中國務必打好稀土戰
傅伯勇
最近一段時間以來，中國在外交方面，包括南海、釣魚島、人民幣匯率、貿易順差問題，特別是稀土問題，已經成為國際上尤其是美、日、歐等國熱議的話題。
關於稀土，鄧小平同志在1992年南巡時說了一句耐人尋味的話：“中東有石油，中國有稀土！”同時還進一步強調：“一定要把稀土的事情辦好，把我國的稀土優勢發揮出來！”這說明中國稀土資源在國際上獨佔鰲頭的戰略優勢。
那麼，什麼是稀土呢？據了解，稀土是化學元素周期表中鑭系元素—鑭（La）、鈰（Ce）、鐠（Pr）、釹（Nd）、鉕（Pm）、釤（Sm）、銪（Eu）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鏑（Dy）、鈥（Ho）、鉺（Er）、銩（Tm）、鐿（Yb）、鑥（Lu），以及與鑭系的15個元素密切相關的兩個元素—鈧（Sc）和釔（Y）共17種元素，稱為稀土元素（RareEarth），簡稱稀土（RE或R）。人們通常把鑭、鈰、鐠、釹、鉕、釤、銪稱為輕稀土或鈰組稀土，把釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、鑥釔稱為重稀土或釔組稀土。也有根據稀土元素物理和化學性質的相似性和差異性，除鈧之外（有的將鈧劃歸稀散元素）劃分成三組，即輕稀土組：鑭、鈰、鐠、釹、鉕；中稀土組：釤、銪、釓、鋱、鏑；重稀土組：鈥、鉺、銩、鐿、鑥、釔。
稀土作為一種重要的戰略資源，特別是在汽車、家電、計算機、新能源和尖端武器上有着廣泛的應用，被喻為“工業味精”。中國是世界上第一大稀土資源國，具有六大優勢：第一，儲量佔世界總儲量的第一，已探明的稀土資源量約6588萬噸，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；第二，礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分佈合理等優勢，為我國稀土工業的發展奠定了堅實的基礎；第三，中國稀土資源成礦條件十分有利、礦床類型齊全、分佈面廣而又相對集中，全國三分之二以上的省（區）發現上千處礦床、礦點和礦化地，集中分佈在內蒙古的白雲鄂博、江西贛南、廣東粵北、四川涼山和山東微山等地，形成北、南、西、東的分佈格局，並且有北輕南重的分佈特點；第四，生產規模第一，2009年中國稀土產量為12萬噸，佔世界產量的97%；第五，中國稀土出口量世界第一，中國產量的60%用於出口，出口量占國際貿易的63%以上；第六，中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。
目前，國際上對稀土資源存在很多不合理的東西。第一，國際儲量與生產失衡。今年7月底，美國能源政策分析家MarcHumphries向國會提交了《稀土元素：全球供應鏈條》，稱2009年中國稀土儲量為3600萬噸，佔世界36%；產量則為12萬噸，佔世界產量的97%。與之形對比的是，美國2009年的稀土儲量為1300萬噸，佔世界13%，產量為0；俄羅斯儲量為1900萬噸，佔世界19%，產量為0；澳大利亞儲量為540萬噸，產量為0；印度儲量為310萬噸，佔世界3%，產量為0。27萬噸，佔世界2%。這說明什麼問題呢？說明一些稀土儲量豐富的國家在囤積居奇，早已做好稀土資源戰略儲備。而中國呢，稀土資源的貢獻率則為全球的90%左右，在積極地為世界作廉價貢獻。第二，國際稀土價格低迷。我國稀土低價出口，“黃金賣了泥巴價”。目前純度為99。9%的氧化鈰為18元/公斤，過去最高賣到30元/公斤，有時稀土的價格甚至賤過豬肉。就拿提價的氧化釹來說，它的售價最少應該在110至120元/公斤之間，才能夠補償鑭、鈰、釔和部分重稀土元素積壓造成的損失。全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，中國稀土價格仍徘徊在低谷。從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當初價格的64%。按照目前的價格，稀土企業的利潤一般在1%至5%之間，就是最高達到5%左右的利潤，賣的也是土的價錢。以今年9月2日最新稀土價格來看，稀土價格有新的提高，但仍很低迷。第三，中國稀土資源濫采現象嚴重。稀土開採屬於重污染行業，中國的稀土開發依然還停留在低水平，污染極其嚴重。白雲鄂博礦區的村民癌症比例很高。同時，開採權混亂、無序開發、偷盜開採、走私猖獗、沒有定價權，等等，使稀土資源大量流失。現在我們保護稀土的政策措施又相對粗糙、滯后。第四，國際上對中國稀土政策無端施壓。中國商務部近日表示，政府已經設定了明年部分稀有金屬的出口配額，其中包括鎢、錫、銻、鉬和銦等。明年鎢及鎢製品的出口配額為1。57萬噸；錫及錫製品的出口配額將被限制在1。89萬噸；礬土及白銀的出口配額分別為83萬噸和5670噸；銻、鉬和銦的出口配額分別為6。03萬噸、2。55萬噸和233噸。這個舉措一出台，就引來了美國、日本、歐盟的炮轟，一方面他們想逼迫中國放棄稀土限量出口政策；另一方面，他們想通過國際上的政治施壓，借口稀土問題掀起貨幣戰與貿易戰，打垮中國。
面對美、日、歐等國對中國稀土出口政策的施壓，中國該如何辦？第一，中國應氣運丹田，沉着應對，笑看鬧劇。一些國家反應強烈，不是我們的稀土出口政策錯了，我們根本就沒有錯；錯的是完全是他們自己，因為他們自己從來就沒有檢討過。他們反應強烈，就說明他們很在乎；他們越在乎，我們這張牌就越能夠牽制住他們，這張牌就打對了。第二，中國應說明原委，道出真相，揭露本質。中國只需要說明自己的儲量如何、產量如何、出口如何，某些國家的儲量又如何、產量又如何、出口又如何；中國只需要說明哪些國家對稀土開採后又封礦、哪些國家在囤積中國稀土、哪些國家在牢牢地操持着稀土的國際定價權。通過這些進行對比，誰是誰非，就一目了然了。第三，理直氣壯地表明這是中國主權範圍內的事情。中國對稀土的出口管理，完全是一國主權範圍內的事情，其它國家無權干預。管控稀土資源符合世界貿易組織的有關規定，不違反中國的入世承諾。限制重要自然資源的出口是各國的普遍做法，中國對稀土這種戰略資源必須加以控制。其他任何主權國家，任何外國人士，不要對中國的事情說三道四，請閉上他們的臭嘴！第四，中國必須以人為本，加強環境保護。必要時，中國可以將稀土資源的濫采現象，以及濫采現象對對生物的危害性、對環境的破壞性等等，做一個詳盡的報告，向國際社會說明。第五，最重要的一條，就是旗幟鮮明地表明：中國就要打稀土牌。這是中國外交所避諱的，但是這張紙與其讓別人來捅破，不如我自己主動揭開，看你怎麼說。中國擁有豐富的稀土資源儲備，我就要建立遠期市場；中國就要把稀土出口作為一個討價還價的籌碼；中國的稀土出口，不光要有出口配額，還要對出口的國家有所選擇（如果美國和日本繼續鼓噪，我可能完全限制對兩國的出口，他們的一些新技術、新能源不是也對中國限制出口嗎）；中國稀土資源具有那麼多優勢，就要以此“收回”稀土的話語權。
牽牛要牽牛鼻子。在稀土問題上，雖然中國表面上被熱議，被炮轟，但恰恰說明中國的稀土牌打對了，如果美國、日本與歐盟有閑心，你們就熱議你們的，你們就炮轟你們的，我想怎麼干我清楚，我的事情我做主。
（系梳理、提煉、總結、闡發）