年初以來，我鎮深入貫徹落實縣十三屆二次、三次全會和縣委黨群工作會議精神，在加快脫貧解困、推進小康社會建設的實踐中，始終把加強創業型領導班子建設作為促進鎮域經濟發展，維護社會穩定、密切黨群幹群關係的靈魂和紐帶，採取強力措施積極推進，不斷破解了在鎮域經濟和社會發展中遇到的難題，實現了民眾增收，凝聚財力，社會和諧的目標。
一、從解放思想、創新思維上切入，促進創業型領導班子建設
蘭西鎮在加快民眾脫貧、財政解困進程中，以樹牢經營理念為載體解放思想、激活思想、統一思想，持續不斷地對創業型領導班子的思想內涵進行理解、深化與升華。一是加強創業型領導班子建設必須吃透鎮情，明確發展方向。2001年，全縣行政區劃調整，蘭西鎮是由原蘭郊鄉與河口鎮合併組建的，建鎮伊始，面臨上訪不斷、幹群關係緊張、機關人員多、分流壓力、財政負擔重、經濟發展緩慢等諸多難題。一些領導幹部面對錯綜複雜的局面，對鎮域經濟發展面臨的新形勢把握不準、吃的不透，對“怎麼發展、發展什麼”一度感到茫然，甚至產生畏難情緒。為此，我們組織黨政班子成員積極開展調查研究，客觀、清醒、辯證地認識鎮域優勢，彙集方方面面的智慧和力量，明晰了“打造城市‘後花園’，搞活旅遊興鎮；豐富市民‘菜籃子’，開發瓜菜富鎮；構築加工‘承接地’，做大鄉企強鎮疏導理順農民情緒，做好信訪穩鎮”的經濟和社會發展思路。幾年來，全鎮上下堅定不移地組織實施這一發展思路，把哈市及周邊市縣作為目標市場，把百姓的利益做為最高目標，搶抓發展機遇，釋放資源潛能，實現了鎮域經濟的健康穩定發展。二是加強創業型領導班子建設必須開拓創新，敢於破解矛盾。勇於破解阻礙經濟社會發展的各種複雜矛盾是創業型領導班子的重要標誌。不敢碰硬，不願意觸及深層次問題，創業型領導班子也就失去了“創業”的真正意義。2004年，全部免征農業稅政策實施后，鄉鎮職能發生了明顯變化，我們順時應勢，積極推進各項配套改革。按照縣委的部署要求，蘭西鎮的改革任務重、人員分流壓力大，面對這一改革難點、發展焦點，我們沒有盲目躲閃，沒有上交矛盾，而是堅持公開、公平、公正的原則，通過前期艱苦細緻、春風化雨的思想工作，採取競爭上崗的辦法，疏通了“上”“下”渠道，妥善調整了利益關係，優化了人員配置，最大化地釋放崗位效應。通過機構改革不但沒有產生不良反映，而且激發和調動了廣大幹部人心思上、人心思進的工作熱情，形成了全鎮上下謀求發展，共抓落實的良好局面。三是加強創業型領導班子建設必須與時俱進，升級工作素質。創業型領導班子的建設，最關鍵的就是要有引領發展的豐富知識底蘊和過硬工作本領。實踐中，我們針對一些幹部遇事盲目指揮、不知怎麼干，接手任務囿於慣勢抓法、不會創新乾的實際情況，把加強學習作為班子成員提高創業本領的本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園重要手段，強化黨員領導幹部勇於沉下去，開展調研向實踐學；發掘群眾首創精神，樹立典型向民眾學；深刻認識發展形勢，解讀政策向理論學，在博學中不斷刷新思維，填充知識儲備。同時我們要求班子成員即要做學習模範，也要做實踐的模範，即能當指揮員又能當戰鬥員，進一步提高了用經營手段抓落實的能力，解決各種複雜問題的能力和在困境中開創工作新局面的能力。
二、從激活內力、高效為民上切入，推動創業型領導班子建設
我們把加強創業型領導班子建設與謀求全鎮人民根本利益結合起來，通過建設創業型領導班子，激活內力，帶動全民創業，實現既定的發展目標。一是把建設創業型領導班子的着力點定位在農民增收上。建設創業型領導班子就是看能不能給老百姓增加收入，帶來實惠，這不僅是衡量班子強弱的一把尺子，更是衡量領導幹部能力高低的一個標準。幾年來，我們把黨政班子的創業價值體現在帶領農民進市場上，把農民增收定位在做活“米袋子、菜籃子、後花園子”文章上。在滿足市民“米袋子”需求上，把發展優質粗糧作為農民增收項目，通過引進黑龍江東北粗糧米業有限責任公司，申報綠色食品基地，註冊“綠嘉香”粗糧商標，二年來，帶動農戶種植綠色優質粗糧8000畝，每畝平均增收50元以下。在豐富市民“菜籃子”上，我們主攻綠色瓜菜和特色養殖兩個富民產業，瓜菜生產重點開發棚室基地和高科技日光節能溫室區，以此拉動全鎮蔬菜面積發展到3萬畝，農業品牌基地，創建了“優質大蔥基地”、“綠色蔬菜基地”、“綠色山林雞基地”等，今年上半年，實現收入500萬元；特色養殖以主攻兩畜兩禽為重點，創建了8個肉蛋雞養殖場和9個東北民豬擴繁點，截止6月末，全鎮東北民豬、肉牛、奶牛、鵝禽飼養量分別達到15741頭、3000頭、563頭和2700隻，人均來自牧業收入將實現300元；在打造城市“後花園”上，我們以“敢為天下先”的精神，把旅遊業作為“朝陽產業”、“黃金產業”、立鎮產業，堅持誰投資、誰受益的原則，多渠道融通資金400萬元，集內外之力開發建設了大河島生態公園，吸引大慶海龍房屋開發公司投資200萬元，開發建設南山王子墳景區，又對上爭取資金200萬元，聘請黑龍江省城市規劃勘測設計院，編製了蘭西第一個旅遊區總體規劃及進行了景區道路建設。拉動餐飲、運輸、服務等行業的發展。二是把建設創業型領導班子的突破點定位在增加財政收入上。蘭西鎮是合併鄉鎮，財政供養人口多，工資性支出大，缺少事業投入，發展後勁匱乏，面對困境，我們舉全鎮之力推進財源建設，把招商引資作為“一號工程”突出出來，出台了招商引資優惠政策，建立了班子成員抓財源項目責任制，深入推進以商招商和走出去招商，全鎮上下進機關、訪集團、聯名企，不怕丟面子、不怕碰釘子，以“三顧茅廬”的精神跑項目、招客商，幾年來，我們充分釋放優勢效能，採取以環境聚資本、用資源換項目、靠存量擴增量的辦法，先後引進哈市利龍房屋開發公司、鵬陽客運、博藝編織、宏峰麻業、凱利坐墊、鑫達坐墊、黑龍江電力設備有限責任公司、黑龍江東北粗糧米業有限責任公司等18個項目，累計注入資金2000萬元，年創稅200萬元，極大的緩解收支矛盾。三是把建設創業型領導班子的落腳點定位在解決群眾關心關注的熱點難點問題上。創業型領導班子的行為宗旨，最終體現在為老百姓辦實事、解難題上。對此，我們提出了“一線工作法”，班子成員主動深入基層，工作在一線，從一點一滴做起，把實事辦好、好事辦實。首先是一線治防，班子成員以包村聯戶的形式，變上訪為下訪，經常就農民反映的土地發包、集體資產管理、債務化解等問題答疑解惑，把問題解決在基層。2003年，城南村由於村務不公開及個別幹部以權謀私，工作方法簡單粗暴等原因，一度導致幹群關係緊張，群眾之間矛盾激化，多次出現省級訪，並且每年的春節前後，幾乎都要出現“家家起火，戶戶冒煙”的現象，屯東西頭的村民之間因為上訪也出現過動刀傷人的惡性事件。針對這一複雜形勢，我們採取了領導幹部蹲點駐戶的辦法，一方面加大了村務公開和查辦有問題幹部的工作力度，另一方面，對農民群眾進行曉之以理，動之以情的思想教育，使他們之間化干戈為玉帛，深入推進帳目公開,向農民交底，維護群眾知情權、參與權和監督權，增強工作透明度，同時我們對村幹部的工作方式、方法進行批評教育，責令他們利用一定的形式向群眾道歉，給農民群眾一個滿意交待，保證了政治安定和社會穩定。兩年來，我們一線處理農民信訪案件350起，從根本上維護了農民群眾的切身利益。其次是一線助貧，採取政策幫、幹部扶、黨員帶的辦法，幫助貧困戶解決生產生活中遇到的難題，今年春耕期間，全鎮共投入幫扶物資、資金3.6萬元，惠及貧困戶180戶。再次是一線服務，我們把服務的落點定位在帶領農民進市場上，聚精會神做好政策宣傳、科技講解、信息傳遞等工作。比如，在勞務輸出方面，我們既要發揮載體作用，提供就業信息，又要組織集中學習，抓好技能培訓，全方位提升勞務經濟層次，截止目前，全鎮共輸出勞務8000人次，創收1600萬元。“一線工作法”贏得了廣大民眾的支持和擁護，體現了創業型領導班子以民為本、為民服務的思想精髓，更深刻詮釋了新形勢下基層幹部應如何履行崗位職責的重要內涵。
三、從完善機制、健全制度上切入，保障創業型領導班子建設
為了更好地推進創業型班子建設，我們從創新機制入手，落實責任，保障創業型領導班子建設時時刻刻都體現到每一個工作環節中。一是實行領導帶頭機制。黨政“一把手”只有在工作上身體力行，事必躬親，在風險面前、困難面前、壓力面前勇於承擔領導責任，以自己的表率作用帶動班子成員及廣大幹部埋頭苦幹、紮實工作、艱苦創業，才能保證一項事業的成功。二是建立實績考核機制。細化班子成員抓產業、聯企業、包項目責任分工，把工作目標分解到每個幹部頭上，做到人人肩上有指標，個個頭上有任務。並採取每月例會的形式，及時通報重大事項進展情況，鼓勵先進，鞭策後進，在全鎮上下形成了有為者有位、無為者無位、不為者讓位的工作導向。三是建立群眾評價機制。創業型班子建設體現在群眾評價上，就是看廣大民眾對黨員領導幹部工作滿意不滿意、答應不答應。比如，班子成員下鄉指導督辦工作，群眾對他工作不滿意、有意見，並把一些想法反饋給了鎮黨委、鎮政府，我們經過調查核實，確屬失職，將取消年末評優爭先進的資格。再比如，要是有的鎮村幹部在工作方法、工作態度上失職，造成農民上訪，激發群眾矛盾，我鎮就將其列為典型通報批評。實踐中，我們就是通過這種傾聽群眾心聲的辦法，教育幹部要有一種隨時被群眾淘汰的危機感，以此提升班子的整體服務功能。
蘭西鎮在加強創業型領導班子建設中，僅僅做了一些淺層次的探討，距縣委的要求還有較大差距。我們一定要認真貫徹落實這次座談會議精神，學習借鑒兄弟鄉鎮和部門的好經驗、好做法，扎紮實實地把蘭西鎮的工作推到一個新的發展階段。
加強創業型領導班子建設不斷破解鎮域經濟和社會發展中的難題 標籤：科學發展觀 經濟學是什麼 雨中的樹 兩個文明建設 和諧社會