三、服務群眾，樹立黨員形象
在先進性教育活動中，我縣堅持以“人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興”為標準，從人民不滿意的地方改起，從人民滿意的地方做起，盡己所能地為廣大人民群眾的生產生活排憂解難，最大限度地為加快淇縣發展搞好服務。
（一）統攬全局，解決大事要事。縣委、縣政府着眼全縣大局，從健全社會保障機制、改善居民群眾生產生活條件等方面入手，加大了整改力度。進一步完善了城鎮職工基本醫療保險制度，制定了《淇縣城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險試行辦法》、《貧困家庭學生“兩免一補”實施方案》，堅決落實農業政策，促進農業增產、農民增收、農村穩定。積極做好全面免征農業稅工作，減輕農民負擔640萬元，人均減少28元，並對農村債務及農村幹部人數、工資等情況進行了調查，建立了《農村稅費改革監管信息系統》，為深化農村稅費改革、鞏固改革成果提供了支持。認真落實對農村貧困家庭學生“兩免一補”政策，全縣落實“兩免一補”資金131.3萬元，救助中小學生17315名，並積極向上爭取農村中小學D級危房改造資金30多萬元。積極籌措資金，加強對社會弱勢群體的資助，發放社會保障資金1009萬元，城鎮居民最低生活保障資金145萬元，受惠低保對象3450人，解決了貧困家庭生活難和學生上學難問題。為真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程，縣委、縣政府針對群眾反映強烈、意見相對集中的問題，結合我縣工作實際，向全縣人民承諾了2005年要辦的20件實事：1、改善農村飲水條件。投資300多萬元，解決共產主義渠流域9個村的安全飲水和山丘地區5000人飲水困難。2、解決好鐵西區工業用水困難。投資3700萬元，開工建設鐵西區供水工程。3、建立健全農村特困長效救助機制，籌資40萬元，保障60名孤兒和3000名特困人口的基本生活。4、加大對貧困人口幫扶力度，確保年內脫貧人數達1000人。5、解決貧困生就學問題。籌資91萬元，實施“萬名貧困學生救助工程”，全面落實“兩免一補”政策（免課本費、學雜費和補寄宿生生活補助費）。6、改善城市生活條件。投資2000萬元，實現城區天然氣工程部分用戶供氣。7、加強城市路網建設。籌資1100萬元完成紅旗路、鐵西工業路改造工程。籌資3400萬元開工建設鐵西區三縱三橫、城北新區三縱二橫道路網絡開工建設。8、改善城市居民生活環境。投資260萬元硬化治理城區背街小巷，啟動疏通治理城中河，投資40萬元建設公廁5座。9、提高城市居民生活質量，建設一處健身場所，免費對群眾開放。10、加強文化市場管理，全面取締黑網吧和遊戲廳。11、改善農業生產條件。投資300萬元完成10000畝中低田改造，籌資50萬元對農民購置大型農機具進行補貼，幫助群眾建設沼氣“一池三改”工程1350個，為農民免費測土施肥10萬畝。12、改善農村交通條件。投資300萬元完成71個行政村的差等級農村道路改造。13、改善辦學條件。投資1100萬元完成淇縣高級中學教學樓主體工程。投資500萬元完成37所學校16391平方米的D級危房改造。14、改善城鄉醫療條件。投資500萬元完成縣人民醫院綜合樓建設、北陽鎮中心衛生院和廟口鄉中心衛生院建設。15、幫助農民提高生產技能。採取縣鄉聯動的方式，在每個鄉鎮組織5至10名農業技術員定期為農民提供科技服務，用3年時間，分期分批把農村青壯年勞動力培訓一遍，使每人掌握1至2門實用技術。16、解決好就業再就業問題。今年新增城鎮就業人數6800人，下崗失業人員再就業1600人，再就業培訓1120人，創業培訓90人，組織勞務輸出4萬人。17、加強城市基礎設施建設，開工建設污水處理廠。18、豐富群眾文化生活。提高電視收視覆蓋率，在全縣消除電視收視盲點。全年舉辦廣場文化20場次，送科技文化下鄉40場次。19、優化行政服務環境。加強機關效能建設，提高工作效率和服務水平，規範完善行政服務中心職能，建立開通行政服務中心網站。20、改善農村幹部工作條件，提高基層幹部素質，增強服務群眾能力。建成72座村室;選拔一批“大學生村官”，保證我縣每個行政村有一名以上“大學生村官”;深化完善“村情民意懇談會”制度，使關係群眾切身利益的困難和問題能夠及時發現解決。
（二）細緻入微，解決細事小事。針對群眾反映強烈的城區背街小巷坑窪不平和鄉村道路破壞嚴重問題，縣委、縣政府制定了城區背街小巷硬化方案，一期計劃硬化40條，目前已硬化14條，解決了部分群眾出行難問題；抓住我省加大農村道路建設投資的機遇，爭取改造農村道路29公里，投資232萬元，涉及8個鄉鎮70多個村，目前已召開了農村道路建設工作會，編製了項目建議書，正在逐步付諸實施。全縣各單位也深入開展了黨員志願服務活動，面對面、零距離服務農民群眾，為群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。廣播電視局針對山區群眾反映收看電視難，特別是收不到中央7套（農業頻道）的問題，積極籌措資金3.8萬元，陸續為黃洞鄉、橋盟鄉、北陽鎮等部分農村安裝了衛星地面接收設施，使1000多戶山區農民看到了有線電視，掌握了更多致富信息。縣法院組建“流動便民法庭”，開闢涉農案件“綠色通道”，對“三農”糾紛優先立案、優先審理、優先執行，對困難群眾減、免、緩訴訟費用，今年以來深入邊遠山區上門立案百餘件，減、免、緩訴訟費1.9萬元，為農民追回欠款32萬元。科技文化局、農業局送服務下鄉，發放宣傳資料2400多份，接受諮詢5000餘人次；水利局幫助農村打井洗井5眼，挖溝33000多米，安裝管道51800多米；衛生局深入農村義診580人，發放健康手冊1320本；農機局圍繞“三夏”進行集中服務，共檢修農用機械2300台，培訓農機駕駛員4800人，代辦農機證照50多份；房管局黨員深入到橋盟鄉、北陽鎮敬老院，送去了毛巾、香皂等生活用品，並積極幫助孤寡老人打掃房間衛生，解決他們的實際困難，深受群眾好評。
（三）突出重點，解決難事煩事。突出“三農”工作重點，加大幫農、扶農力度。縣工商局深入開展“措施幫農、品牌興農、打假護農”活動，促進農民增收、農業增效、農村發展。放寬了農村民營企業准入領域，減化證照辦理程序，減免徵收管理費，並給予政策資金扶持，不斷為企業、農戶發展“輸血、加油”。幫助“三珍”產品經營企業成功註冊申報“淇河”、“淇園”、“淇珍”等品牌商標，淇縣肉雞系列產品的“大用”商標還被評為河南省著名商標，使打上標籤的產品暢銷市場，加快了企業發展。同時還積極開展“紅盾打假護農”行動，共檢查農資經銷商242家，取締無證經營16戶，查處劣質種子12噸、化肥7噸，涉案金額40萬元，受理投訴32起，為農民挽回經濟損失13000元，維護了農民群眾的合法權益。縣法院針對群眾普遍反映的執行難問題，嚴格落實司法為民，集中開展了案件攻堅行動，執結各類案件33件，執行標的12萬元，使一部分多年來懸而未決的案件得到解決。縣農村信用聯社主動深入農戶，發放小額貸款35萬元，解決了535戶群眾的燃眉之急，保證了農戶及時進行春耕春種。縣農業開發“辦龍頭項目、貧困村幫扶、農田基本建設指導”三個服務小組，深入到永達公司、橋盟大石岩村、西崗卧鸞村等地，幫助他們進行項目申報、學校危房改造、農田水利基本建設，受到了企業和群眾的普遍讚譽。
（四）抓住中心，解決急事緊事。當前正值“三夏”農忙之際，我縣把“三夏”工作當作各項工作的重中之重，縣委專門成立了“三夏”安全生產領導小組，開通服務熱線，制定了《“三夏”安全生產工作方案》，下發了《關於切實做好“三夏”工作的通知》，要求把“三夏”工作作為先進性教育活動整改提高階段的一張考卷，用“三夏”工作成果檢驗先進性教育活動的成效。各單位強化措施，精心組織，深入農村基層，把技術指導和服務送到田間地頭，為農民辦實事、干好事、解難事，着力打造“親農三夏、健康三夏、平安三夏”。一是着力打造“親農三夏”。農機局對農機駕駛操作人員進行集中培訓，加強駕駛操作技術和安全知識教育，成立跨區機收接待服務站，對參加麥收會戰的機械進行全面檢測維修，並設立“三夏”農機熱線，24小時值班，受理“三夏”機收會戰中出現的問題，調解作業糾紛，發布機收信息，確保了參加麥收的機械滿負荷正常運行。共檢修農用機械2300台，培訓人員5700多人，現場解決群眾難題7件，處理農機產品質量投訴案件3起，發放農機宣傳資料12400多份，為農機手送牌證上門，代辦拖拉機駕駛證、行駛證20多套。農業局制定對特困戶的幫扶措施，組織黨、團員青年幫扶隊，幫助特困戶收割小麥585畝。積極同信用聯社協調，為特困戶提供信用貸款3000——5000元，解決特困戶生產資金困難，並選派農業技術員組成技術服務隊，為農民提供農業技術、農機技術服務，加強對農資產品的監管力度，宏觀調控農資價格，確保農資質量和農資供應。二是着力打造“健康三夏”。衛生局組織義診服務隊，劃分醫療救治責任區，分赴各鄉鎮田間地頭和鄉村百姓中開展“送醫下鄉”活動，發現意外事故及時救治，抽調衛生防疫人員組成了“三夏”撲疫隊，及時發放病疫消殺藥物和防護器材，保證了疫情發生時能夠拉得出、上得去、救得住。同時，在縣主要醫院設立了腸道傳染病專科門診和專用病房，並配備了專職醫生和防治藥物，加強了醫療值班和急診急救，保證“生命綠色通道”的24小時暢通，確保了“三夏”期間機手人員和百姓的身體健康。三是着力打造“平安三夏”。公安局制定了保障跨區作業收割機過境預案，提出“黨員幹部走向前，流血流汗保暢通”的口號，與公路、交通、城建、城管等部門相互配合，齊抓共管，對107國道沿線村莊及事故易發地段存在的安全隱患進行重點排查，消除8處安全隱患，出動宣傳車5輛，散發宣傳單3000餘份，使廣大群眾的法律意識得到明顯提高，全縣沒有發生一起群眾上路攔截跨區作業農機現象。在107國道等主要道路設置了農機服務站及疲勞司機臨時休息點，為過境機手免費提供茶水、修車工具、常用藥品，力求提供星級服務。目前，已有5300多輛跨區作業收割機順利通過我縣，受到了過境農機車手的一致好評。
（五）綜合治理，解決憂事亂事。為給全縣發展和人民群眾的生產生活創造平安、和諧的環境，我縣進一步健全了信訪穩定工作機制。開通了縣長熱線電話，嚴格落實了領導“信訪接待日”、“蹲點解決問題”制度，變群眾上訪為幹部下訪，努力把問題解決在基層、把矛盾處理在萌芽狀態。廣大黨員幹部主動深入基層、深入實際，認真排查各類矛盾糾紛，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，邊學邊查邊改，認真負責，滿腔熱忱地為群眾解決實際問題，同時，對極少數別有用心故意組織煽動群眾集體上訪鬧事，以致嚴重影響社會穩定的不法分子，也依法從嚴進行了查處，維護了良好的信訪秩序。先進性教育活動開展以來，共排查解決信訪問題34個，處理信訪案件12起；政法機關加大了民事案件調解力度，集中解決了北陽鎮油城村委和黃堆村28戶村民的土地承包合同糾紛案、廟口鄉形盆村高寶、高明叔侄債務糾紛案等一批久拖未決的矛盾糾紛案件。深入開展了嚴打整治活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，刑事治安案件發案率創下近年來的最低值。縣婦聯組織開展了“婦女維權周”活動，發放各類法律宣傳單5000份，設立法律諮詢台13處，在通信、電信、廣電等部門開通了婦女服務熱線和婦女維權熱線，成立了由公安局、檢察院、法院、婦聯等單位組成的巾幗維權志願者隊伍，為婦女救助提供全方位服務。工商戶郭某多年來一直忍受着丈夫的人身傷害，由於法律意識淡薄，長年忍氣吞生，通過婦聯的法律援助，終於站起來走出家門，勇敢地拿起了法律武器，維護了自己的合法權益。另外，我們還組織安監、公安、交通、城建等部門，對全縣安全生產狀況進行了一次全面清查，對發現的17個問題及時進行督促整改，確保了全縣生產安全，為人民群眾的生產生活創造了一個安全、穩定、祥和的外部環境。
儘管我縣在開展“服務發展，服務基層，服務群眾”活動取得了一定成效，但由於活動開展的時間還比較短，再加上部分黨員幹部在思想認識上還存在着偏差，因此與兄弟單位相比、與上級領導的要求相比，還存在着一定的差距。在下一步的工作中，我縣要進一步理清發展思路，將“服務發展、服務基層、服務群眾”同抓好整改提高結合起來，把實事辦好、好事辦實、實事辦久，真正使先進性教育活動成為群眾滿意的工程。