按照省市區政法委的指示精神，為更好地推動新形勢下農村基層治安防範工作，構築農村社會治安綜合治理的群防群治體系，確保農村經濟建設和群眾安民居樂業的良好社會治安環境。今年八月份以來，我們街道黨工委、辦事處認真貫徹省、市、區政法會議精神，全面加強村級社會治安群防群治體系建設，全面落實農村基層社會治安各項防範措施，全街上下集中領導，集中財力、集中精力，集中時間開展了全方位的創建平安新洲、平安街道、平安村（社區）的活動，並在邾城地區開展了一次打擊城鄉入室盜竊，盜竊機動車、侵害機關、企業、學校等地“一打雙整”的犯罪活動。成效十分顯著，得到了廣大人民群眾的衷心擁護和一致好評。
邾城地處全區政治、經濟、文化、科技、商貿的中心，版圖面積99.28平方公里，轄40個村民委員會，12個社區居委會，總人口17.3萬，區屬各單位100多個，流動人口12000餘人，暫住人口8000餘人。今年以來，街黨工委、辦事處緊緊圍繞堅持“三個文明”建設一起抓的工作思路，緊扣“三街一城”發展定位，強化綜治工作進農村和社區居委會，完善基礎基礎治安防控體系，我街的綜治工作主要是突出抓重點，攻難點，建亮點，進一步加強物防、人防、技防的投入，為創建“平安新洲”、“平安邾城”、“平安村”、“平安社區”等採用強有力措施，精心部署，真正做到思想認識到位，領導重視到位，經費保障到位，工作部署到位，監督檢查到位，今年發案率比去年同期下降了28.25，創造了發案少，秩序好，社會穩定，人民滿意的社會治安秩序。我們的主要做法是：
一、加強領導，落實目標
邾城地處新洲區繁榮中心，街黨工委、辦事處認真貫徹市區綜治委關於推進綜治工作進基層的要求，成立了街綜治進基層工作領導小組，黨工委、辦事處領導分別掛點40個村委會和12個居委會，督促工作目標的落實，僅8月份，黨工委、辦事處下發了3個文件，即《加強邾城街村、社區、綜治領導小組的意見》、《加強邾城街社會綜合治理工作進村、社區工作實施方案》、《加強邾城街內部單位防控體系實施方案》，街組織召開了創建“平安新洲”和加強農村基礎治安防範專題會議八次。即一是召開黨工委、擴大會議研究布置加強農村治安工作專題會。二是召開各村黨支部書記、村主任、社區主任動員會議，三是召開“一整雙打”專項整治工作動員大會，四是召開街政法戰線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協管員、安保隊員綜合會議，五是召開全街治安中心戶長，治安積極分子培訓工作會議，六是召開創平安村典型現場會議，七是召開社區、單位防控體系典型交流會議，八是召開邾城地區創“平安街”座談會議。同時，街綜治辦會同派出所、司法所制定了治安防範進村社區，消防安全進村，社區；四五普法和青少年教育工作進村、社區，“**×”人員三幫一教進村、社區，糾紛調處進村、組等具體工作，建立信息網絡，年內群體性事件預警報告率達到100，落實網絡化巡邏，保證村級治安防工作落到實處。
二、狠抓典型，深化創安
以創“平安街”為載體，全面推進“綜治工作進基層”一是深入開展宣傳，發動群眾。街向40個村委會，12個社區印發3萬餘份致村民、居民一封信，結合農村“家園建設”和“883”行動計劃，採取召開村民、居民座談會，利用宣傳車、有線廣播，有線電視，牆報、黑板板、挂圖、橫幅標語、文藝會演等多種形式，通過開展宣傳發動，不斷提高廣大村民居民群眾積极參与意識和安全防範的自覺性。二是狠抓典型、以點帶面，自8月中旬街黨工委、辦事處先在餘姚村、章程村、聯合村、章林村、鍾楊等村為試驗點，探索經驗。同時結合第六屆村委會換屆選舉工作，各村配齊配強村治保會、民調會主任，由支部書記兼任主任，全街已建有52個治保會、民調會組織，有520個治保、民調小組，2000個治安中心戶，30名安保隊員，13名特派員、13名治安協管員、有528名治保民調信息員，轄區單位還聘請120名保安員，社區各種防範力量達1000餘人，基本形成了橫到邊、縱到底的治安防範網絡。我街章程村落實群防群治工作，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，即抓村級經濟建設治窮變富；抓環境衛生建設治臟變凈；抓思想道德建設冶舊變新；抓文化科技建設治愚變智；抓社會秩序建設治亂變安；抓管理服務建設治差變優。村裡治安工作取得良好的效果。餘姚村堅持“六有”建立村中心戶，即中心戶長有一個子戶長門牌，有一個工作職責要求，有一個工作任務不計報酬，有一個工作筆記村，有一個夜間巡查值班袖章，有一個月召開一次碰頭會議，工作形成了經常化。鍾楊村做到“四上牆”一是村社會治安領導小組職責上牆；二是村社會網絡機構上牆，三是村社會治安綜合治理安全防範平面圖上牆，四是治安中戶長職責上牆，聯合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點，組織治安中心戶長培訓學習，制定出中心戶長“五帶頭”，即帶頭學習法規政策，當好宣傳員，帶頭結交知心朋友，當好服務員，帶頭掌握重點動態，當好信息員，帶頭做好治安管理，當好監督員，帶頭說服教育群眾，當好工作人員。章林村是城鄉結合處，建立中心戶，做到“五清楚”：政策法規清楚，重點人口清楚，治安聯繫戶底數清楚，活動職責清楚，防範措施清楚。街分別在章程、鍾楊兩村組織召開現場會的形式，推廣五個村的經驗，全街40個村、12個社區治安防控體系建設統一做到了“四上牆”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防範網絡。街綜治辦對各村委會綜治領導小組、治安中心戶名單逐一建檔案，建台帳，逐步形成上下聯運，統一布局的工作格局。
三、突出抓重點，主攻難點，創建亮點
按照區政法委“一打雙整”的工作部署和區委余書記的講話精神，什麼露頭就打擊什麼，什麼問題突出就整治什麼，結合邾城街治安工作的實際，堅持“打防結合，預防為主”的方針，一是充分發揮村級治保會民調會的作用，發動全村幹部，治安中心戶的力量，確保對重點人進行24小時監控，嚴防死守，在城區，我們發揮特派員、治安協管員、社區群干、管段民警、治安中心戶、安保隊員、治安積極分子，享受低保人員八位一體參加治安防範監控行動，突出抓重點地段，重點行業，複雜自然灣和場所，及公共場所的管理，主攻外來人口、流動人口、重點人口和暫停人口的管理，構築起以技防為主導，物防為基礎，人防為保障的安全防範網絡措施。二是在“一整雙打”專項整治工作中，我們堅持“四統一”、“四要”的工作思路即：統一領導、統一部署、統一行動、統一指揮。“四要”一是認識要提高，二是工作要配合，三是“整打”要有實效，四是領導要加強。開展宣傳教育，積極營造輿論環境，在邾城地區主要交通路口、各村重點地段懸挂橫幅標語20餘條，每個村、自然灣貼標語不少於五條。我們把打擊重點和整治工作有機結合起來，特別是對車站、市場、公共複雜場所等重點了區的治安情況和問題，及時開展綜合整治，對“窗口”地區，學校周邊、企業周邊，重點工程、建築工地和網吧整治、落實各項群防群治管理措施；三是以“一整雙打”為契機，在全街範圍內開展防範打擊盜竊耕牛，入室盜竊財物的專項鬥爭，積極組織村治保會主任和治安中心戶長開展夜間巡邏打更，積極做好八防工作：即防火、防盜、防賭博、防黃、防搶、防爆、防破壞等多種預防工作。每日實行中心戶輪流值班，發現隱患及時向上級綜治領導小組報告。過去聯合和大渡地區經常出現耕牛被盜，今年開展創“平安新洲”、“平安街”、“平安村”活動以來，沒有發現耕牛被盜，農村入室盜竊基本杜絕。四是在全街積極開展“四五”普法工作，大力開展法制宣傳教育，我街已完成了8.6萬人次普法任務，已通過區考核驗收，順利達標。民調小組網絡格局已形成，層層建立了村民、居民小組和中心戶長職責制。元至11月份，全街共處理各類民事糾紛案件154起，其中，街、村、社區直接調處58起，村、社區調處47起，所民警聯合調處19起，中心戶長和門棟長自行調處30起，街組織舉東和舉西舉辦治保會民調會主任和治安中心戶學習培訓2期。通過警民的共同努力，共抓獲入室盜竊65起，抓獲違法犯罪嫌疑人357人，現場破案33起，抓獲36人，打掉團伙5個，破獲各類刑事案件410餘件，其中現案36件，刑事拘留87人，其中拘捕77人，勞教10人，查處治安案件166件，行政拘留76人，刑事案件比去年同期下降28.25，邾城法庭收案數364件，結案數350件，結案率96，為國家集體換回經濟損失近548萬元，邾城法庭已被省授予“十佳”人民滿意法庭，用法律武器有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了當事人的合法利益，促進了我街治安秩序的進一步好轉，刑事發案控制在1.25‰以內，完成區下達的目標管理任務。
四、夯實治安基礎，創建平安邾城
我街按照市區關於創建“平安新洲、“平安街””、“平安村”的總體部署，緊密結合我街實際，夯實治安基礎，創建“平安邾城”，堅持打造軟硬環境，抓好“五個結合”，全力創建“平安街”、”“平安村”的總體部署，一是夯實基層基礎建設，落實領導責任制，我街從組織領導掛點入手，建立健全了工作機構和工作機制。通過第二次機構改革后，重新調整充實了街道綜治機構力量，街屬各單位、各村、社區也相應成立了綜治工作領導小組，並簽定綜治工作目標責任狀此文來源於文秘家園：wmjy.net，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。黨工委、辦事處領導做到責任到人，任務到村，社區到人，到部門，形成了工作有領導，機構有工作專班，任務有落實，有工作經常抓。二是針對工作需要，及時解決經費。我們認識到，社會穩定是壓倒一切的要務，是我們抓好各項工作的重要保證。我街在經費十分緊張的情況下，擠出專項資金開展農村基礎綜治工作，街給40個村、12個社區、統一製做了村綜治領導小組，治安網絡機構，安全防範平面圖，中心戶職責的上牆300個牌子，2000個中心戶門牌，印製領導小組職責和中心戶職責5000份。三是群策群力，結合實際。開展“四創”活動，“四創”即開展平安創建工作、“平安村、社區”、“平安樓棟”、“安全家庭”、“先進個人”評比活動，“四創”活動是由點帶面延伸到樓棟，到家庭、再到個人系統地開展，活動從點、線、面上構織一張全員重視平安創建工作的強有力的網絡。把“四創”活動列入到黨工委、辦事處重要議事日程。四是抓好“五個結合”，全面落實創建“平安邾城”的各項工作措施。我們認為要創“平安街”非常重要的一點，就是必須與主管部門的工作重點保持高度一致，圍繞重點，結合實際，做到重點突出，目標明確，有的放矢。經過摸索總結，我們建立健全了平安街創建“五結合”制度，即把主管理工作部門與所簽訂責任書的創建平安村、社區、單位，加強基層社會治安綜合治理，安全生產、保密、計生工作等五項工作與創建平安邾城緊密結合，確定工作的重點和難點，逐層切入，全面推進。我們始終把社會治安綜合治理工作放在首位。堅持實行領導責任制，目標管理制和一票否決制。在今年建立84周年紀念大會上，黨工委、辦事處對個別村、單位、個人有被否決事項的，實行一票否決，未給予表彰、獎勵。四是創建“發案少、治安好、群眾滿意”的星級安全小區。着力“四抓”一是抓社區創建工作專班，二是抓制定具體系列的實施方案，三是抓確定星級小區目標，四是抓星級小區的具體工作落實。如文化社區、章南、東安、紅旗等社區，按照“因地制宜，易於防範，便於管理，方便生活”的原則，建車棚、加大小區的物防、技防、人防的投入，今年未發生入室盜竊自行車、摩托車案件、居民群眾的安全意識普遍增強，實現了星級小區創建的目標，省政法委副書記張**同志視察我街基層治安防範工作得到了充分地肯定。我街政法、綜治工作儘管取得了可喜的成績，維護了社會的政治穩定，社會安定，人民群眾的責任感不斷增強。但是，我們的工作離上級領導的要求還有差距，人民群眾的期望，存在不少薄弱環節和不足。我們借今天會議東風，有區委、區政府的正確領導，區政法委、綜治辦直接指導，有全街廣大幹群積極配合和支持，堅持用科學發展觀，以高昂的鬥志，再整合各方力量，團結拼搏，努力工作，為創建“平安新洲”、“平安邾城”為人民群眾安居樂業再作新貢獻。