“國之廢興，在於政事；政事得失，由乎輔佐”。自古以來，人們都十分重視輔佐政務工作。黨委辦公室是黨委運轉的中樞和核心機構，職責涵蓋方方面面，但其中當以參政議政、出謀劃策為最。從一定意義上說，辦公室參謀助手作用發揮得好不好，充分不充分，領導是否滿意，是檢驗辦公室工作水平高低的重要標誌。建市以來，我們*市委辦公室積極主動地適應新形勢，緊緊圍繞市委中心工作，努力為領導決策提供優質高效服務，較好地發揮了參謀助手作用。
一、突出調查研究，提高服務決策的質量沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權。調查研究工作是成事之基，謀事之道，是辦公室發揮參謀助手作用的重要手段。辦公室調研力量的強弱，調研水平的高低，調研成果的優劣，在一定程度上影響領導的決策水平。因此，我們要求辦公室全體同志，把調查研究作為自己必須練就的基本功，積极參与謀划，廣泛收集信息，在吃透上情的同時，切實吃透下情，努力為領導決策提供翔實、準確的依據。一是增強服務決策的意識。從地位上講，辦公室具有從屬性，是具體的辦事機構，但地位的從屬性不等於工作的被動性。我們要求辦公室同志從繁雜的事務性服務中擺脫出來，學會超前思考問題，學會“關起門來當書記”，無論是信息調研、綜合協調，還是督促檢查，都要做到不僅想領導之所想，而且要想領導所未想，由慢半拍變為搶先一步，積極、主動、超前搞好決策服務。注重引導秘書人員，想大事，懂全局，研究問題，分析問題，並通過語言建議、材料謀划、文字參政，把“秀才”、“謀士”的積極性充分調動起來，幫助領導想主意、出點子、提建議，供領導去選主意、斷主意、作決策，從而讓領導站得高、看得遠，客觀公正地選出切實可行的好主意。與此同時，我們還要求辦公室同志認真研究上級的方針政策，對應上級工作，估測本級領導工作思路和工作安排的發展變化，當好“事前諸葛”，做到見事早、行動快，在領導部署前謀事，在領導決策前划策，制訂好預案，滿足領導決策需要。比如在每年年初召開市委擴大會議之前，我們都提前一個多月進行調查研究，思考謀划新一年的工作目標和工作思路，然後結合中央、省經濟工作會議精神，提出初步框架，供領導在決策中參考。二是突出服務決策的重點。作為黨委的綜合辦事機構，辦公室承擔著綜合、協調、參謀、督辦、服務等工作職責，是機關的信息中心、參謀中心、服務中心。但是說到底，一切的工作都是圍繞決策服務的。在工作實踐中，我們認識到，推進決策的科學化、民主化，提高決策參謀水平，最重要的就是緊扣市委中心工作，緊扣經濟社會發展中的熱點、難點、重點，深度透徹地分析問題，並有針對性地提出解決問題的建議，形成有深度、有分量、對推動全局工作有參考價值的調研報告，為領導決策提供依據。市委每次重大活動之前，我們都要組織專門力量，深入鄉村、農戶，對全市經濟社會發展的各個方面進行全面系統的摸底，以期準確把握市情，科學制定決策。比如為了籌備市第二次黨代會，確保制訂的“十五”計劃更具科學性和可操作性，辦公室組織多個調研組分赴縣區、兄弟市和外省進行調查研究，形成了一系列研究成果。在市第二次黨代會報告中，市委充分吸納了辦公室的調研建議，確定了我市“十五”時期經濟和社會事業的發展規劃，提出了改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大推進、區域發展大跨越的“四大奮鬥目標”和強農富民、工業突破、城鎮帶動、全面開放、科教興市的“五大發展戰略”。此外，在事關全局的私營個體經濟發展、城市工作、軟環境整治等戰略性、前瞻性調研方面，我們辦公室也都是比較超前的。三是拓寬服務決策的渠道。辦公室要做好參謀，當好助手，關鍵是要跟得緊，切實圍繞市委的中心工作；抓得准，準確把握領導意圖和決策思路；用得上，制定的預案，提出的建議要參到點子上，謀到要害處。特別是在新知識、新信息不斷湧現的當今社會，信息量很大，但是由於地方工作千頭萬緒，領導同志常年奔波在第一線，很難有專門時間和精力來研究學習這些新的知識，這就需要智囊和助手來幫助收集整理，當好耳目，把聽到的、看到的、想到的各種情況和信息，及時、準確地向黨委報告，及早引起決策層的警覺和重視。為此，我們辦公室廣辟渠道，收集方方面面資料，提供大量信息，供領導在決策中參考。比如，我們通過處理群眾來信來訪，了解社情民意，掌握基層動態，進行及時的梳理歸納，然後提交領導參閱，去年一年共計處理來信來訪達8000餘件。在信息報送方面，我們除了堅持正常上報外，把很大的工作量放在為同級黨委服務上，為此，辦公室實施全員采編信息，擴大信息來源渠道，對那些問題類、建議類信息，我們主要通過《信息專報》，直接呈送市委主要領導參閱。為了拓寬領導工作思路，我們還編輯《報刊資料摘要》，從報紙、雜誌、網絡等渠道收集好的經驗和做法，供市委領導參考借鑒，發揮了很好的參謀助手作用。
二、強化跟蹤落實，提高服務決策的成效江總書記指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。”為黨委制定決策服務和抓好決策落實服務，是黨委辦公室工作的兩個重要環節，兩者相輔相成，缺一不可。一是創新落實機制。沒有創新就沒有進步。面對服務決策中出現的許多新情況、新問題和新任務，黨委辦公室絕不能僅僅作為“留聲機”、“傳話筒”，必須適應黨委的工作要求，適應形勢的發展需要，不斷創新思維方式和工作方式。比如，為凝聚市委、市政府有關職能部門的督查力量並形成合力，去年初我市成立了由市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、市委組織部、市目標辦組成的聯合督查組，在市委副書記兼紀委書記和市委常委秘書長的統一領導下開展工作，對難度大、範圍廣，諸如計劃生育突擊月、減輕農民負擔檢查、軟環境整治等大型活動，隨時抽調人員，組成督查組聯合督查，收到了明顯效果。再比如，我們按照市委領導同志意見，將黨委督查工作與發揮新聞輿論監督作用結合起來，多次組織開展新聞督查活動，對推動決策落實起到了較好的作用。二是全力抓好協調。市委辦公室是市委的中樞，這一特殊的地位決定了抓好部門之間的協調配合，形成工作合力是辦公室的一項重要職責，是辦公室為黨委服務的重要手段，也是協助黨委班子成員抓好決策落實的工作方式。在協調過程中，我們堅持擺正位置，明確責任，交流情況，及時溝通，牢固樹立協助黨委抓落實的意識，引導部門、單位之間增強全局觀念，做到部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益，眼前利益服從長遠利益，在全市上下形成心往一處想、計往一處謀、勁往一處使的良好局面。隨着協調工作量的加大，我們還實行了市委、市人大、市政府、市政協、市紀委秘書長聯席會議制度，定期召開例會，研究協調如何加強服務決策等有關事宜。三是搞好跟蹤督查。黨委的重要工作部署是一個有機的整體，它的貫徹執行過程本身就是一個區分不同階段、不同層次的循序漸進的動態過程，這就決定了我們服務決策的督查工作不可能一次完成，必須圍繞重要工作部署實施的過程，實行跟蹤督查，做到循序漸進，步步推進，直到決策真正貫徹落實到位。基於這樣的認識，我們在工作實踐中注重狠抓落實，跟蹤督辦。建市以來，圍繞市委的決策部署和工作要求，辦公室每年年初都進行分解立項，定項目、定單位、定人員、定完成標準、定完成時間，並進行全年性的跟蹤督查。如去年，我們整理篩選了73項督查事項，今年整理篩選了106項督查事項，有力地推動了市委重點工作的落實。同時，我們要求督查人員具有捅“馬蜂窩”的勇氣，不當老好人，不怕得罪人，敢於藉助領導的權威和“上方寶劍”，大膽揭露不落實的問題，大膽揭露妨礙決策的問題，確保黨委決策的全面貫徹落實；對落實中遇到的問題，我們及時向領導提出建議，以期消除矛盾，解決問題，完善決策。
三、加強隊伍建設，提高服務決策的能力實踐證明：不論幹什麼工作，人的因素是第一位的。沒有一支高素質的秘書隊伍，就不可能取得一流的工作業績，就不可能提高為決策服務的能力。通俗地說，秘書隊伍要能文能武、能粗能細、能彙報能調查。同時，辦公室作為參謀部、信息部，如果作用發揮得不好，勢必影響全局。出不好點子就當不好參謀，出餿點子會貽誤工作；信息反映失真或不及時，就會影響領導決策，難以指導工作。長期以來，我們在選擇和使用辦公室秘書人員時，不僅重文憑，更重水平；不僅重理論，更重實踐；不僅重調查，更重研究。一是做到政治上堅定。政治強是黨委辦公室同志的修身之道、謀事之基、成事之本。江總書記反覆強調，領導幹部要講政治。這個要求，也同樣適合於在領導身邊工作的辦公室人員。從一定意義上說，政治素質的高低，是鑒定一個秘書人員是否合格的重要標誌。發揮好參謀助手，搞好決策服務，必然要求秘書人員保持清醒的政治頭腦，善於從政治上把握方向，善於從政治上觀察和處理問題，善於從政治上統攬自身工作。長期以來，不論是“三講”教育，還是平時的政治學習，不論是引進人才，還是推薦人才，辦公室都是實行高標準、嚴要求，教育秘書忠誠於黨的事業，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，樹立正確的人生觀、價值觀，獻策不決策、服從不盲從、用權不越權。二是做到業務上精通。辦公室工作是一項全局性、業務性很強的工作，工作人員不僅要有良好的政治思想素質，還要有搞好本職工作的過硬本領。根據內強素質、外塑形象的構思，我們在全體幹部職工中提倡干一行、愛一行、學一行、專一行，使每個同志都能成為本職工作的行家裡手。當今社會是學習型社會，終身學習成為必然。我們積極鼓勵大家在做好本職工作的前提下，學習好經濟、文化、計算機等方面的知識，加強綜合能力的鍛煉培養，不斷拓寬自己的知識面，力求做到業精技強，一專多能，能夠勝任各種急、難、重的工作。與此同時，我們還通過多種方式來提高秘書隊伍的業務素質。比如，有計劃地安排一些幹部到基層掛職鍛煉，加深對基層工作的認識，豐富基層工作的經驗；鼓勵幹部進行離崗創業、在崗兼業，培養他們從事經濟工作的能力；強化系統指導，實行秘書跟班學習，在實戰中鍛煉和培養隊伍；積極創造條件，通過列席會議、隨同調查研究等方式，讓秘書人員多接觸領導，學習領導的工作方法、工作作風，在潛移默化中提高觀察、思考和解決問題的能力。三是做到作風上過硬。辦公室工作任務繁重、龐雜，經常加班加點，幾乎沒有節假日，不分上下班，特別是作為新建市，條件差、待遇低，人員少、事情多，因此，樹立起求真務實、頑強拼搏、埋頭苦幹的工作作風，是我們秘書人員應具備的基本素質之一。如果不能嚴格要求自己，約束自己，甚至借領導的影響謀取私利，不僅有損自身形象，更會影響領導在群眾中的威信。因此，我們經常教育辦公室同志要立志做大事，不要立志做大官，勤勤懇懇，兢兢業業，不計名利，不講價錢，無私奉獻，甘當無名英雄。我們深深認識到，儘管我們在服務決策工作上進行了積極有益的嘗試，但與兄弟市相比，與各級領導要求相比，還有一定的差距和不足。今後，我們將一如既往地按照省委辦公廳的要求，虛心學習兄弟市的經驗，繼續努力工作，把我市辦公室服務工作提高到一個新的水平，為地方經濟社會發展作出新的、更大的貢獻。