教育實踐活動專題培訓班上的講話
同志們：
按照自治區黨委和市委的統一部署，我區黨的群眾路線教育實踐活動大體安排8個月時間，到2014年9月基本完成，具體到每個單位，集中開展教育實踐活動的時間一般不少於3個月。從3月12日全區動員會召開以來，我們按照梯次展開、壓茬進行的方式，統籌推進全區黨的群眾路線教育實踐活動。目前，區直機關和各鄉鎮、街道、片區管委會的動員會已全部召開，村（社區）一級基層黨組織動員會將於4月15日全面啟動。為確保村、社區和非公經濟黨組織這一級活動及時啟動、順利開展，經區委研究，決定從今天開始，集中利用一周時間對各村、社區、非公黨組織書記分期進行培訓，主要目的是對全區基層黨組織的教育實踐活動進行再動員，並通過培訓進一步提升基層黨組織書記對開展教育實踐活動的認識，確保基層教育實踐活動紮實開展，取得群眾滿意的實效。下面，我講幾點意見：
一、提高思想認識，切實增強搞好教育實踐活動的責任感和緊迫感
社區、村一級基層黨組織作為黨在基層的組織細胞，是黨執政的基礎，肩負着落實黨的政策、密切聯繫群眾、維護社會穩定的重要職責。基層黨組織戰鬥力強不強、作風實不實，作用發揮是否到位，不僅事關黨的形象，更關係到黨的執政根基。"區政合一"以來，全區經濟社會持續快速發展，民生事業不斷改善，安定團結的社會局面不斷鞏固，這些成績的取得與社區、村等基層黨組織的努力是密不可分的，這也更加說明基層黨組織在全區改革發展當中的重要作用。但我們也要清醒地看到，當前部分基層黨組織軟弱渙散、凝聚力、戰鬥力不強，部分黨員黨性修養不高，忘記了為人民服務的根本宗旨，疏遠了與人民群眾的血肉聯繫。對此，要充分認識加強基礎黨組織建設重要性，切實抓住教育實踐活動這一有利契機，以基層服務型黨組織建設為抓手，全面推進各領域基層黨組織建設，夯實黨在基層的執政基礎、組織基礎、群眾基礎，為實現兩大歷史任務、建設繁榮富裕和諧穩定的美好新區提供堅強的組織保證。
在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，既是黨中央作出的一項重大決策，又是一次全面加強黨的基層組織建設的重大部署。目前，我區參加黨的群眾路線活動的基層單位涉及1鎮4鄉、11個街道、2個片區管委會、23個行政村、138個社區居委會、89個非公有制經濟黨組織，涉及黨員13000多人，佔到全區黨員總數的87%。參加活動的黨員幹部大多數處於基層一線、非公有制企業一線，黨員的綜合素質、從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況都有很大差異。在活動開展中遇到的各種新情況、新問題肯定會更多，廣大基層群眾對教育實踐活動寄予了更高的期望。面對這些複雜的情況，如何成功搞好社區、村和非公有制經濟黨組織的教育實踐活動，關鍵在基層黨組織書記。基層黨組織書記對教育實踐活動的總體要求、目標任務是否認識深刻、把握是否準確，對教育實踐活動的方法步驟、基本要求和辦法措施等是否全面掌握、瞭然於胸，對於教育實踐活動在基層紮實有序開展、取得實效至關重要。全區各基層黨組織和基層黨組織書記一定要提高思想認識，真正把思想和行動統一到上級黨委和區委的安排部署上來，進一步增強搞好教育實踐活動的政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，充分調動各族幹部群眾的積極性和創新性，提振精氣神、擰成一股繩，確保教育實踐活動開好局、起好步。
二、突出工作重點，把握關鍵環節，確保教育實踐活動取得實實在在的成效
目前，全區的教育實踐活動正在紮實開展，社區、村的教育實踐活動也即將全面啟動。在3月12的動員會上，區委對全區教育實踐活動的指導思想、總體要求、重點任務以及各環節的工作進行了全面動員部署。現在關鍵是落實區委的要求，緊密結合基層實際，切實把社區、村和非公有制經濟等基層黨組織的教育實踐活動組織好、開展好。
一是嚴格遵循規定要求，牢牢把握活動的正確方向。這次教育實踐活動，主要任務要聚焦到嚴守政治紀律和作風建設上，集中解決政治不夠堅強和形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這"四風"問題。解決這些問題，要對準焦距、找准穴位、抓住要害，不能"走神"，不能"散光"。具體到社區、村一級黨組織，就是緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，以爭取人心、做好群眾工作為統領，以促進民族團結、宗教和諧為重點，以開展"訪民情、惠民生、聚民心"活動為切入點，聚焦政治堅強和"四風"方面的突出問題，貼近群眾"訪民情"、改進作風"惠民生"、密切聯繫"聚民心"，深入開展創建"民族團結模範單位"、"民族團結模範社區"活動，切實當好群眾貼心人，辦好群眾身邊事，着力解決好社區、村黨員幹部在維護社會穩定、嚴守政治紀律、聯繫服務群眾、加強基層服務管理、維護民族團結和"四風"方面存在的突出問題，着力在轉變幹部作風、加強民族團結、促進宗教和諧、保障改善民生、強化基層基礎、推動新農村建設等方面取得突破性進展。要緊密結合社區、村等基層黨組織特點和黨員實際，採取靈活多樣、務實管用的方式，抓好規定篇目學習宣傳和思想教育，實現學習教育全覆蓋，確保學習教育要入心入腦。要發揮制度建設的規範性作用，便於基層黨員幹部拿出更多的時間、更大的精力，投入到聯繫群眾、服務群眾中去，有效縮短聯繫服務群眾"最後一公里"。要積極回應群眾關切，注重解決實際問題，做到好事有人干、壞事有人管、困難群眾有人幫，把解決問題的成效真正落實到基層組織，切實解決好聯繫群眾"最後一截路"、服務群眾"最遠一家人"等問題，以實際成效取信於民，打好民心、民安、民富這個長治久安的基礎。
二是聚焦"四風"，找准找實存在的突出問題。"四風"問題看得見、摸得着，是嚴重影響黨群幹群關係的大問題，抓住了反對"四風"，就抓住了幹部群眾的關注點，就抓住了活動的着力點，就能找准穴位、抓住要害，有的放矢、對症下藥，就能解決好"四風"問題，就能使我們黨的作風有一個大的改觀，使我們黨的凝聚力、戰鬥力有一個大的提升。活動啟動之前，區委已對鄉鎮、街道（片區管委會）、村、社區等要解決的重點問題，進行了調研梳理，主要表現在以下幾個方面：政治堅強方面：有的對抓穩定工作的長期性、複雜性、尖銳性認識不足，警惕性不夠，防範意識差，存在厭戰情緒，缺乏長期作戰準備；有的對維穩工作盲目樂觀、麻痹大意，不能履職盡責，入戶走訪、巡邏防控、視頻監控、限時工作法等維穩措施存在打折扣、落實不到位的問題；個別黨員幹部對一些農村歷史遺留等原因造成的矛盾推諉扯皮、畏難情緒重、不敢擔當，特別是部分鄉鎮、村對本地區存在的私搭亂建和各類違法建設行為視而不見，不願管、不敢管、管不好、管不住。民族團結方面：有的在民族團結方面以身作則、率先垂範作用不強，對破壞民族團結的現象不能正確運用理論知識反擊，不敢發聲亮劍的問題，甚至還存在信教、參與宗教活動行為；對宗教極端思想和非法宗教活動"不敢管、不願管、不會管"，"知道裝不知道、知道但不報告"。"四風"方面：有的"機關化、衙門化"傾向嚴重，重管理輕服務，以管理代替服務；有的精神懈怠，畏難退縮；有的不安心工作，混日子思想嚴重，不能很好地履行工作職責，存在"庸、懶、散、拖"現象；有的聯繫群眾不緊密，工作創新的意識和能力不強，缺乏主觀能動性，工作方法簡單粗暴，習慣用老思路、老套路應對，蠻幹盲幹；有的農村基層組織村務公開制度流於形式，公開不及時、監督不到位、內容不全面，存在弄虛作假等問題。服務群眾方面：有的脫離群眾，群眾意識淡漠，對群眾缺乏深厚感情，不關心群眾冷暖，不能站在群眾的立場上想問題、辦事情；有的服務群眾不到位，不善於和群眾打交道，坐等上門多、主動問需少，甚至遇到矛盾和問題繞道走；有的對社區"四化"建設、"四知四清四掌握"、"五百"服務、全程代辦、錯時工作、限時辦結、承諾踐諾等措施執行不力、落實不到位等。這些問題是基層群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，是迫在眉睫、非解決不可的問題。各基層黨組織在活動一開始就要認真對照檢查，帶着問題抓學習、帶着問題搞剖析，帶着問題抓整改，切實把維護民族團結、維護社會穩定作為教育實踐活動的硬任務，把解決"四風"問題貫穿教育實踐活動始終，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，真正從思想和行動上進行一次深刻全面的對照檢查。
三是堅持立說立行，以解決問題的實際成效取信於民。教育實踐活動成效怎麼樣，最終看問題是不是整改到位。如果問題找了一大堆，到最後卻不了了之，這其實就是典型的形式主義，其結果必然會損害黨的公信力。要把整改落實貫穿於活動始終，立學立改、立查立改，發現什麼問題就立即整改什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題。要着力解決穩定基礎不牢的問題。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，強化維穩責任，堅持反暴力、講法制、講秩序，圍繞"三項重點工作"和打牢"三個基礎"的要求，堅決落實自治區黨委、市委關於加強基層安全防範的各項措施；加大社區"四化"建設力度，構建人防、技防、物防"三位一體"的管理模式；完善應急指揮體系，加強鄉（鎮）、街道（片區管委會）、社區（村）巡邏隊伍建設，健全基層維穩聯動工作機制，形成黨員幹部、綜治力量、群眾共同參與的治安防控體系；健全問題排查化解工作機制，對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患做好登記建檔，明確化解矛盾的責任領導，明確時間與措施，力爭第一時間化解矛盾糾紛。強化鄉（鎮）、街道（片區管委會）、社區（村）黨組織在宗教事務管理中的領導核心地位，落實"三管兩制一負責"制度。深入開展創建"民族團結模範單位"、"民族團結模範社區（村）"活動，與各族群眾融為一體、打成一片，最大限度爭取民心、凝聚民心。認真落實自治區黨委11號文件和市委63號文件精神，把推進去宗教極端化作為核心任務，築牢抵禦民族分裂主義和宗教極端思想滲透的防控網絡。落實好流動人口限時工作法，全面推廣完善"二維碼"管理辦法，及時發現和消除社會管理薄弱環節和漏洞隱患，打牢基層維護穩定和服務群眾的基礎。着力解決關係群眾切身利益的問題。要始終堅持"民生優先、群眾第一、基層重要"的理念，充分利用好"訪民情、惠民生、聚民心"活動這個有效載體，認真貫徹落實上級黨委和區委的各項利民便民惠民政策。進一步完善"零距離服務居民"平台，發揮便民服務中心、便民服務隊、愛心門鈴、便民聯繫卡、民情日記的作用，全天候接待、全方位受理、全過程負責，為群眾提供便捷實惠的服務。深化在職黨員到社區報到、黨員志願者服務等形式，強化社區服務功能，送法律、送政策、送溫暖，解民憂、解民怨、解民困，夯實服務群眾的基層基礎。積極協調解決好群眾反映的水不通、路不平、燈不亮、暖不熱等關係群眾切身利益的問題。主動深入基層、深入群眾，通過入戶走訪等方式，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，辦事更加便利、得到更多實惠。要更加關心關注殘障人員、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等特殊困難群體的生產生活問題，深入開展"送溫暖、獻愛心、扶幫困"活動，"為民服務全程代辦"、社區"五百服務"，努力在深入基層中轉變作風，在上下互動中解決問題，在服務民生中爭取民心。着力解決群眾反映強烈的不正之風問題。作風問題具有反覆性和頑固性，不可能一蹴而就。要採取有力措施，切實解決好基層黨員幹部官本位思想嚴重，漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣，解決組織渙散、紀律鬆弛，出工不出力，懶懶散散，自由散漫的問題。結合機關幹部下基層住萬村的"訪民情、惠民生、聚民心"活動，全面深入到群眾中去，加強調查研究，說群眾常說的話、願意聽的話、聽得懂的話，向居民群眾學習，尤其注意學習如何與居民群眾打交道，摸清居情民意，理順群眾思想動態，切實提高宣傳群眾的能力，為更好服務群眾築牢基礎。要強化正風肅紀，查處黨員幹部吃喝風、玩樂風、賭博風和大操大辦等不正之風等問題，集中火力打殲滅戰，一件一件地抓，一個一個地改，使群眾不斷看到基層作風轉變的新成效、新氣象。
三、認真學習培訓，努力提高工作水平
今天參加培訓的各位基層黨組織書記，既是這次教育實踐活動的組織推動者，也是參與者，大家的工作水平和能力如何，直接關係到活動能否真正取得實效。大家一定要擺正態度、端正思想，自覺投入到這次學習培訓中。這次培訓的內容豐富，具有很強的針對性和實用性，是增強自身素質、提高工作能力的一次難得機會，大家一定要珍惜機會，靜下心來、沉下身子，集中精力，認真學習鑽研，理論聯繫實際，帶着問題思考，深入交流探討，真正把開展活動的指導思想、主要原則、方法步驟和具體要求掌握好，為組織開展好本單位的教育實踐活動練好基本功，成為組織開展活動的行家裡手。要嚴格培訓工作紀律，參加培訓期間不得請假，嚴格遵守作息時間，服從統一安排，做到勤於學習、嚴守紀律、樹立良好形象，確保圓滿完成各項培訓任務。開展培訓的目的在於實踐。這次培訓班能否達到預期目的，大家是否真正學有所得，關鍵要看實際效果，看工作成效。希望大家通過學習，真正掌握履行職責所需的能力和知識，尤其要緊密聯繫工作實際，找准問題，理清思路，把所學的理論知識運用到帶班子、強隊伍，保穩定、促和諧，抓服務、促發展的實踐中，真正做到武裝頭腦，指導實踐，推動工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各基層黨組織會後要廣泛深入地開展宣傳教育活動，認真傳達學習中央精神和自治區黨委、市委、區委部署要求，將教育實踐活動精神宣講到每位黨員。要及時組建教育實踐活動領導機構和工作機構，統籌安排好本單位黨組織和黨員的教育實踐活動。要安排專門力量深入開展調查摸底，及時掌握本地區黨員的基本情況，特別是基礎薄弱、發展滯后、矛盾突出的社區、村及流動黨員的情況，認真查找出政治堅強和"四風"方面存在的突出問題，認真制定教育實踐活動方案，組織開好動員會，有針對性地搞好思想發動，確保教育實踐活動起好步，開好局，取得實實在在的成效。
我的講話完了。
最後，祝同志們學習培訓順利！謝謝大家。
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