汽車製造業。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設汽車產業基地。汽車工業的銷售收入預計年均增長15%，2005年汽車業增加值佔國內生產總值的比重達到7%左右。繼續實施以乘用車為主導產品、轎車為重點產品的發展戰略，發展品牌轎車系列產品，加快開發實用型家用轎車，有選擇地發展客車和貨車。引進、消化世界汽車工業的先進技術和管理，重點增強設計和部分關鍵零部件自主開發能力。加快零部件生產體系的整合，推動零部件生產的通用化、規模化，擴大國內外零部件的市場採購和合作生產，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿易等綜合性汽車服務業，加快上海國際汽車城建設。
成套設備製造業。利用國家扶持發展裝備類工業的產業政策，發揮上海合成組裝、綜合配套與開發營銷的優勢，加快成套設備製造業升級。成套設備製造業的銷售收入預計年均增長10%，2005年增加值佔國內生產總值的比重接近5%。要利用信息系統集成技術改造提升成套設備和組合加工設備的集成化水平，大幅度提高成套設計、培訓、技術服務和維修的綜合能力。重點發展大型和超大型發電與輸變電設備，加快發展數控機床及光機電一體化設備、石油化工設備、實時優化控制系統集成製造等行業，大力培育城市軌道交通設備等新興製造業，加大信息產業裝備和生產線的研製開發力度，使上海逐步具備為電子信息產業提供工作母機和生產線的能力。
房地產業。把握消費結構升級的機遇，規範健全內外銷統一的房地產市場運行機制和服務體系。房地產業增加值預計年均增長14%以上，到2005年佔國內生產總值的比重達到7%以上。促進房地產一、二、三級市場聯動發展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進房地產開發、交易、物業管理以及房地產金融的共同發展。預計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內外環線之間續建和新建20個大型居住區。加快建立“政府扶持、有償改善、企業參與、市場運作”的舊區改造新機制，根據城市總體規劃，進一步推進舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護和修繕有歷史文化價值的建築與街坊。在健全法規、強化管理的同時，大力發展和完善物業管理服務。
二、積極發展新興產業，培育經濟新增長點
加快高科技產業化，着力推動技術、管理和機制創新，積極培育生物醫藥、新材料、環境保護、現代物流四大新興產業。
生物醫藥產業。推動現代生物技術的應用，重點攻克藥物新製劑的關鍵技術，逐步完善新葯創新體系。大力發展現代生物技術產品，每年創製1-2個一、二類新葯，力爭2-3個有自主知識產權的新葯進入國際市場。同時，積極開發天然資源藥物（中藥），組建中藥標準化研究基地和天然資源藥物（中藥）產業基地。
新材料產業。依託生產企業和科研院所，加強科研攻關，引進專利和技術，擴大新材料產業的規模。大力發展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和複合材料，重點開發電子信息材料、光電材料、超導材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優異結構材料等新材料。
環境保護產業。適應市場需求持續加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優勢和科技基礎，發展現代環保產業。要重點支持發展環保裝備、儀器和材料製造，鼓勵開發清潔生產工藝與裝備，支持發展環保工程設計與承包、環保科研開發等。
現代物流產業。依託深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發展多式聯運，發揮經濟中心城市的產業和區位優勢，利用現有倉儲、物流配送基地和企業供需網絡，扶持發展各具特色的物流配送企業。利用電子商務技術改造企業物流系統和採購銷售系統，加快建設國際經貿EDI系統。優化物流基地布局，建立開放的現代化物流網絡體系。
三、優化發展基礎產業，努力改造傳統工業
要突出重點、有進有退，鼓勵利用信息控制技術提高大型連續加工工業的過程控制水平，繼續優化發展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎產業，進一步推動企業利用高技術和先進適用技術改造傳統工業。
石化工業。進一步發展大規模的石化工業，加快石化工業資產與布局結構調整。重點建設世界級的上海化學工業區，以90萬噸乙烯工程為代表，推進一批重大產業和基礎設施項目建設。發展石油化工、深加工和天然氣化工系列產品、光氣衍生系列產品、精細化工系列產品、高分子材料加工產品、綜合性深加工產品和高科技生物工程產品。同時，要不斷提高後續加工水平。
鋼鐵工業。充分發揮寶鋼優勢，鼓勵寶鋼集團公司建成我國規模最大、現代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業。繼續控制總量，優化結構，加快技術進步，淘汰落後設備和工藝，改善生產環境。重點發展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不鏽鋼、高等級建築用鋼等，建設全國的精品鋼基地。
鼓勵企業加快對傳統工業的改造，積極提升有市場前景、有品牌優勢的傳統工業。支持企業運用先進製造技術、信息技術和生物技術，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統工業升級改造。
四、鼓勵發展都市型產業，創造更多就業崗位
要充分考慮特大型城市的資源環境特點，着眼開發就業崗位，積極培育都市型農業，扶持發展都市型工業，加快發展都市型旅遊業。
都市型農業。發展農業是一項長期的根本任務。要按照率先基本實現農業現代化的要求，加快轉變農業生產和經營方式。積極調整農業結構，大力發展創匯農業、觀光農業、設施農業、生態農業，努力培育種子種苗基地。提高農業組織化程度，推進農業產業化經營，形成一批源頭產品強、初級產品優、加工產品精，具有市場競爭力的農副產品品牌，增強農業抗風險能力，提高農業經營性收入。同時，要適應市場變化，鼓勵非農產業的發展，拓寬農民就業門路，加快農村富餘勞動力轉移，增加農民的非農產業收入。優化農業生產布局，建設近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現代農業示範區，抓好商品糧基地和農副產品生產基地建設。推進農業標準化建設，加快實現農業設施、技術水平、市場信息系統等服務體系的現代化，擴大農業專業化分工協作，積極發展跨地區的農業投資和經營，提高上海農業的集聚和擴散能力。
都市型工業。以市場為導向，鼓勵創業，積極發展服裝服飾、食品加工、室內裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鑽石加工和工藝美術旅遊品及文體用品等都市型工業。
都市型旅遊業。要注重商旅結合、文體旅結合、展旅結合，完善都市旅遊的配套設施和綜合服務體系，健全和規範旅遊市場管理。積極發展中心城區觀光、商務、會展、購物為主的旅遊業，加快發展都市文化娛樂為主的旅遊業，大力發展遠郊休閑度假為主的旅遊業。
同時，要深化社會事業管理體制改革，加強規範的市場管理，積極發展信息諮詢、教育培訓、體育健身、衛生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務業。
五、整體調整經濟布局，優化產業區域配置
要按照市區體現繁榮繁華、郊區體現實力水平的要求，着眼於完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進，整體優化經濟布局，促進產業結構升級。
完善與強化中心城區信息、金融、商貿功能，集聚發展現代服務業和都市型工業。以陸家嘴和外灘地區為核心，提升中央商務區的功能；以公共活動中心和主要商業街區為依託，調整商業業態，提高中心商業區經營層次；以大型居住區為重點，完善內外環線地區服務功能和配套設施。
以“一區六園”為基地，加快建設若干個高科技園區。依託工業園區，促進產業集聚，發展區縣特色經濟與優勢產業，加快構築郊區實力型產業發展格局。加強引導工業項目向“1+3+9”工業園區集中，重點發展郊區製造業基地，加快發展郊區商業、現代物流、房地產、旅遊等第三產業，努力形成與城鎮化建設相適應的郊區三次產業協調發展的格局。在東部臨海臨江地區，依託張江、金橋、外高橋，並與浦西的漕河涇等共同建設上海微電子產業基地，依託航空港與深水港建設，加快臨空、臨海產業帶和現代物流產業基地建設；在杭州灣北岸，依託上海化學工業區，形成石化工業帶；在北部地區，依託寶鋼集團，重點發展鋼鐵及配套延伸產業帶；在西北部地區，依託上海大眾汽車生產基地，重點發展集生產、展示、銷售等功能於一體的綜合性汽車產業基地；在西南部地區，依託試點城鎮建設，重點發展出口加工產業基地和佘山——澱山湖休閑度假旅遊區；在海島地區，依託生態環境與資源優勢，重點發展生態旅遊、綠色食品基地和現代農業園區。
第四章 科技教育