為認真落實《**市委、市政府關於印發〈**市創建全國文明城市工作方案〉的通知》精神，提高農委系統幹部職工的文明素質，實現我市爭創全國文明城市的奮鬥目標， 特制定農委系統創建文明城市工作方案如下： 一、 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神及市第五次黨代會、市五屆一次人代會精神，落實好《**市創建全國文明城市工作方案》內容，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“促進農村經濟發展、構建和諧盤錦”這個中心，加快農村經濟發展和農民增收，促進農村社會事業的發展完善，紮實開展好農村三個文明建設，組織群眾性精神文明創建活動，進一步加強思想道德、科學文化、城市環境和民主法制建設，提高農委系統廣大幹部職工文明素質，促進物質文明、政治文明與精神文明協調發展。 二、 創建目標 按照市創建文明城市的總體要求，結合本部門工作實際，爭取使農委系統工作達到以下目標： 1、2007年年底之前，在保持省級文明機關榮譽基礎上，力爭達到國家級文明機關標準。 2、2010年年底之前，進入國家級文明機關行列。 三、 工作重點及任務 結合農委實際，重點抓好以下幾項工作： 1、緊緊圍繞創建“學習型、競爭型、服務型、創新型”機關開展工作，抓好全委系統幹部職工的素質教育，營造健康向上的機關新秩序。主要抓好三項教育：一是思想道德教育。以理想信念為核心，以培育“四有”公民為目標，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，在全委系統掀起開展創建文明的濃厚氛圍。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮鬥的精神教育。廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範；深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，着力提高全民思想道德素質。二是文明城市意識教育。開展“創文明城市、做文明市民”的主題活動，開展經常化的各類群眾性的公益活動，增強大家現代文明、衛生、交通、環境、環保、法律等六種意識。三是法律規範教育。加強普法教育，在全委幹部職工中進一步普及各種法律知識。做好各項法律法規的宣傳、貫徹與落實。堅持教育與懲誡結合，切實糾正各種不文明行為，強化大家法規意識，養成良好的文明習慣。 開展創“文明市民”活動。大力加強機關幹部作風建設，塑造廉潔勤政的人民公僕形象，務必使廣大機關幹部既做好文明創建的組織者和倡導者，更做好文明創建的實踐者和示範者。在幹部職工中開展創“五好文明家庭”活動。以弘揚家庭美德為主題，創建“五好文明家庭”。提倡努力工作積極生產、活躍家庭文化生活、普及科學文化知識和法律知識、破除封建迷信思想和落後習俗、和睦家庭鄰里關係、熱心社區公益事業。 2、加快農村經濟發展步伐，促進農村社會事業完善 （1）、發展經濟。以增加農民收入為目標，加快結構調整，發展農業產業化經營。遵循“優糧、強畜、擴菜、興林、改葦、壯企”的基本思路，在穩定糧食生產的前提下，突出發展牧畜、水產、棚菜業，鼓勵發展規模化經營，形成一村一品、幾村一品的特色經濟；扶持發展農村龍頭企業、集體合作經濟和各類專業協會組織，提高農村的組織化程度，到2007年全市農村農民人均純收入要以每年7%的幅度增加。 （2）、改善環境。以村屯綠化為重點，加快村屯環境硬件整治、清潔能源、改水改廁建設步伐。村屯綠化按照村在林中，房在樹中，人在綠中的標準，主街主路兩側以植大苗為主，喬灌結合，花草結合，栽嚴栽齊；民宅房前屋后栽花種草；坑塘四周、空閑隙地見縫植綠；成活率要達到85%以上，保存率要達到80%以上；建立專、兼職護林隊伍。村容村貌硬件整治堅持實行主街主路硬化，寬度不低於5米；主街主路的民宅必須實行路宅分離，有條件的要統一修建院牆和排水槽；堅持柴垛、廁所、圈舍、灰糞堆四進院。清潔能源建設主要推廣秸稈氣化技術，鼓勵和扶持有條件的村屯建設秸稈氣化站，到2007年全市農村清潔能源普及率達到5%。改水改廁到2007年自來水進戶率達到100%，衛生廁所普及率達到50%，無害化廁所進戶率達到30%。 （3）科技下鄉。認真開展好“科普之冬”、“科技之春”等科技下鄉、科技培訓活動，科研人員深入到基層為農民服務，儘快提高廣大農民的科技、文化素質。 （4）、捐資助學。千方百計做好農村控輟保學工作，努力提高農村初中畢業生升學比例，積極做好“9+1”的培訓，重視發展農民教育；認真開展扶助貧困生工作，小學、初中家庭經濟困難的學生以免除雜費、課本費等的形式，實施免費義務教育，高中以成立“宏志班”的形式讓家庭經濟困難、學習成績突出的學生免費就讀。全市教師每人和一名貧困生、一名後進生分別組成互助，資助學生，確保義務教育階段不讓學生因貧困而輟學。 （5）、扶貧幫困。將農村附合低保標準的特困戶全部納入低保範圍，實行動態管理，按標準隨時調進調出；建立農村醫療救助和合作醫療制度。根據《**市開展新型農村合作醫療指導意見》的要求，大窪縣合作醫療要基本覆蓋農村居民，其它縣區積極穩妥地開展農村合作醫療；開展改造農村土房工作，從明年起到2007年全市農村要採取有力措施，改造和翻建土房、危房600戶，達到無土房、無危房的標準；動員全市黨政機關、企事業單位開展捐贈活動、節日慰問活動等，解決低保戶、貧困戶和優撫戶的生產、生活問題。 （6）、維護穩定。加強農村社會治安綜合治理，開展創建“平安縣、平安鄉、平安村屯”活動，構建農村治安防控網絡、矛盾糾紛排查調處網絡和法制宣傳幫教網絡；積極推行民警包片制，民警住村制，警治聯勤制，打擊邪教和農村黑惡勢力，控制刑事、民事案件的發生；加強農村信訪工作，解決各種難點問題，控制群體訪、越級訪和進京訪；提倡移風易俗，反對封建迷信，改變陳規陋習，倡導現代文明生活方式。 四、工作措施 1、提高認識，加強領導。創建文明城市是精神文明建設的重要組成部分，是全市人民的一項重要任務，農委系統各單位要提高認識，加強領導，明確責任，把創建工作納入重要議事日程。定期分析創建形勢，及時解決工作中存在的實際問題，採取切實可行的措施，保證各項任務落到實處。要動員各方面力量，形成單位一把手負責、全體幹部職工積极參与的創建格局。 2、採取多種形式，搞好宣傳發動。要廣泛深入地宣傳創建文明城市的意義、目標和任務，動員、引導全系統幹部職工統一思想、振奮精神、真抓實幹。結合本單位的特點，充分利用新聞媒體、網站等形式，廣泛宣傳創建工作中的做法和經驗。要搞好社會宣傳，配合市文明辦在本單位張布宣傳標語、畫廊，使創建工作家喻戶曉，營造良好的創建氛圍。 3.求真務實，把各項任務落到實處。委屬各單位要確定責任分工，以求真務實的精神逐項抓好落實，扎紮實實開展創建文明城市工作。對創建工作的重點、難點問題和薄弱環節要採取有力措施進行專項治理。
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