創建幸福家庭工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習總書記的重要講話，進一步推動完善有關支持家庭發展的政策措施，增進家庭和諧幸福，為全面做好人口工作夯實基礎創造環境。按照國家人口計生委《關於開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》和鎮計生辦、計生協《關於在全鎮開展幸福家庭創建工作的通知》要求，根據要求，結合我村實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本的工作理念，以家庭為切入點，以家庭發展為主線，以群眾需求為導向，以建設“婚育文明、健康向上、守法誠信、科學發展、幸福和諧”的“幸福家庭”為目標，以紮實開展新型家庭人口文化建設、生殖健康服務進家庭、創建利益導向政策示範區三大活動為抓手，整合社會各方面資源，推動“幸福家庭”創建活動健康有序發展，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。
二、評選範圍
全村實行計劃生育的家庭。擬從各社評選產生4戶鎮級“幸福家庭”和2戶縣級“幸福家庭”進行表彰獎勵。
三、評選標準
（一）婚育文明，即計劃生育，優生優育，男女平等。
（二）健康向上，即身心健康，精神飽滿，熱愛生活。
（三）守法誠信，即遵紀守法，明禮守信，熱心公益。
（四）科學發展，即勤儉持家，科學生產，生活寬裕。
（五）幸福和諧，即夫妻恩愛，尊老愛幼，家風民主。
四、評選步驟
1.宣傳動員階段（3月1日——3月20日）。
各社召開動員大會，全面安排部署“幸福家庭”創建活動。並充分利用會議、黑板報、宣傳欄、櫥窗等宣傳陣地，廣泛宣傳開展“幸福家庭”爭創、評選活動的目的意義、內容、程序及先進典型，營造濃厚的爭創評選氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。
2.自我申報階段（3月21日——5月31日）。
各社為單位，組織廣大計生家庭積極開展爭創活動，並參照評選標準，引導廣大計生家庭自主申報，參與評選活動。
3.考評公示階段（6月1日——6月10日）。
以村為單位組成村“幸福家庭”考評小組，對申報評選“幸福家庭”的農戶進行實地考評，確定初步評選對象；村民代表對考評小組評定的結果進行民主評議，評議結果張榜公示7天，廣泛徵求村民意見建議。
4.審核上報階段（6月11日——6月30日）。
經公示無異議后，各村組織專人進村入戶，對照評選標準，對所轄各村推薦上報的“幸福家庭”認真組織考察審核，看是否達到標準，群眾是否滿意，推薦評選的過程是否公開，程序是否規範，資料是否完善。最終經村全面審核后，確定上報推薦人選，報縣人口委複核。
5.總結表彰階段（7月上旬）。
在“7·11”世界人口日期間，鎮上對逐級推薦評選出的“幸福家庭”進行表彰和獎勵。各村要認真收集整理資料、總結經驗，不斷豐富評議內容。
五、目標任務
創建幸福家庭活動以村為重點，堅持項目帶動、先行試點的原則，與新農村新家庭創建活動和扶貧開發、民政救濟相結合，逐步建立和完善“經濟上扶助、精神上慰藉、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先”的關愛體系，通過5年的努力，使全鎮60%以上的計生家庭達到幸福家庭的標準。
六、活動內容
創建幸福家庭活動必須從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題做起，必須立足於家庭、服務於家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力為群眾提供優質的服務。創建活動的目標和內容可概括為“五個方面”:
一是文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。要以創建幸福家庭活動為契機，加大輿論宣傳，宣傳中華民族關於家庭建設的傳統美德，着力提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，引導群眾自覺實行計劃生育基本國策，牢固樹立科學進步的家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。
二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。要以創建幸福家庭活動為載體，建立健全人口計生系統的服務網絡，充分發揮作用，通過母親健康工程，長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式和習慣，努力提高每一個家庭成員的自我保健和生殖健康的意識、能力和水平。
三是優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。結合優生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養，讓所有家庭的每一個孩子都能成人成材。
四是致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。要以創建幸福家庭活動為動力，立足於救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭，建立計劃生育幸福家庭，並結合計生家庭創業工程、千名會員實用技術培訓工程和創建計劃生育“三結合”示範村活動，通過多種形式積極開展多種幫扶救助活動，着力幫助群眾發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活健康。
五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。要通過開展創建幸福家庭活動，着力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷，帶動他們共同生產，改善生活。通過團結互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，努力形成人人樂於回報家庭、回報社會的良好風尚。
七、保障措施
（一）加強組織領導。創建幸福家庭活動具有全局性、普惠性和創新性，各村委會要高度重視創建幸福家庭活動，將活動納入重要議事日程，並作為重大的民生工程來抓，抓出成效。要成立創建幸福家庭活動領導小組，全面負責日常工作的協調、安排和落實，解決推進中遇到的問題。
（二）落實活動資金。為確保活動的順利開展，要在每年人口計生財政總預算中，將增長部分劃出一部分作為項目專項經費，用於創建幸福家庭活動的宣傳、調研、指導和試點等各項工作。要將創建幸福家庭活動與實施計生家庭創業工程、“三結合”項目結合起來，積極爭取發改和財政等部門的支持，落實好項目安排和活動經費，在就業創業、發展生產、技能培訓、健康促進、養老保障等方面，對計劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應支持。同時要採取市場化運作的模式，吸引社會團體和企業參與幸福家庭創建活動，增強計生家庭的發展能力。
（三）加強考核檢查。各村委會要加強統籌協調，及時總結經驗，認真開展試點工作，確保幸福家庭發展計劃有序推進。要認真制定創建活動實施方案，每年對創建工作進行評估總結。鎮上將創建幸福家庭活動工作情況納入年度目標管理考核，作為評先評優的指標，推進創建活動穩步有序開展。