**縣脫困發展的幾點啟示
曾因連年遭受嚴重自然災害、幹部教師每月只發260元生活費、經濟社會發展步履維艱的**縣，經過短短兩年時間，全縣經濟社會發展發生了重大轉變。1998-2000年，**縣連續三年遭受嚴重自然災害，特別是2000年的一場特大洪水，造成境內沙、澧河七處決口，洪水肆虐，使**縣經濟社會發展受到重創，直接經濟損失20多億元，加之剛性支出加大，新的經濟增長點又不多，縣鄉財政收支矛盾十分突出，當時全縣農民人均純收入降至全省倒數第一，全縣人均財力全省倒數第二，全縣社會經濟發展幾乎到了“山窮水復疑無路”的境地。2001年5月份，新的縣委、政府班子組成以後，他們堅信事在人為，路在腳下，謀事在人，成事也在人，採取多種措施，在全縣確立了實事求是、真抓實幹，卧薪嘗膽、勵精圖治的指導思想，團結和帶領全縣上下不為困難所懼，腳踏實地幹事，創新爭先進取，戰勝了一個又一個困難，開創了**各項工作新局面。兩年後的今天，**經濟社會發展出現重大轉機，工農業生產快速恢複發展，結構調整初見成效，招商引資捷報頻傳，民營經濟日益活躍，基礎設施日臻完善，各項改革亮點不斷。全縣上下風正氣順，人氣旺盛，求真務實、創新爭先的大勢已經形成。探尋**脫困發展的軌跡，我們得到了很多有益的啟示：
啟示之一：加快經濟社會發展，必須堅持以民為本，不圖虛名，真心為民。只有牢固樹立務實為民的思想，真心實意為群眾謀利益，才能凝聚人心，才能把廣大人民群眾的意志統一到攻堅破難、加快發展上來。面對災后艱巨而繁重的任務，**縣在採取多種措施不斷強化黨員幹部宗旨觀念的同時，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾誇獎”的口號，要求各級幹部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。為解決災后群眾的生產生活困難，他們在千方百計搞好增收節支、內部挖潛的同時，提出了“保肚子不顧面子”的思想，拋棄一切個人私心雜念，不顧個人升遷得失，實事求是向上級反映**的困難和問題，堅決不幹打腫臉充胖子的事，贏得了上級的理解和支持，先後爭取到各類補償、補助、補貼資金近2億元，其中爭取到泥河窪滯洪區補償款6229萬元，財政轉移支付及各類補貼資金4300萬元。同時他們還打破常規，反彈琵琶，把災害看作機遇，積極申報扶貧開發工作重點縣。他們覺得，儘管貧困縣的名字不好聽，當貧困縣領導的面子也不光彩，但這確實對**的脫困發展有利，確實能給**的老百姓帶來很多實惠，所以在省市領導的關心支持下，經過多方努力被確定為全省扶貧開發重點縣。加之他們多方挖潛增收，不僅將因災所欠幹部教師工資全部補齊，而且保證了全縣幹部數師工資的按時發放，切實保障了人民群眾的切身利益。同時，他們把夯實基礎、備足後勁作為加快**發展的催化劑，在全縣全面開展公路建設和林業生產大會戰，切實為群眾脫困發展創造良好條件。通過這些工作，進一步密切了黨群幹群關係，凝聚了全縣人心，鼓舞了干群士氣。
啟示之二，加快經濟社會發展，必須始終堅持以實為本，實事求是，真抓實幹。面對大災之後的嚴峻形勢，**縣委、縣政府一班人感到，只有實事求是，真抓實幹，**才有出路，舍此別無他途。為此，他們明確提出了立足實際理思路、實事求是定措施、腳踏實地抓落實的指導思想，在全縣提出“五個堅決”的要求：一切裝潢門面的形象工程堅決不幹，一切嘩眾取寵的泡沫政績堅決不要，一切對發展無益的升級達標活動堅決不搞，前任政績、後任包袱的事堅決杜絕，靠數字遊戲、弄虛作假得來的先進堅決不當。為把實事求是的思想作風真正在全縣樹立起來，他們堅持從縣本級做起，想問題、做決策實事求是，定目標、下任務實事求是，抓督查，促工作實事求是，報數字、做彙報實事求是，配班子、用幹部實事求是，着力營造說實話、干實事、求實效的鮮明導向。在推進具體工作中，嚴格堅持實事求是這一原則，比如針對全縣工業體制不順、機制不活的實際，提出了真改、實改，改徹底、徹底改的指導思想，實事求是，因企制宜，保證了企業改制一個成功一個。創建工作，根據災后經濟實際，及時調整以往提出的三年爭創全國衛生縣城、省文明縣城的目標，把工作的着力點定位在為群眾創造一個較好的生產生活環境上來，真正體現實事求是，量力而行的原則，深受群眾好評。在此基礎上，縣委、縣政府把真督實查、狠抓落實作為推動工作的一項重要手段，響亮地提出了“調查研究 科學決策 轉變作風=務實，抓住不落實的事 追究不落實的事=落實”的要求，並貫穿於各項工作之中。兩年來，他們先後對企業改制、農業示範園區建設、公路建設、林業生產等重點工作進行了真督實查，對未完成重點工作任務的單位給予了通報批評，電視曝光，對直接責任人給予了黨政紀處理，在全縣引起了很大震動，有力地促進了各項工作落實，在全縣形成了有決策必有督查、有督查必有落實的良好局面。
啟示之三：加快經濟社會發展，必須堅持解放思想，與時俱進，勇於創新。實事求是必須堅持，但如果僅僅停留在實幹上而不敢創新，各項工作就難以有大的突破，發展振興就難以實現。因此，經過一年多的艱苦不懈努力，**縣結合經濟社會出現明顯轉機，各種有利因素不斷增多的實際，鮮明地打出了“創新爭先”的旗幟，號召全縣上下在堅持實事求是、苦拼實幹的基礎上，進一步解放思想，搶抓機遇，大膽創新。通過在全縣各級各單位和廣大幹部中開展爭奪“建功杯”活動，引導各級幹部創新思維、創新機制、創新方法，有效地激發了各級各單位幹事創業的積極性。道路建設滯后一直是制約**發展的瓶頸，2002年，他們抓住省市大力支持公路建設的機遇，果斷作出了決戰“公路建設年”的重大決策，而且通過創新籌資渠道，在不加重農民負擔的情況下，多方籌資近4億元，一年就新修改造各類公路500多公里，比建國以來**所修公路的總和還要多，一舉實現了鄉鄉通二級、村村通油路的目標，使**多少輩人出門上公路，雨天不踩泥的夙願變成了現實。去年9月份，他們作出了決戰“林業生產年”的決定，並很快在全縣形成了競相植樹造林的熱潮。短短几個月時間，**新發展速生林3.2萬畝、經濟林2600畝，植樹500多萬株。過去**每年種上百萬棵，縣鄉財政就要貼進去幾百萬元，而去年，他們不僅在這方面沒有投資一分錢，反而通過公開拍賣等措施，縣鄉財政還收回育林金300多萬元。對於招商引資工作，過去**經濟基礎差，地理位置偏僻，又沒資源優勢，招商引資一在不太明顯，但去年以來他們通過創新思維，打好用活扶貧開發重點縣的牌子，並在以誠招商、環境招商、企業招商、定點招商上大做文章，變劣勢為優勢，不僅成功引進了上海閔原電器、鄭州奧克啤酒、華宇木業等幾個投資千萬元以上的大項目，而且爭取到了佔全市60%以上省、市兩級工作隊這個最大引資項目，僅去年一年，各級工作隊就為群眾辦實事好事累計投入資金2000多萬元。
啟示之四：加快經濟社會發展，必須堅持以人為本，激活隊伍，樹立正氣。千難萬難，抓住人本就不難。兩年來，**縣始終把運作人，調動人特別是激發各級黨員幹部幹事創業的積極性，作為克服困難，加快發展的關鍵之舉緊抓不放。縣四大班子領導從自身做起，嚴於律已，率先垂範，說實話，謀實招，干實事，求實效，在縣級領導班子中形成了團結進取，務實重干，廉潔勤政，和諧運轉的整體合力，為基層做出了表率。在鄉局級班子建設上，他們結合“建功杯”競賽活動，充分發揮幹部任用這個“導向器”作用，堅持用好的作風選人，選作風好的人，提拔重用那些願幹事、干實事、干大事、干成事人，讓那些只琢磨人，不琢磨事的人沒有市場，在全縣樹立了有為就有位，無為就退位的良好導向。在村級組織建設方面，他們以全面開展“三個代表”學習教育統攬全局，緊抓駐村工作契機，在農村支部中深入開展“爭創雙強支部，爭做雙強支書”活動，進一步增強了村級組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。人叫人動人不動，機制調動積極性。在選准人用好人，搞好教育引導的同時，他們十分注重研究“嚴管厚愛”的激勵約束機制，通過建立完善領導幹部工作落實制度、獎懲制度、目標管理制度等激勵機制，綜合運用政治的、經濟的手段，激勵各級幹部干大事，創大業。對企業看稅收排位子，幹部以實績定帽子，黨員論貢獻給榮譽，營造了濃厚的幹事創業氛圍，有效激發了各級幹部攻堅破難、實幹創新的熱情和幹勁，在全縣上下營造了困難面前不低頭、卧薪嘗膽促發展，拼搏進取圖振興的旺盛人氣。目前，全縣上下風正氣順，幹群關係十分密切，全縣搶抓機遇、實幹創新的大勢已全面形成，他們正在瞄準建設一個富裕文明充滿活力的新**而積極工作。