縣脫貧攻堅評估檢查方案
為貫徹落實省脫貧攻堅領導小組第三次會議精神，確保今年脫貧攻堅首戰必勝，縣委、縣政府決定在全縣開展2016年度脫貧攻堅評估檢查。採取縣、鄉、村三級聯動，着力對標補差、督促進度、發現問題、推動落實，對全縣28個有脫貧任務的鄉鎮開展脫貧攻堅評估檢查，特制定如下方案。
一、時間安排
自9月24日起，9月29日前完成。工作組在鄉鎮評估檢查時間3至5天，具體到鄉鎮、村時間由帶隊領導確定。
二、檢查範圍
2016年27個有脫貧任務的鄉鎮，70個摘帽貧困村，2549戶11163名貧困人口（其中含70個村以外有脫貧任務的12個村255戶1216人），實現全縣82個有脫貧任務的村和貧困戶評估檢查全覆蓋。
三、分組安排
成立全縣脫貧攻堅評估檢查領導小組，由縣委書記陳建生任組長，分為8個評估檢查組（新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯覺片、蘇雄片），各評估檢查組長對縣脫貧攻堅評估檢查領導小組組長負責。70個預脫貧村由縣級領導帶隊進行評估檢查。每個評估檢查組8人，督查人員由縣委辦、縣政府辦、縣紀委監察局、縣委組織部、縣脫貧攻堅指揮部辦公室、縣扶貧移民局、貧困村第一書記抽調人員組成。具體分組情況如下：
（一）第一評估檢查組
組長：曾學武 縣委常委、縣政府副縣長
成員： 何靜、阿木解的、徐建伍、羅清、汪兵、李紅興、羅順勇、孫敏
負責評估檢查田壩片區5個鄉鎮、9個預脫貧村、3個非脫貧村共1197名預脫貧人口。
（二）第二評估檢查組
組長：李亞明 縣人大常委會副主任
成員：王世軍、木果爾鐵、布卡子、羅富貴、木乃什金、甘阿鐵、胡蓉、嚴玉華。
負責評估檢查吉米片區3個鄉鎮7個預脫貧村，阿爾鄉2個預脫貧村、5個非脫貧村共1274名預脫貧人口。
（三）第三評估檢查組
組長：曹平 縣人大常委會副主任
成員：伏敏、李朝文、杜樹堯、吉呷布鐵、王珊、張永建、古曉娟、蔣學俊。
負責評估檢查斯覺片區4個鄉鎮6個預脫貧村，石海鄉3個預脫貧村、1個非脫貧村共1461名預脫貧人口。
（四）第四評估檢查組
組長：徐建超 縣政府副縣長
成員：楊海寧、李濤、劉發銀、魯小東、袁媛、安正華、木乃什哈、曾松。
負責評估檢查蘇雄片區5個鄉鎮、11個預脫貧村、1個非脫貧村共1629名預脫貧人口。
（五）第五評估檢查組
組長：何應澤 縣政府副縣長
成員：歐世與、譚柏、唐兵、張劍、彭柏盛、王幫忠、魏國、陳軍。
負責評估檢查玉田片區4個鄉鎮、8個貧困村、1個非脫貧村共1143名預脫貧人口。
（六）第六評估檢查組
組長：李注學 縣政府副縣長
成員：阿吉克坡、劉躍華、羅磊、朱勇、李冬、潘爾哈、楊婷。
負責評估檢查海棠片區3個鄉鎮7個預脫貧村、新市壩鎮2個預脫貧村（柳姑村、依知村）共1294名預脫貧人口。
（七）第七評估檢查組
組長：羅華 縣政協副主席
成員：王建、漆興、吉乃拉沙、曹正良、李志勇、阿衣補哈、沈小林、蔣恩星。
負責評估檢查普昌鎮7個預脫貧村共1518名預脫貧人口。
（八）第八評估檢查組
組長：江新 縣人大副主任
成員：張輝、張斌、周德洪、蔣木乃、賈曉霞、李德雲、舒俊、馬喬。
負責評估檢查新市壩片區8個預脫貧村、2個非脫貧村共1639名預脫貧人口。
四、檢查內容
（一）2016年計劃脫貧貧困戶指標達標情況。
1."不愁吃不愁穿"方面。對照各戶幫扶計劃，逐項評估檢查落實情況，實地了解脫貧增收產業發展情況、就業幫扶情況；對照低保幫扶政策，核查"兩線合一"工作推進落實情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否落實脫貧產業項目和增收門路，測算全年家庭增收情況。
（2）到貧困戶家中，了解幫助就業的措施，核實有勞動力的貧困戶手否至少1人就業，了解是否針對貧困群眾安排公益性就業崗位。
（3）到低保兜底貧困戶家中，核對享受低保人數，核實當地是否提高低保標準，補差資金是否兌現到位。
2.住房安全有保障方面。聚焦異地扶貧搬遷、彝家新寨、土地增減掛鈎、危房改造等住房建設項目，實地檢查貧困戶住房建設進展情況，了解存在的問題和困難。
（1）到貧困戶農房建設現場，檢查異地扶貧搬遷項目否開工，是否倒排工期、挂圖施工，是否落實專班專人負責，住房建設進度如何，何時能夠竣工入住。
（2）進村入戶了解住房建設規劃設計、土地協調、建材保障、施工組織、質量監管等關鍵環節是否有效保障落實，相關政策、資金是否落實到位。了解貧困群眾自籌資金情況，核實是否戶均低於1萬元。
（3）入戶隨訪貧困群眾，了解是否有隨遷農戶，以及具體數量。核實縣、鄉聯繫領導是否現場辦公、一線推動住房安全保障工作。
3.義務教育有保障方面。聚焦鞏固義務教育成果，檢查教育扶貧工作推動情況，了解貧困家庭享受有關助學政策落實情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否有適齡入學兒童，了解是否存在因貧輟學問題。
（2）到貧困戶家中，查看是否享受民族地區15年免費教育、"9+3"免費教育等教育扶貧有關優惠政策。
（3）到有大學生的貧困戶家中，了解享受學費、生活費資助情況及就業幫扶情況。（了解掌握是否建立縣級教育救助基金）
4.基本醫療有保障方面。圍繞提高貧困人口基本醫療保障水平，了解醫療救助扶貧工作推進情況。
（1）到因病致貧的貧困戶較重，查看是否享受"八免五補助"與新農合、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等相銜接的醫保扶持政策，了解個人醫療費用支出情況。
（2）針對患重大疾病的貧困戶，查看是否享受大病保險和特殊救助等自主政策。（了解掌握是否建立縣級醫療救助基金）
（3）到貧困村，實地查看村級衛生室建設情況，了解基本醫療衛生服務情況。
（二）2016年計劃退出貧困村指標達標情況。
1.村貧困發生率是否低於3%.
2."五有"狀況。
（1）有集體經濟。檢查集體經濟培育及經營性累計收入情況，了解貧困村集體經濟累計收入人均是否達到3元。是否利用省級補助每村15萬至20萬元產業周轉金建立了村級產業發展基金。
（2）有硬化路。檢查鄉鎮政府所在地或上級路網至貧困村村委會駐地或村小學是否通硬化路，村內是否有不通路的組。
（3）有衛生室。檢查業務用房面積是否達到30平方米，設備配置是否能滿足基本醫療衛生服務開展的需要。
（4）有文化室。文化室建築面積是否不低於50平方米，是否有室外文化活動場地、宣傳欄，是否有文化器材、廣播器材和圖書。
3."四好村"創建工作方面。按照《創建省級"四好村"活動工作方案》（川委廳[2016]70號）要求，檢查是否制定創建活動方案、是否落實農民夜校牽頭單位。
4.農民夜校"七有"建設情況。檢查農民夜校是否建立，夜校是否有場地、人員、設備、師資、教材、制度、活動等。
（三）全縣9月份開展脫貧攻堅自查評估情況。檢查我縣9月份開展自查評估工作落實情況，一是檢查今年計劃退出貧困村和計劃脫貧貧困戶是否達到全覆蓋，二是檢查相關文件、表冊和自查評估報告。
（四）"五件實事"落實情況。是否按照要求幫助貧困戶發展經濟林木5畝以上、為貧困戶購買5隻羔羊、確保貧困戶1人穩定就業、解決因貧失學問題、為貧困戶體檢建立健康檔案。
（五）農戶收支台賬建立情況。是否為貧困戶建立收入台賬，並按時統計上報。
五、檢查方式
採取一問二看三查四列五改的方式進行評估檢查。
（一）確定對象。各工作組對所負責評估檢查的片區所有預脫貧村、預脫貧人口進行評估檢查，即今年脫貧對象全覆蓋進行入戶評估檢查。
（二）村級檢查。
1.對標查看基礎設施建設、易地扶貧搬遷、彝家新寨建設、產業發展，村容村貌，路、水、電、通信、教學點、衛生室、文化室等建設情況，集體經濟培育和村級發展基金建立情況以及"四個好"創建。
2.入戶查看，重點了解安全住房建設、增收門路、產業培育、轉移就業、安全飲水、生活用電、廣播電視、就學入托、低保兜底、基本醫療等情況。、
3.檢查了解"四好村"創建活動開展情況。
4.現場辦公，對檢查中發現和基層反映的問題，要現場認真研究及時解決，不將問題帶回。
（三）召開座談會。聽取鄉鎮黨委政府脫貧攻堅工作情況彙報。工作組與鄉鎮黨委政府共同研究推進措施及辦法。
（四）形成報告。評估檢查報告由各組負責撰寫，內容主要包括基本情況、做法成效、存在問題及解決措施、評估結論4個方面內容，字數控制在2000字以內。
六、督查結果運用
一是與考核掛鈎。本次督查分8個片區進行，督查結果將以鄉鎮為單位進行排名，對排位靠後的進行通報，並納入年終績效考核。
二是負起評估檢查責任。凡是評估檢查組抽查過的貧困村、貧困戶，結論是達標的，在年底上級檢查或第三方評估時發現群眾不滿意、檢查驗收不達標，就要追究責任；結論沒有達標的，要追蹤指導抓好整改，凡年底上級檢查或第三方評估時，問題還沒有整改到位，也要追究責任。
三是負起脫貧攻堅連帶責任。這次評估檢查不是幾天時間結束就完事了，而是要進一步落實幫扶單位的聯繫指導責任，對該鄉鎮脫貧攻堅工作負責到底。在年底上級檢查或第三方評估時發現群眾不滿意、檢查驗收不達標的，不僅要追究鄉鎮、村的責任，聯繫幫扶單位也要承擔連帶責任。
七、工作要求
（一）根據省委要求，評估檢查發現問題的，要立即動手抓好整改，問題突出的鄉鎮、部門要停放國慶長假，利用7天假期把工作補上來。國慶長假期間，易地扶貧搬遷等住房建設和基礎設施等工程性項目不能停工，絕對不能出現年底完不成任務的情況，否則就要按照省州委要求軍法從事。
（二）嚴格遵守中央八項規定精神和省州十項規定要求，評估檢查組輕車簡從，不能給鄉鎮、村增添負擔。
（三）請各評估檢查組確定1名聯絡員，並於9月29日17:00前將本組督查匯總情況報縣脫貧攻堅領導小組辦公室。