××年平安創建和綜治工作思路
××年我鎮平安建設和綜治工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委十屆四次全會精神，按照全縣政法工作會議的部署，以建設“平安球川”為主線，以整治影響穩定的突出問題為重點，以制度建設為抓手，以網絡建設為載體，紮實抓基礎，紮實抓落實，紮實抓實效，為“構建和諧新××，打造××第一鎮”創建和諧穩定的社會環境，奠定良好的基礎，努力實現無嚴重刑事犯罪案件、無嚴重治安災害事故、無群體性事件、無影響社會穩定的集體信訪事件的“四無”鄉鎮，把我鎮建設成為全縣最安全的鎮。
一、強化領導，完善綜治工作中心領導體制和運行機制
⒈加強領導，完善工作機制
全面增強鎮村幹部對平安創建和綜治工作重要性的認識，切實加強組織領導，進一步完善領導體制，建立黨委領導、政府管理、派出所配合、鎮綜治中心負責、以村為主，全民參與的維穩領導體制和工作機制。進一步明確綜治工作中心職能，明確分工，責任到人；在人、財、物配備上予以傾斜，做到配強力量，捨得投入。月初召開全鎮平安創建和綜治工作會議，對××年的工作進行全面部署，進一步明確任務，推動工作。
⒉整合力量，完善運行機制
切實加強綜治工作中心建設，整合力量，完善程序，規範運作，提高效率，做到“五歸口”、“五統一”：五歸口即指綜治、司法、信訪、警務、流動人口管理歸口綜治中心管理；“五統一”即統一受理來信來訪和矛盾糾紛，統一分流案件處理責任，統一督辦辦事效率，統一協調疑難案件辦理，統一台帳檔案管理。切實把綜治中心建設成為管理矛盾糾紛的窗口，維護社會穩定的主陣地。
⒊夯實基礎，探索綜治工作新路子
在完善鎮綜治工作中心運行機制的基礎上，重心下移，將鎮綜治工作中心向村級延伸。今年月中旬前，完成後弄、球川、新民三個村的村級綜治工作站試點工作，月份全鎮推開。通過建立村級綜治工作站，進一步明確工作機制，配備專職人員，強化力量保障，促進村級各項工作的有效開展和各項措施的全面落實。村級綜治工作站建設要做到“七個有”：有牌子、有場地、有組織、有制度、有獎懲、有台帳、有實效。大力開展“綜治進民企”活動，把推進“綜治進民企”工作與鎮綜治工作中心規範化建設結合起來，探索民營企業綜治工作網絡、機制與綜治工作中心組織網絡與聯動機制的對接，努力提高“綜治工作進民企”的實效。今年月中旬前，要完成浙江恆嘉軸承有限公司綜治工作站試點工作，然後逐步推開。
二、強化普法教育，增強公民的法律意識
平安創建和綜治工作的主體是群眾，關鍵是教育。普法教育要做到“三個結合”，即把普法教育與弘揚常山精神結合起來、普法教育與創建特色文化鎮結合起來、普法教育與開展第三批先進性教育結合起來，提高村幹部群眾知法、守法、用法水平，增強幹部群眾解決自身矛盾能力和依法維穩的能力。
⒈開展普法教育
××年是“五五”普法的第一年，要按照“五五”普法實施計劃，及時制定總體規劃和實施方案，有計劃、有步驟地深入開展法制宣傳教育工作，重點突出黨員幹部的法制教育力度，提高廣大幹部學法用法的自覺性，增強依法行政能力。
⒉加強重點人群教育
要加強重點人群的教育和管理工作，重視加強在校青少年的法制教育，提高在校學生的遵紀守法意識。重視加強社會閑散青少年的教育和管理工作，使他們增強法制觀念，避免走上犯罪道路；重視加強歸正人員的幫教，確保不漏管、不失控，有效減少重新犯罪。
⒊加強“民主法治村”建設
以開展“民主法治村”建設為載體，進一步健全基層自治組織和民主管理制度，深化村務財務公開，完善公開辦事制度，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，提高基層民主法治水平。
三、強化服務，營造和諧穩定的社會環境和發展環境
⒈開展“走村串戶進企業，管理服務促和諧”活動
集中一個月時間（月日至月日），在鎮範圍內開展“走村串戶進企業，管理服務促和諧”為主題的強基礎，促平安活動。通過活動，廣泛發動群眾，廣辟信息渠道，開展社會治安基層基礎工作大排查、矛盾糾紛大調處、治安資源大整合行動。及時掌握和排查化解治安突出問題以及可能引發群體性事件的社會矛盾和事故隱患，及時查處打擊一批影響人民群眾安全感的案件。結合本鎮實際，將沙安村列為先進性教育重點補課村。通過先進性教育補課，努力消除村級領導班子不團結、村裡派系嚴重的情況，改善治安狀況，維護村級穩定。
⒉深化“三百兩到”活動
以第三批先進性教育活動為契機，在個行政村開展以“進百家門、知百家情、送百家法”和“管理服務到農家、化解矛盾到萌芽”的“三百兩到”維穩活動，做到“知民情、解民意、排民難”，與群眾共謀長治久安之計，進一步增強群眾法治觀念、掌握基層動態，從而構築起牢固的綜治第一道防線。
⒊強化安全監管
一是樹立三種理念。抓安全生產要牢固樹立三個理念：即安全生產責任重於泰山的責任理念，安全生產細節決定成敗的工作理念，安全生產“天天從零開始，天天為零奮鬥”常抓不懈地理念。二是強化重點監管。切實加強對企業、渡口、消防安全監督管理。加強對轄區內企業、餐飲娛樂、交通運輸、建築工地、公共聚集場所等重點領域的安全監控和管理，特別要加強對煙花爆竹、爆炸物品和劇毒物品的安全監督管理，強化舉措，努力消除監管盲區。三是加強監督檢查。要採取集中檢查與專項檢查相結合，認真開展嚴密細緻的安全檢查，及時消除隱患。對檢查發現的問題，認真整改，堅決糾正，嚴防小問題釀成大事件。
四、強化重點，抓好“平安創建”工作
⒈進一步完善浙贛邊界聯防體系建設
針對我鎮與江西省玉山縣毗鄰，且邊界糾紛難協調的情況，去年我們主動與玉山縣毗鄰鄉聯繫，組建了浙贛毗鄰地區聯防聯調工作機制，制訂《浙贛邊界治安糾紛聯防聯調公約》、《浙贛邊界群體性事件和突發性事件處置預案》等措施，使縣、鎮、綜治辦之間架起了一條溝通信息、處置糾紛的橋樑，為打擊違法犯罪活動創造了條件。今年們將進一步完善浙贛邊界聯防體系建設，加強兩地政法綜治工作交流，向邊界“零案件”目標邁進。
⒉深入推進“嚴打整治”鬥爭，確保社會治安穩定
抓好集鎮公共場所的安全檢查工作，開展以“防盜竊、防火災、打流竄”為重點的專項整治，嚴厲打擊稱霸一方的農村惡勢力和破壞農村治安穩定的各項違法犯罪活動。
⒊抓好“平安工業園區”創建
充分發揮企業綜治工作室的維穩和信息傳遞作用，抓好工業園的治安秩序，切實改善投資環境，吸引外商來投資辦廠。做好對外來投資者合法利益的保護工作，維護他們的合法權益，營造一個安商的和諧氛圍。
五、強化機制，重視源頭，防範苗頭
維穩工作的關鍵是要加強農村苗頭性、傾向性、熱點難點等問題的預測、預警，把矛盾化解在基層，把群眾穩定在基層，進而從源頭上預防和減少不安定因素的發生。要建立三項制度：
⒈建立領導幹部“出診”制度
按照鎮領導幹部信訪工作責任制要求，對可能出現的問題，未雨綢繆，領導幹部帶頭下訪、出訪，加強與群眾的溝通和聯繫，強化對有關人員的教育宣傳、政策引導的工作力度，把問題解決在萌芽狀態。通過領導幹部出診，解決群眾的信訪苗頭。
⒉完善民主監督制度
現在群眾對幹部的不滿主要有兩點：決策不民主、村務財務不公開。這兩點也是群眾來信來訪的熱點和焦點。針對村級管理上存在的決策不民主、村務財務不公開和村民民主管理、監督意識不強等問題，在全鎮推行“五步工作法”和深化“民情溝通日”制度，建立完善“村民代表議事規則”、“村級重大事項聽證會制度”、“村級財務會計代理制”等制度，通過健全民主監督機制，加強村幹部的廉潔意識和照章辦事的自覺性。
⒊建立不穩定因素排查機制
建立每月不穩定因素排查例會制度。及時將各村預測、排查出的信訪隱患和苗頭歸納分類，認真分析綜合，制定相應處理措施，責任到人，追蹤管理。
六、強化隊伍，為平安建設和綜治工作提供保障
⒈抓教育，促素質提高
分期分批對村級隊伍進行培訓，鼓勵村專職幹部參加各類成人教育，加強業務培訓，提高他們運用政策、法規調處矛盾糾紛，解決各類問題以及複雜局面的能力，建立起一支能夠“站好位”、“把好脈”、“掌好度”、“開好方”、“用好法”並且責任有、素質高、辦法多、能講話的調解工作隊伍。
⒉抓網絡，促防控能力
切實加強基層組織建設，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪網絡，構建全員抓維穩的工作機制，建立健全村、企各項規章制度，充分發揮其維護社會穩定第一線的作用。進一步加強村企治保、調解、幫教、巡邏等群防群治組織建設，做到組織、人員、責任、報酬四落實。完善信息網絡，編織行之有效的信息傳遞網絡，增強快速反應能力。在重點區域建立治安員和流動治安巡邏隊，提高社會全面的監控能力。
⒊抓考核，促責任落實
進一步完善片區治安防範承包責任制，選好治安防範責任人，實行“責任契約化、崗位職業化、報酬績效化”。繼續實行社會治安綜合治理目標管理。根據縣綜治委對社會治安綜合治理目標考核情況，進一步完善綜治責任書的內容和具體要求考核辦法，使目標管理更具有實效性，並層層落實責任制，真正擔負起“保一方平安”的政治責任。