市創建全省旅遊標準化示範城市實施方案
為充分發揮標準化在旅遊產業轉型升級、提高旅遊產品質量和服務質量方面的重要作用，加快推進國際知名旅遊城市建設，提升城市旅遊服務功能，創建全省旅遊標準化示範城市，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以把旅遊業
培育成為我市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體目標，以旅遊標準體系建設和旅遊標準推廣為抓手，全面提高旅遊產品質量和服務水平，培育更多旅遊產業品牌，提升城市旅遊服務功能和旅遊產業素質，提高旅遊產業核心競爭力，推進我市旅遊業發展轉型升級，為加快建設國際知名旅遊城市、全面建設中原經濟區經濟轉型示範市作出貢獻。
二、總體目標
構建******特色並與國際接軌的地方旅遊標準體系，加大國家標準和行業標準的實施力度和實施範圍，促進全市旅遊服務質量提升和旅遊市場秩序規範，引導全市旅遊企業向標準化、品牌化方向發展，培育一批旅遊品牌，完善旅遊產品體系，增強城市旅遊服務功能，優化旅遊產業素質，提高旅遊業的吸引力和競爭力，提升遊客滿意度，成功創建全省旅遊標準化示範城市。
三、主要任務
按照《河南省全面推進旅遊標準化試點工作實施辦法》和《全省旅遊標準化試點工作安排》，結合我市實際，突出重點，做好以下工作：
（一）建立健全旅遊標準化體系。根據我市旅遊業發展現狀，制定旅遊標準化發展規劃和標準化工作管理辦法，構建以國家標準和行業標準為主體，地方標準為補充的標準化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規範。
（二）組織旅遊標準實施。在全市大力開展旅遊標準化創建工作，遴選旅遊標準化工作基礎條件較好的縣（市）區、旅遊企業作為試點，通過宣傳、培訓、監督、指導等措施，加大國家標準、行業標準、地方標準的實施力度，擴大標準化的實施範圍和影響力，通過開展旅遊標準化的試點、示範工作，樹立標杆，以點帶面，帶動全市旅遊行業嚴格實施國家標準、行業標準、地方標準，規範服務行為。
（三）培育旅遊行業服務品牌。堅持以標準化、規範化管理為抓手，以提高產品質量和服務水平，提升******旅遊滿意度為目的，創建一批運作規範、管理先進、服務優質的旅遊服務標準化示範單位，着力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業，進一步叫響“******服務”品牌。
（四）完善旅遊產品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快雲台山、神農山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅遊園區建設；圍繞打造南太行國家生態休閑旅遊度假區、黃河生態文化旅遊帶、南水北調中線生態文化旅遊帶，延伸文化旅遊產業鏈條，推動文化旅遊與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展，開發演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅遊商品，構建內容豐富、富有特色的旅遊產品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變，門票經濟向產業經濟轉變。
（五）增強城市旅遊服務功能。通過旅遊標準化建設，優化資源配置，加大投入，加快旅遊服務設施的升級和完善。重點加強旅遊交通、導向標識等旅遊交通路網建設、加強“智慧旅遊城市”等旅遊信息化網絡體系建設，構建完善我市旅遊綜合服務體系，全面提升旅遊服務水平和產業競爭力。
（六）開展旅遊標準實施評價。積極探索建立旅遊標準化創建活動效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，加強標準實施的督導檢查，並實施獎懲機制，促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長的有機統一。
四、責任分工
市委宣傳部負責標準化創建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負責全市被列入旅遊景區（點）的宗教活動場所的標準化創建工作。
市發展和改革委員會結合標準化創建工作，負責全市加快發展旅遊產業有關政策措施的協調推進工作。
市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。
市商務局負責指導各縣（市）區購物商場的標準化創建工作。
市工業和信息化局負責做好移動互聯網旅遊服務工程建設工作，提升******市旅遊業的信息化程度。
市民政局負責城市道路標牌的標準化創建工作。
市旅遊局負責全市旅遊標準化工作的規劃、組織協調、整體推進工作，指導各縣（市）區的標準化創建工作。
市質量技術監督局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓推廣，監督各項標準的實施，做好旅遊名牌、質量獎的培育工作。
市住房和城鄉建設局負責城市道路建設等旅遊基礎設施的標準化創建工作。
市交通運輸局負責出租車、旅遊客運的標準化創建工作。
市農業局負責鄉村旅遊業態的標準化創建工作。
市林業局負責全市森林公園的標準化創建工作。
市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業態和文物景點的標準化創建工作。
市體育局負責體育旅遊業態的標準化創建工作。
市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅遊市場的規範檢查工作。
市公安局負責城市交通標牌的標準化創建工作。
市統計局負責為標準化創建工作提供有關數據。
市園林綠化管理局負責公園、街區綠化的標準化創建工作。
市城市管理局負責城市公共廁所和環境衛生的標準化創建工作。
******火車站負責火車站的標準化創建工作。
各縣（市）區政府、******新區管委會負責本轄區內A級旅遊景區、旅遊度假區、旅遊諮詢中心、星級飯店、旅行社、旅遊餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉村旅遊經營單位、農家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關單位，按照各自職能積極配合創建工作。
五、工作步驟
創建旅遊標準化示範城市工作分為五個階段進行。
（一）啟動階段（2012年7月至8月）
根據創建旅遊標準化示範市工作的要求，組織專題調研，提出工作方案，細化創建工作任務，明確職責分工，召開動員大會，廣泛宣傳發動，統一思想認識，引導全社會支持創建、參與創建。
1.研究制定《******市創建全省旅遊標準化示範城市實施方案》、《河南省旅遊標準化試點地區評估表》任務分解和《******市旅遊標準化試點縣（市）區評估表》、《******市旅遊標準化試點企業評估表》，進行責任分工，做好前期準備工作；
2.收集、編印旅遊標準化資料彙編；
3.與各縣（市）區政府、******新區管委會和各相關部門簽訂《******市創建全省旅遊標準化示範城市目標責任承諾書》；
4.設立專門的辦公場所，抽調專職工作人員負責創建工作；
5.開展旅遊標準化調研工作。進行旅遊服務質量調查，全面了解旅遊服務質量狀況和旅遊標準化工作情況，梳理旅遊標準化工作中存在的問題，研究制定加強旅遊標準化建設的措施；
6.各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發動，確定試點單位；
7.各新聞媒體開闢“創建旅遊標準化示範城市”專欄，營造創建工作的濃厚氛圍；
8.各縣（市）區政府、******新區管委會和各責任單位依據本方案，結合實際，制定具體的實施方案，於8月30日前報市創建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實施階段（2012年9月至2013年8月）
根據創建全省旅遊標準化示範城市責任分工的要求，各級各責任部門和單位，結合各自職責，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創建活動有機結合，既分工又協作，增強創建實效。採取專項督查、群眾評議、輿論監督相結合的辦法，加強督促檢查，及時發現問題，認真做好整改。
1.研究制定《******市旅遊標準化發展規劃》和《******市旅遊標準體系表》，並組織實施。
2.完善城市旅遊服務功能。抓好旅遊基礎設施配套建設，重點加強“智慧旅遊城市”旅遊信息化系統建設，完善旅遊標準化信息網絡平台，實現快速便捷的公共信息服務；加強城區導向及旅遊標誌系統建設，完善旅遊標誌系統，實現行政區域內主要道路及重點景區的標準化導向信息系統全面覆蓋。
3.開展旅遊標準宣貫培訓。旅遊及相關行業要開展各種形式的旅遊標準宣貫培訓，引導和督促旅遊企業及相關單位嚴格執行已經發布的國家標準、行業標準和地方標準。
4.建立健全旅遊標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅遊六要素，依據旅遊標準化發展規劃、總體安排和旅遊新業態的發展，結合我市實際，組織制訂具有******特色的旅遊服務地方標準和服務規範，構建具有本地特色的標準體系框架。
5.制定完善旅遊企業標準。各旅遊企業要組建標準化技術隊伍，研究制定符合本企業特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅遊企業貫徹實施各項旅遊業國家標準、行業標準和地方標準。
6.組織開展旅遊標準化試點和推廣。按照創建工作任務，督導各試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展創建、自檢工作。並通過工作簡報等形式，及時向市創建辦報送試點工作進展情況，總結試點經驗，並在全市進行推廣。同時，強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進行。
7.進行旅遊標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估，發現問題及時提出修訂標準的建議，認真總結工作經驗，在對標準的不斷改進和完善中提升旅遊產品檔次和服務質量。
8.加強旅遊標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等媒體全方位宣傳報道旅遊標準化創建工作，在城市主要街道、旅遊景區和社區等場所設置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅遊標準化主題宣傳活動，大力宣傳旅遊標準化示範城市創建工作。
（三）評估階段（2013年9月至10月）
堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，進一步提升軟件水平和硬件質量，確保考核評估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據《河南省旅遊標準化試點地區評估表》，掌握評估內容，在旅遊標準化試點中期，迎接省旅遊主管部門組織旅遊標準化專家對我市進行中期評估，接受上級對旅遊標準化試點工作指導。
2.開展旅遊標準化試點創建自查。按照《河南省旅遊標準化試點地區評估表》內容進行自查，自查合格后，向省旅遊局提出正式評估申請。
（四）迎檢階段（2013年10月至11月）
試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發展試點創建工作成果的同時，做好迎接省旅遊局對我市旅遊標準化試點現場評估工作。
（五）總結階段（2013年12月）
各縣（市）區政府、******新區管委會、各有關部門和單位及時總結旅遊標準化工作取得的成果，推廣成功經驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續完善各項標準，不斷改進旅遊企業的管理和服務。適時召開全市旅遊標準化推進工作總結表彰大會，對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立全市創建全省旅遊標準化示範城市工作領導小組，加強組織領導，建立創建全省旅遊標準化示範城市工作聯席會議制度，落實工作任務，把握工作標準，掌握工作進度，研究解決重大問題。將創建全省旅遊標準化示範城市納入政府目標考核體系，定期督導檢查，促進任務落實。各縣（市）區政府、******新區管委會和各相關部門要各負其責，抽調精幹人員成立相應創建工作機構，制定創建方案，明確創建任務，落實創建責任，確保工作完成。
（二）齊抓共管，形成合力。旅遊標準化建設和試點工作是一項跨區域、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、環境提升、服務品質等領域。各縣（市）區政府、******新區管委會及各相關部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，通力協作，上下聯動，以點帶面，全面提升，強力推進全市旅遊標準化建設，確保試點工作取得明顯成效。
（三）出台政策，落實資金。各縣（市）區政府、******新區管委會及各相關部門要按照創建工作目標責任分工，制定支持政策，安排專項資金，保證創建工作項目達標。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區政府、******新區管委會，各相關部門要積極做好創建宣傳工作。各新聞媒體要在報紙、廣播、電視、網站設置宣傳專欄，積極開展創建主題系列活動，強化宣傳報道，樹立先進典型；在全社會營造關心、支持、參與創建旅遊標準化示範城市的良好氛圍。
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