創建全國雙擁模範縣工作實施方案
為了認真做好新形勢下雙擁工作，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，促進軍地軍民融合深度發展，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內開展創建全國雙擁模範縣活動。根據《全國雙擁模範城（縣）創建命名管理辦法》和《陝西省雙擁模範城（縣）創建命名管理實施細則》要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平同志系列重要講話精神為指導，以實現黨在新形勢下的強軍目標、促進雙擁工作社會化和軍地軍民融合深度發展、服務全縣經濟社會發展、全面建成小康社會為目的，堅持“雙擁工作與經濟建設同步發展，國防觀念與改革開放意識同步增強，優撫保障水平與人民群眾生活水平同步提高”的原則，夯實基礎、創新機制，進一步鞏固和發展全縣軍政軍民團結的大好局面。
二、目標任務
按照雙擁模範縣創建程序、命名周期，從現在開始啟動實施，2019年8月成功創建省級雙擁模範縣，2020年8月成功創建全國雙擁模範縣，全面提升全縣雙擁工作整體水平。
1.組織領導堅強有力。地方黨委、政府和駐軍領導機關把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入黨政軍領導幹部政績考核範圍，有明確的任務目標、具體的實施計劃、完善的保障措施。堅持黨委議軍會議、軍政座談會議、雙擁工作領導小組全體會議、雙擁聯席會議等制度，雙擁工作重點難點問題得到及時解決。雙擁工作領導機構健全，成員單位職能作用發揮明顯，雙擁辦實行軍地合署辦公，有專職工作人員和經費保障，組織、協調和指導雙擁工作有力。
2.宣傳教育廣泛深入。把以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍、愛民奉獻為主要內容的雙擁宣傳，納入國民教育體系及部隊教育規劃，列入地方黨委、政府及組織、宣傳、教育、文化等部門的年度工作計劃，有部署、有檢查、有總結。有適應本地區、本單位實際情況的教育制度和教育設施，教育對象、時間、內容落實，形式、方法多樣。雙擁文化產品創作和推廣成果豐碩，群眾性雙擁文化活動經常活躍，軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的社會氛圍濃厚。
3.軍民融合有效推進。軍地各級軍民融合發展的意識強，推進軍民融合深度發展的制度機制健全。軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合廣泛深入，經濟社會發展對部隊建設的支持作用和部隊建設對經濟社會發展的拉動作用明顯。城鄉基礎設施兼顧國防需求充分，支持部隊住房、醫療、裝備維修等保障社會化富有成效。
4.擁軍工作紮實有效。大力支持部隊建設改革和軍事鬥爭準備，配合和保障部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗、海洋維權和搶險救災等多樣化軍事任務成效明顯。深入推進科技、教育、文化、法律、醫療等擁軍活動，動員新經濟組織、新社會組織等開展社會化擁軍活動，協助部隊加強新型作戰力量建設，培養新型軍事人才，提高信息化建設水平。積極支援重點軍事工程建設，軍事設施保護完好。軍供站建設成效顯著，應急保障能力強。
5.擁政愛民成果顯著。利用軍隊資源和優勢，積极參加和支援縣域發展、地方基礎設施重點工程和社會主義新農村建設以及社會公益事業發展，做好扶貧幫困、助學興教、醫療扶持等工作。奮勇參加搶險救災，全力保護國家利益和人民群眾生命財產安全。協助地方維護社會和諧穩定，妥善處置各種突發事件，防範打擊各種敵對勢力滲透破壞、民族分裂和暴力恐怖活動。充分發揮戰鬥隊工作隊生產隊作用，紮實做好宣傳教育團結影響群眾的工作，增進軍政軍民團結和民族團結。
6.政策法規落到實處。認真貫徹執行黨和國家有關國防建設和加強軍政軍民團結的法律法規和政策制度，並根據形勢發展，不斷完善配套地方法規政策。轉業複員幹部、退役士兵、軍休人員、殘疾退役軍人、隨軍家屬接收安置，以及退役士兵教育培訓、軍休人員服務管理、軍人子女教育優待等政策得到落實；軍人及其家屬的合法權益得到保障；徵兵任務按時完成，兵員數量質量得到保證；優撫對象撫恤補助和醫療、住房等保障落實到位，並保證其生活水平與當地群眾生活水平同步提高；現役軍人、殘疾退役軍人及其家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬享受優待；加強烈士紀念設施保護單位、優撫安置事業單位建設，做到功能突出，作用明顯。軍隊模範執行黨和國家的法律法規，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀律檢查，樹立人民軍隊的良好形象。
7.雙擁活動堅持經常。開展雙擁活動以基層為重點，注重落實，講求實效。年度有計劃，節日有安排，平時有活動。各項活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時代特色和地域特點。健全各項制度，定期檢查總結，推進雙擁活動經常化、制度化。
8.軍民共建富有成效。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、當代革命軍人核心價值觀，軍民共學科學理論、共樹文明新風、共育優秀人才、共辦文化活動。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規範》，提高軍民道德素質和文明素質。積极參加創建文明城市、文明村鎮、文明單位等活動，在群眾性精神文明創建活動中發揮示範帶頭作用。軍警民聯防聯治活動開展經常，在社會治安綜合治理中發揮重要作用。
9.軍政軍民關係融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設。部隊尊重地方黨委、政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關心，互相理解，互相支持，軍地利益關係得到妥善處理。
三、實施步驟
按照“集中時間、分步實施、重點突破、全面達標”的要求，創建工作分五個階段：
1.組織動員階段（2016年12月—2017年2月）。制定《富平縣創建全國雙擁模範縣工作實施方案》，成立創建工作領導小組，組織召開全縣創建國家級雙擁模範縣工作動員大會，進一步統一思想、明確任務，全力營造爭創全國雙擁模範縣的濃厚氛圍。
2.工作推進階段（2017年3月—2018年3月）。全縣各單位要按照《全國雙擁模範縣標準》，突出重點，突破難點，打造亮點，逐條逐項對照落實，確保各項雙擁創建任務落到實處。
3.檢查自評階段（2018年4月—2018年12月）。對照《全國雙擁模範縣量化考核標準》進行全面自查，逐條逐項查漏補缺、完善提高，做好迎檢驗收前的各項準備工作。
4.申報迎檢階段（2019年1月—2019年5月）。結合自查情況，制定迎接省級考評驗收方案，全面彙報我縣雙擁工作成果，認真做好各項考評驗收工作，確保通過省級驗收，創建為省級雙擁模範縣。
5.總結提高階段（2019年6月—2020年8月）。鞏固發展我縣雙擁成果，健全雙擁工作長效機制，確保我縣雙擁工作深入持久開展，進一步提高雙擁工作整體水平。同時，根據省上統一安排，及時銜接申報，力爭全國雙擁模範縣創建成功。
四、組織機構和職責分工
為確保雙擁模範縣創建取得實效，縣委、縣政府成立富平縣創建全國雙擁模範縣工作領導小組，領導小組成員與富平縣雙擁工作領導小組保持一致。具體組成為：由縣委書記任組長，縣政府縣長、縣委副書記、縣政府常務副縣長、人武部政委任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、編辦、外宣辦、團縣委、婦聯、民政局、公安局、財政局、教育局、人社局、國土局、水務局、衛計局、住建局、綜合執法局、交通局、經發局、工信局、文體廣電局、文物旅遊局、糧食局等部門，以及城關街道、淡村鎮、莊裡鎮、駐富部隊等單位主要負責同志為成員。領導小組負責組織領導、指導推進全國雙擁模範縣創建工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任由民政局局長兼任。主要負責創建工作的組織實施、督促檢查和日常協調服務工作。