市整體綜合素質。 三、工作目標 開展建設學習型機關活動的基本目標是：圍繞建設小康社會的總體發展思路，以樹立新的學習理念為先導，以建設各類學習型組織為基礎，以構築全民終身教育體系為核心，以建設學習型機關為牽動，建立科學人才培養機制，從2005年到2008年，逐步構建起與全面建設小康社會同步的比較完備的學習型城市體系。具體要實現四個方面的目標：一是確立先進的學習理念，使學習成為整個社會的基本生存狀態和運行準則，成為社會進步的重要推動力和生活的第一需要。二是健全系統的學習體系，建立社會化的學習型組織，形成由基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育組成的，較為完整的、開放的、高質量的終身教育體系，為全區人民提供充足優質的學習資源和場所。三是形成社會化學習網絡，為適應多層次、多形式的教育需求開闢廣闊的途徑。四是建立科學的人才培養機制，加強創新型、複合型人才的培養，形成育才、引才、薦才、需才、用才的良好機制與環境，建設好高素質的各類人才隊伍。 四、建設各類學習型組織 學習型組織是建設學習型城市的基礎，從實際出發，把機關、企事業單位、社區、村鎮、家庭建設成為學習型組織，是建設學習型城市的必由之路。、 （一）學習型機關。各級黨政機關是建設學習型城市的骨幹力量，要以提高黨的執政能力建設的總體要求，加強政治理論學習和專業業務素質學習教育，健全和完善機關學習制度，加強學習型領導班子建設，加強領導幹部、公務員的學習培訓和考核工作，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關。各系統要通過建立機關和基層相結合的學習機制，組織適合系統特點的學習教育和培訓工作，推進學習型系 統建設。 （二）學習型企業。各類企（事）業單位是學習型城市建設的重點，要以提高員工素質和企業核心競爭力為目標，推動企業管理創新、科技創新、產品創新和市場創新，努力造就高素質經營管理人才、外向型經貿人才、專業技術人才和職工隊伍，大力培育企業文化和企業精神。 （三）學習型社區。社區是城市的基層組織，要以全面提高社區文明程度、市民綜合素質和滿足居民精神文化生活需要為目標，建立社區學習網絡，努力建設文明程度高、人際關係和諧的新型社區。通過建設和完善社區市民學校、社區圖書室、書報刊銷售網點等社區學習教育陣地，組織開展各類適合社區和各類人群休閑娛樂特點的教育文化活動，推進學習型社區建設。 （四）學習型村鎮。村鎮是農村的基層組織，要以提高農民的思想道德素質、科學文化素質和致富本領為目標，推進農村精神文明建設和農民致富奔小康。通過舉辦農村科技文化超市，開展農村實用科技知識和技術培訓教育，組織致富帶頭人與普通農戶結對共建，以及開展健康有益的群眾性文化活動，推進學習型村鎮建設。 （五）學習型家庭。家庭是社會的“細胞”，要以加強子女教育、提高家庭成員綜合素質和生活質量為目標，在家庭中樹立“知識立家、知識睦家、知識興家、知識富家”的學習理念，遵循家庭全員學習、家庭與社會互動學習的原則，養成科學文明健康的生活方式，提升家庭文明程度。 五、抓好學習教育載體建設 為推進學習型城市建設，要重點抓好以下載體工作建設： （一）加強和改進黨委（黨組）中心組學習。認真貫徹落實中組部、中宣部《關於建立縣處級以上黨政領導幹部理論學習考核若干意見》、《關於加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》精神，按照學習型組織的要求改進中心組學習，建立健全對領導幹部理論學習的考核制度, 充分發揮中心組的輻射作用，影響和帶動廣大機關幹部和基層群眾的學習。 （二）建立“學習日”制度。確定每雙月第一個星期的星期六為全區建設學習型城市“學習日”。在“學習日”，全區各級團體、企事業單位、城市社區、農村基層組織應組織幹部群眾開展各種形式的學習教育活動；五類學習型組織的牽頭單位應聯繫實際，組織開展專題學習活動，區各公共教育和文化活動場所應對社會開放，並精心組織好各類學習講座、報告會及其它文化教育活動；全區廣大市民應在“學習日”自覺參與各類學習活動，增長知識，開闊眼界。舉辦全區領導幹部“學習論壇”活動，定期組織全區副縣級以上領導幹部集中學習。 （三）廣泛開展“全民讀書”活動。針對不同行業、不同對象的特點，確定不同的學習主題和學習內容。積極搞好機關、企業、學校、社區、農村的讀書小組、讀書會建設，推進全區群眾性讀書活動。 （四）面向基層開展豐富多彩的學習教育活動。發揮職能部門、相關行業系統和駐區單位的作用，紮實開展科教、文體衛生、法律“四進社區”活動，提高市民科技文化素質和健康素質。農村要廣泛建立農村科技文化大集，積極組織開展農村實用科技知識宣傳、農村應用科技圖書銷售等活動。相關部門組織經常性的科技、文化、衛生“三下鄉”活動。利用重大節慶日和寒暑假，開展家庭學習競賽活動，積極營造全民學習、終身學習的氛圍。 （五）組織高層論壇。圍繞我區經濟建設和社會事業發展中的重大課題，每年舉辦若干次高層論壇。請省內外有關專家、學者和我市有關方面的領導及專家學者參加研討交流，為加快我區改革發展出謀劃策，為區委、區政府決策提供諮詢。 （六）建立教育培訓網絡。在建設學習型城市中，充分體現“學者有其校”的原則，積極整合現有各級各類教育資源。發揮圖書館、文化館等文化事業單位的教育功能，使之成為組織群眾性讀書學習活動的重要陣地。以市電子政務信息網為基礎，建立學習型城市網絡平台。加快遠程教育平台建設，逐步構建起資源豐富、服務良好的遠程教育體系。廣泛普及信息網絡知識與技能，提高上網人數比例。 （七）積極實施文化推進工程。文化是建設學習型城市的重要載體和動力，必須全面加強文化建設，深入挖掘歷史文化資源，大力弘揚鶴文化、××文化，不斷增強城市文化品味，增厚城市文化底蘊。不斷加大對公共文化設施建設的投入，高標準建設一批文化標誌性工程；加強廣場、博物館等文化載體建設，美化城市景觀；大力發展文化娛樂、文化旅遊等文化產業，為市民提供更多的文化資源；堅持以廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化等為支撐，廣泛開展群眾文化活動，做到寓學習教育於各種文化活動之中。 六、建設學習型城市的保障機制 （一）建立學習型城市建設的指導機構。成立區開展建設學習型城市工作領導小組。建立聯席會議制度，研究、部署、指導、督促和協調全區建設學習型城市工作。區活動領導小組下設辦公室，設在區委宣傳部，具體承擔建設學習型城市的組織協調工作。 為加強各類學習型組織建設，根據部門職能進行分工： 由區直機關工委牽頭，與區委組織部、宣傳部和區人事局共同負責學習型機關的建設； 由區總工會牽頭，與區經濟計劃局、區科協、區勞動和社會保障局等共同負責學習型企事業單位的建設； 由區民政局牽頭，與區文明辦、區教科局及街道辦事處共同負責學習型社區的建設； 由區農業局牽頭，與區文明辦、區建設局、區教科局及鄉政府共同負責學習型村鎮的建設； 由區婦聯牽頭，與區文明辦、團區委及各街道辦事處負責學習型家庭的建設。 由區教科局負責制定並實施全區終身教育體系建設規劃； 由各牽頭單位負責建立相應的組織領導機構，結合實際，認真制定和組織實施建設規劃和工作計劃。 （二）建立建設學習型城市的領導責任制。各黨委、區直各部門要建立相應機構及工作制度，明確具體工作部門，形成黨委領導、政府推進、各部門齊抓共管的領導體制。把建設學習型組織與文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮建設活動結合起來，組織考核評比。 （三）制定和完善建設學習型城市的有關政策。由組織、人事等部門制定相關政策，在幹部選拔、人才使用等方面充分體現量才錄用、擇優選拔的原則。 （四）強化對建設學習型城市的輿論宣傳。大力宣傳建設學習型城市的重要意義和國內外建設學習型社會的動態趨勢，宣傳建設學習型城市中湧現出來的先進經驗，在全社會營造崇尚學習、尊師重教、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍。
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