為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步提高機關黨員幹部的素質，推進機關的工作創新和作風轉變，更好地發揮市直機關在我市經濟建設和社會發展中的作用，把市直機關建設成為學習型、創新型、服務型機關，努力實現市九次黨代會確定的建設經濟強市、文化大市、綠色城市的宏偉目標，特提出如下意見。
一、統一思想，提高認識，努力建設學習型、創新型、服務型機關
建設學習型、創新型、服務型機關（以下簡稱“三型機關”）是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要舉措，是建設學習型城市的重要組成部分，是機關作風建設的深化，是建設“為民、務實、清廉”機關的重要途徑。
建設“三型機關”，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，通過加強學習促進機關幹部思想政治和業務素質的全面提高，進一步增強貫徹落實黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的自覺性；通過弘揚創新精神推動機關幹部不斷解放思想，更新觀念，以與時俱進的精神狀態，推動各項工作的創新發展；通過強化依法行政意識和服務意識提高機關幹部隊伍工作能力和服務水平，切實轉變機關作風，為實現我市“兩提前、一率先”的奮鬥目標作出貢獻。
建設“三型機關”是內涵豐富的系統工程，是一項長期的工作任務，既要着眼於長遠，又要狠抓當前。開展建設“三型機關”工作，要致力於全面提高機關幹部的整體素質，要以弘揚求真務實精神和創業創新精神為動力，以轉變機關作風為重點，以建設廉潔、勤政、務實、高效的文明機關為目標，以實現、維護、發展人民群眾根本利益為宗旨，努力推動各項工作任務的圓滿完成。
二、端正學風，講求實效，建設充滿活力的學習型機關
建設學習型機關要以提高機關黨員幹部的思想覺悟、知識水平和業務素質為重點，努力在市直機關形成工作學習化、學習工作化和黨員幹部提高學習力、增強創造力的良好局面。
高度重視政治理論學習，把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，作為機關幹部學習教育的重要內容；努力學習科學文化知識、法律法規知識和本部門開展工作所需要的業務技能知識，不斷提高機關幹部的工作水平和以科學理論指導實踐、解決問題的能力；努力學習反映當代世界變化發展要求的新知識，使機關幹部的知識結構與水平適應時代發展和做好本職工作的需要。
理論聯繫實際，講求學習實效。當前，要深入開展以學外語、學電腦、學業務知識和講普通話為內容的“三學一講”活動。充分發揮市直機關黨校的教育陣地作用，發揮機關黨建研究會的研究探討作用，發揮機關黨建網站的遠程教育作用，通過電化教育、知識講座、參觀考察、教育報告會等有效形式，增強學習效果。
創新學習機制，進一步完善機關幹部述學、評學、考學制度，並把學習考核的結果作為衡量幹部思想業務素質和評價、使用幹部的重要標準。
三、解放思想，與時俱進，建設開拓進取的創新型機關
建設創新型機關要以弘揚創新精神，推動機關工作不斷創新為重點，引導廣大機關幹部緊緊圍繞本部門本單位的工作實際和全市經濟、社會發展中迫切需要解決的重大問題，創造性地開展工作，在理念創新、機制創新、工作創新上實現新的突破。把創新作為開創工作新局面、提升幹部新本領的動力，圍繞中心工作、全局工作和部門業務工作進行創新。建立科學有效的創新目標、創新考核等一系列制度。每個部門、每個科室及廣大機關幹部每年都要結合工作實際，制定詳細的創新工作目標。圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞提高行政效能，優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷豐富創新內容，完善創新機制，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。
建立完善創新的激勵機制。把創新成果的推出及其在實際工作中的應用效果，作為評選先進、評價幹部和年度目標考核的重要內容。繼續深入開展爭創“創新與優秀工作成果”活動，加大對“創新與優秀工作成果”的宣傳力度，激發廣大機關幹部銳意進取、開拓創新的積極性，營造創新工作的濃厚氛圍，推動機關創新工作再上新水平。
四、依法行政，勤政為民，建設廉潔高效的服務型機關
建設服務型機關要以依法行政、勤政為民、優化經濟發展環境為重點，突出抓好機關作風的轉變，建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。
大力開展“為民、務實、清廉”學習教育活動，着力推行社會服務承諾制度，進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準，恪守承諾內容，嚴肅違諾責任，實行首問責任制。規範機關人員工作行為，嚴格執行“十不準”。認真組織實施“五大民心工程”，解決好與人民群眾切身利益相關的問題。緊密配合中心工作，大力開展建設“平安機關”活動、包荒山綠化等工作。切實加強行風和機關效能建設，優化經濟發展環境，努力提高行政效能、提高辦事效率、提高服務質量。
創新聯繫群眾的載體和渠道，建立完善機關幹部深入基層調查研究制度、基層聯繫點制度、信訪接待日制度、下基層接訪制度、與群眾對話制度等，關心群眾疾苦，維護群眾利益，扎紮實實地幫助人民群眾解決實際困難，密切黨群幹群關係。
五、切實加強對“三型機關”建設的組織領導
市直各部門要切實增強大局意識、責任意識，充分認識建設“三型機關”的重要意義，建立健全相應的組織領導機構。主要負責同志作為建設“三型機關”工作的第一責任人，要親自抓、負總責。分管負責同志要靠上抓。要明確責任部門和專門工作人員，層層建立責任制。創建目標要落實到支部、科室、群團組織和個人。要制定具體可行的實施方案，堅持高標準，嚴要求，防止搞形式，走過場。
市直各部門機關黨組織要在部門黨組（黨委）的支持和指導下，搞好計劃安排和督促檢查，加強創建工作的組織落實。機關群團組織要按照建設“三型機關”的總體要求，根據自己聯繫群眾的特點，找准結合點，充分發揮作用。廣大黨員幹部要把學習、創新、服務作為一種覺悟、修養、境界和責任，以對黨的事業、對人民群眾高度負責的態度，加強學習、致力創新、熱情服務，在建設“三型機關”中充分發揮先鋒模範作用，把機關建設不斷提高到新水平。
市直機關各部門要及時把創建活動的情況報告市委市直機關工委。市委市直機關工委將對創建工作情況進行檢查督促和考核評比。