四、內部管理方面
財務收支基本平衡。2013年，我處離退休人員經費超支、設施維護經費投入加大等因素導致設施維護管理經費不足的問題進一步凸顯，特別是“雙迎雙創”期間開展了道路出新及無障礙設施維護，根據要求先行投入資金，導致財務收支出現差額。1-11月份，共取得收入2359.14萬元，其中設施維護管理經費收入1960萬元，專款收入257.75萬元，資產租賃等其它經營性收入141.39萬元。全年共發生支出3022.39萬元，其中設施維護管理經費支出1701.77萬元，離退休費用支出844.20萬元，機關辦公費用支出240.02萬元，專款支出184.56萬元，其他支出51.84萬元，缺口1271.75萬元。“雙迎雙創”期間的投入已上報決算約1300萬元等待確認，確認的情況將直接決定年度資金平衡情況。
安全生產實現無重大責任事故。安全保衛工作以創局系統安全先進單位為目標，以服務設施維護、服務工程施工為重點，在制度建設和隱患排查整改上下工夫，防患於未然。對照局《2013年單位安全生產工作目標考核細則》，結合我處管養設施分佈面廣、工程施工點位特殊的特點，以各大節日、重大活動為節點，採取節前專項檢查與日常不定期檢查、突擊檢查相結合，發現隱患及時整改，全年為隱患整改及保障安全生產共投入資金29萬餘元。認真開展安全生產百日督查專項活動，重點對鼓樓過街道安全隱患進行了整改，並基本符合要求。結合安全生產總體形勢，認真做好抗震救災期間、文明城市創建期間等特殊時期的安全檢查工作，確保了安全大局，全年無重大安全責任事故發生。
穩定工作形勢相對平緩。認真落實穩定工作一把手責任制，加強對穩定工作的領導。繼續做好對職工的教育和安撫工作，優先安排老職工的工資發放、醫藥費報銷、節日福利等各項待遇，對職工關心的問題，處黨政負責領導及時通過與職工面對面座談，耐心細緻地給予解釋和答覆，維護了廣大職工的利益，化解了矛盾，保證了穩定大局。
勞動用工進一步規範。根據新《勞動合同法》和我處實際，對全處勞動用工進行了梳理，調整了勞動合同用工主體，進一步規範勞動用工行為，共簽訂勞動合同166人次，其中續簽勞動合同148人，新簽勞動合同18人。為規避企業風險，自10月份起再次對2013年度勞動合同到期人員及其他勞動用工問題成功進行了梳理。
職教培訓任務超額完成。結合企業資質和實際工作需要，有針對性地開展職工教育培訓，截止11月底共投入費用12.37萬元，組織開展各類職工培訓151人次，培訓率49.18%。
五、黨建行風建設方面
黨建工作進一步加強。加強中心組學習，召開領導班子民主生活會，促進班子團結和提高，增強凝聚力。領導班子遇事均能遵守重大問題議事規則，協商解決，工作思路清晰，各項工作有計劃、有落實，能按期完成責任狀所規定的目標任務。
建立處科室、基層單位兩級宣傳網絡，充分利用簡報、展板、櫥窗、標語等多種形式宣傳我處的設施維護和生產施工情況。在抗擊雪災搶險工作、草場門廣場改造施工中，通過積極的宣傳報道，及時準確地向社會通報了信息，樹立了我處良好的社會形象。將全處中層以上幹部對我處各方面管理工作提出的合理化建議編成《獻言納諫彙編》，相互交流，群策群力，進一步提高我處的管理水平。
嚴格按照上級黨委的有關規定開展組織人事工作，幹部任免操作規範。以“創先爭優”活動為平台，激勵黨員發揮先鋒模範作用，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。堅持標準，嚴格把關，組織2名入黨積極分子參加了局系統入黨積極分子培訓班，完成了1名預備黨員轉正工作。通過“中國共產黨基本信息管理系統”建立了黨員信息庫，按照黨費繳納新標準規定，重新測算了全處黨員黨費繳納標準，並按要求於4月1日開始執行。按照局黨委的要求，做好5個基層黨支部的換屆選舉工作，同時為加強基層黨支部建設，有目的地安排支部書記參加政工幹部培訓等相關業務培訓。
黨風廉政建設活動形式多樣。嚴格執行黨風廉政建設各項制度，繼續推行黨風廉政建設責任制，組織召開處黨風廉政建設大會，層層簽訂黨風廉政責任狀，責任到點到人。健全並下發了《“三重一大”制度實施辦法》、《關於領導幹部個人重大事項報告制度的實施辦法》。加強黨風廉政建設教育，組織觀看《重點領域防治腐敗警示錄》、《大案要案聚焦》等廉政教育電教片，邀請玄武區檢察院的檢察官進行預防職務犯罪的專題講座，起到了較好的警示作用。將草場門廣場改造工程、大橋南路橋等4座橋樑消險改造工程列入紀檢效能監察範圍，開展了重點工程效能監察。
行風、工作作風建設成效明顯。結合我處市政設施養護維修的特點，嚴格按照《南京市市政行業服務公開實施意見》的要求履行行風建設，建立了快速處置突發事件預案，搶修機械、材料等準備充分，通訊24小時暢通，隨時處理各類突發事件。機關從轉變作風、改進服務、提高效率着手，積極主動服務，為基層辦實事，充分發揮機關的樞紐和帶頭作用。
二、存在的問題與思考
同志們，在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。主要表現在以下六個方面：
一是合力經濟有待進一步整合打造。在當前市場交流十分活躍，經濟意識空前高漲的大環境下，企業現有的有形和無形資源，特別是既有的以各種社會關係為基礎的資源在我處的發展中發揮着一定的作用，但這些資源尚未有效地圍繞企業生存發展目標形成積聚力，內外部先進有效的人力、技術、管理、社會關係資源尚未在互信、共贏、利益分配等問題上取得共識，借力發力機製作用不明顯。
二是處屬幾個經營單位的出路有待進一步思考和探索。當前，我處幾個經營單位雖能創造一定的經濟效益，但過程充滿挑戰、艱辛和不確定性，同時政府的每次政策調整，都會直接影響到經營單位經營思路、經營策略和經營成果，而我們應對乏策。總體來看，造血功能不強，後續生存環境堪憂，無法穩定地對維護主業實現有效補給。這一點無論是在設施維護還是在瀝青拌合站的關停或是在廣告發布過程中都得以充分體現。如何打造長期穩定的生存與發展之路值得我們思考和探索。
三是分配激勵機制有待進一步完善落實。近兩年，我們在全處試行了績效考核和分配，但有的單位不能結合自身實際，機械套用機關模式也是存在的，這有違我們的初衷，也是不公平的。推行績效考核是一項系統的工作，具有一定的難度，我們不求百分之百公平，但至少必須保證分配向有能力、有實績、有創造、有價值的主體傾斜。
四是龐大的債權數量已經危及了單位的生存與發展。目前我處的各類債權高達數千萬。實佳公司拆遷補償款、油棉路搬遷補償款，不僅數量巨大、時間較長，而且隨着人事變動討要難度正在加大，工程建設、工程施工以及瀝青銷售等新老債權比比皆是，伴隨着單位組織架構、人事變動等結構調整，有的債權竟然無相關責任人跟進追繳。龐大的債權已經對企業構成致命的危險，我們的生存也因此受到挑戰。
五是工作的執行力有待進一步強化提升。(本文來自於范-文-先-生-網)能不能取得令人滿意的結果取決於有沒有強有力的工作推進。同樣完成一件事情，過程精鍊、執行有力要比過程拖拉、被動應付所獲得的結果和效應好出數倍，後續影響自不言而喻。拿工程建設來說，在主管局的關心和大力支持下，我處承擔一些重點項目的建設方，這其中凝聚了主管局對我處的信任和期待，唯有把工作幹得漂漂亮亮才能體現出我們的感恩之心。而在實際運作中，我們在主動跟蹤、快速推進、上下聯動等方面缺乏激情，儘管項目的推進有不可迂迴的程序，但是，運作乏力、周期過長導致花費巨大氣力，付出極大努力取得的效果仍比預期的目標大打折扣。
六是隊伍的整體素質有待進一步提高。政治素質、業務素質都需要進一步加強和提高，業務素質可以通過後天學習而提高，而政治素質則是一個人本性的體現，必須依靠自身主動改變。責任意識是企業里每個人最基本的素質。強調責任意識、要求把企業的事當成自家的事遠不止一次，可我們的工作中還是出現了因責任不落實給單位造成重大損失的紕漏。團隊意識是每個人胸懷的體現，也是一項基本的素質。但企業內部人與人、部門與部門、部門與單位之間有效協調、合作、推進的整體合力始終不夠到位。不能放眼全處，局限於各自部門利益、個人利益的現象時有發生，說到底，這也是自身沒有準確定位，自我感覺良好的表現。為此，各單位之間集群競爭意識、合作意識、支持意識亟待提高，各項工作的管理水平還應進一步提升，每個幹部員工的業務能力、工作水平還需加強。
以上問題的存在，影響了我們整體戰鬥力的提升，拖住了單位前進的步伐，值得我們認真總結、深刻反思。也只有正視問題、解決問題、堅持真理、修正錯誤，才能不斷進步、不斷升華，才能把單位的各項工作更好的推向前進！
三、2013年的工作指導思想、基本工作思路和目標
回顧過去，展望未來，我們認為，2013年應當成為我處的成效之年和整體工作提升之年。結合我處目前的實際，對照主管局的要求，確定今年的
工作指導思想是：以十七屆三中全會為指針，以科學發展觀和正確的政績觀為指導，以南京市十二屆十三次全委會精神和主管局務虛會要求為指引，牢固樹立堅定不移地走企業之路的信念和決心，發揚團結拼搏、攻堅克難、自我加壓、奮發有為的精神，形成鬥志昂揚、意氣風發，人人爭先、合力興企的新氣象，凝心聚力、求真務實，埋頭苦幹，在團結、和諧、穩定的基礎上努力實現我處各項工作的穩步提升。
基本工作思路是：堅定企業信念，打造先達品牌，引入精細化管理理念，實現整體工作的全面提升。
堅定企業信念：改革工作領導已做出明確指示，改革問題不再是我們觀望等待的借口和理由。我們還要進一步統一思想，正確認識和理解市政工程管理處這塊牌子對我處的意義，徹底拋棄任何僥倖和觀望，踏踏實實幹好企業。
打造先達品牌：就是要集中以先達企業對外經營，進一步擴大先達公司在市場的影響力、控制力和佔有率。在設施維護、工程施工、廣告經營等方面樹立先達旗幟，通過過硬的業績加以積極有效的宣傳，着力打造先達品牌。
引進精細化管理理念：精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化管理要求在企業管理中多用“數學”重點是關注細節、數據、工具！少用或不用“語文”，更不應該是權力、經驗、感覺、判斷。精細化管理是超越競爭者、超越自我的需要，是企業適應激烈競爭環境的必然選擇，也是企業謀求生存與發展的必然選擇。我們企業，就是要進一步面對市場，了解市場，分析市場，把握市場，從而靈活經營市場。就是要進一步建立科學合理的控制措施、核算體系和回顧機制。就是要進一步靈活勞動人事制度，切實推行能進能出、能上能下的用人政策。要進一步做好績效考核，建立相對公平的分配、獎懲和激勵機制，拉大不同層次人員間收入差距，如此等等。
實現整體工作的全面提升：具體要做到“六個年”，即：設施維護提高年、工程建設拓展年、經濟實體創效年、資產盤活突破年、債權追繳見效年、整體工作提升年。
（一）設施維護提高年
設施維護是我處生存之根本、發展之戰略的關鍵所在，是我處工作的重中之重和一切工作的落腳點。在多年努力的基礎上，2013年應當成為設施維護的提高之年。結合我處實際，2013年的設施維護工作要在六個方面作出更大努力：
一是統一思想，明確目標。全處工作都要以設施維護為落腳點，全力以赴、堅持不懈、優質服務、強勢推進。今年的具體目標是行業排名位列前三，設施總體完好率95%以上，投訴報修及時處理，處理反饋率100%。
二是注重道路日常養護維修。加強對所管道路的日常巡查，變事中、事後維護為事前維護，及時發現問題，及時快速處理，減少損壞度，降低維護成本。對主幹道要做到一天一巡，對次幹道要做到三天一巡，巡查不是走形式，要出成效。對重點地段進行不定期檢查，力求做到無一遺漏，不留死角。
三是高度重視和認真對待各類投訴。市政道路維護工作與市民生活息息相關。在工作中，要牢固樹立為民服務的思想，認真處理各類投訴，努力為群眾解決問題。切實做好群眾反映問題的辦理、落實、回復工作，並認真舉一反三，查找轄區內存在的維護盲區和薄弱環節，促進市政道路設施整體管理工作水平的提高。
四是堅持養護維修質量標準。堅持“用有限的養護經費獲取最大的社會效益”的理念。堅持用工程性措施改善轄區內設施狀況。堅決杜絕二次維護現象的發生。
五是突出重點，強化力量。誠業公司全體人員要咬定目標，全方位出擊；要進一步增強責任意識，提升業務能力，提高維護水平，力爭做到人人都能獨當一面，人人都是管理高手、維護強將。機關部門在做好本職工作的同時，要積極給予養護公司服務、指導和幫助，各基層單位要圍繞大局，做好配套、保供和力量補充工作。
六是快速反應，處理各類突發事件。要以維護市政公用行業形象為己任，不計叫部門、單位或個人得失，時刻把握自身的市政設施應急處理突擊隊身份。要認真制定好各類應急搶險預案，做好人力、物資等儲備，確保拉得出，打得響，來之能戰，戰之能勝。
（二）工程建設拓展年
工程建設是我處有效的經濟增長方式之一，是我處補充維護經費不足的一個有效手段，其資金來源充裕可靠，創效明顯，十分重要。在當前宏觀經濟形勢下，隨着政府拉動內需、擴大固定資產投入力度的不斷加大，可以預見南京基礎建設的投入總量也必然被放大，任務很重。2013年，城市建設安排投資438億元，比2013年增加超過20%，這給我處帶來了難得的機遇。為此我們要做好充分的準備，發揚不怕困難、不怕艱苦、善於解難、敢打硬仗的優良作風，順利完成工程建設任務。具體有五個方面：一是已經在手的項目要認真做好開工和前期準備工作，為爭取新建設項目增加主動權。二是對於已經完成建設項目，要求及時辦理資料移交、工程驗收和決算送審工作。三是加快往年度建設項目的跟蹤審計，確保及時決算，資金及時回籠。四是建設項目一旦落實，協助相關部門和單位完善建設手續、投標程序並做好施工主體的確認工作。五是提高工程建設管理水平。要強化執行力，抓好關鍵點，使工項目從設計審批、工程進度、設計變更、質量安全、文明施工到竣工決算等的管理水平得到全面提升。
（三）經營實體創效年
我處每年養護經費缺口較大，走以輔補主之路必須堅定不移。生產經營部門必須積极參与市場開發，充分研究市場，分析市場，眼界要寬，視野要廣。對主管局下達給我處的建設項目，要積極主動地與項目建設部門溝通、聯繫，在不違反相關基建程序和規定的前提下，確保先達中標。外部市場項目要有選擇地參與競爭，有所為，有所不為，主動掌握競爭對手的報價習慣，成本區間，認真分析先達公司營運機制，正確解讀先達公司項目運作過程中的管理成本，制定合理的投標策略。
誠業養護公司要以設施維護管理為依託，主動對外開展經營業務，緊抓代辦工程、專項工程、地鐵配套等項目不放鬆，積極創效，彌補維護經費不足。
路面基礎公司作為先達建安工程施工和瀝青銷售主體，責任重大。要認真分析內外部形勢，把握機遇。一方面主管局和處屬建設項目不但要干成、干好，還要確保見到經濟效益。其次，作為維護隊伍的一支補充力量，與誠業遙相呼應，意義重大。再次，要主動與市場對接，並積極配合經營部門做好投標過程中的分析報價工作。第四，要在確保資金到位率的前提下，努力擴大瀝青生產銷售市場份額。第五，要不斷尋求新的經濟增長點，例如用於應急搶險和坑洞修補用的冷拌瀝青砼，面向設施維修單位銷售，雖然市場需求量不大，但由於獨家經營，利潤相當可觀；再如藉助工程建設機會，藉機涉足濕拌橡膠瀝青砼等，市場前景看好。
瀝青拌合站關停后，經營方向調整的具體方案要在充分調研的基礎上抓緊出爐，條件成熟儘快實施，儘快見效，同時做好富餘人員疏解分流。
通達廣告公司要藉助設施維護管理平台，強化媒體審批，加大媒體投放，擴大媒體資源。
（四）資產盤活突破年
要繼續加大存量資產的對外租賃，盤活現有的房產、地產、機械設備等資產。響水塘地塊的土地、房產資源的招租，要趁熱打鐵，加速推進，儘快見效。泉水基地部分閑置地塊可以考慮局部調整規劃，藉助華東地區果蔬集散中心集中轉移到泉水的機遇，採取先行摸索，逐步推開的策略，做些配套上的探索，在充分論證的基礎上乘勢而動。泉水採石廠一旦關停，在前述實踐的基礎上，路面基礎公司可實現局部轉型。處機關閑置辦公區域、地處黃金地段的通達公司辦公區域以及其他閑置房產如果盤活，都可以直接帶來收益，要在確保辦公條件的基礎上積極對外經營。各單位的閑置機械設備特別是04年以後購進的新設備，忌停宜動，要充分發揮作用，必要時對外招租創效。綜上所述，只要我們切實將存量資產充分利用，積極盤活，將可有效地緩解年度資金預算的缺口，緩解單位的生存壓力。
（五）債權追繳見效年
今年各單位要在往年債權追繳的基礎上，積極吸取經驗，採取多種方式開展債權追繳。響水塘瀝青拌合站關停以後，要成立專門的債權追繳隊伍，由主要領導親自分管，專門討債，確保成效；路面基礎公司要認真梳理債權情況，分類處理，分類解決。同時，在以後的經營中要加強合作方的選擇，嚴格控制新債權的比例。處與實佳公司及城建集團的債權，今年要正式擺上議事日程，做好充分準備，必要是開展訴訟。
（六）整體工作提升年
除了上述五個方面外，我處其他方面的工作也要有大的提升，為實現全年目標任務提供全面保證。
政治素質與業務素質要有新提高。為適應新形勢和新要求，全處廣大幹部職工的素質要有新的提高，主要在以下幾個方面：一是廣大黨員幹部要不斷提高思想政治素質，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，充分發揚為人民事業獻身的精神；要增強廉政意識，克已奉公、勤政為民、廉潔自律、乾淨做事。二是要自覺增強大局觀念、團隊精神，培養團結共事、互諒互讓的良好素質。要進一步加強各部門之間的聯繫、溝通、理解、支持和協調，進一步加強與各級管理單位、管理部門之間的關係，增進感情，營造和諧企業的內外環境。三是要用心做事。用力做事，是履行職責、盡職儘力的表現；用功做事，是開拓進取、用思路開展工作的表現；而用心做事則是全身心投入、忘我工作的表現，是做事的最高境界。我們有許多這樣的好同志，希望這支隊伍不斷壯大，成為單位最寶貴的財富、最驕傲的資本。四是要提高履行職責所需的能力和水平。要勤於學習，增加專業知識，提高業務水平，增強工作能力，適應工作需要。特別是部門負責人以上的幹部更要提高判斷形勢、統攬全局、組織協調、解決問題的能力，以不負眾望，不辱使命。
管理水平要有大的提升。我處的各項管理工作點多面廣，經過多年的努力和磨合，總體來說協調機制已具雛形，但是距離精細化管理的要求差距尚大。為此，全處上下特別是在座的各位要以用心思考、用心做事的精神，全面審視自己的理念、觀點和思維方式，全面總結工作得失，全面檢查各項管理的辦法、方式、程序和效果，並加以改進完善，最終使得我們的管理更加規範、效率更高、效果更好。
要做好財務集中管理集中核算工作，開源節流，杜絕跑冒滴漏，千方百計為單位增加財源和收入、提高資金使用效率，使資金髮揮最大的效益。要結合企業實際，縮短管理鏈條，縮小用工規模，規範用工程序，規避企業風險。要進一步加強研究，制定符合實際的分配激勵機制，根據各自不同情況，一企一策，切實發揮激勵機制的應有作用。要着力構建和諧興企的氛圍。一方面要建立同志加兄弟的關係，創建“團結、和諧、穩定”的團隊。人們常說，相處是一種緣份，我們並肩戰鬥的同事和戰友。尤其是鑒於目前艱難的外部人文環境以及我們所從事的行業艱苦的自然環境這一實情，更需要大家和衷共濟、同甘共苦、相互理解、相互支持、團結共事。為此，全處上下要做到不利於團結的話不說、不利於團結的事不做。另一方面領導班子要了解和關心所有的同志，做到既嚴格要求，又平易近人；要努力為員工解決工作、生活方面的實際困難，傾聽他們的心聲，既做員工的領導，又做員工的朋友，為他們實現人生價值創造良好的條件。
當然，以上工作的落實，必須緊緊依賴於黨建工作的支持和保障。2013年，將繼續堅持民主決策，進一步加強對幹部的教育引導和管理，加強對青年人才的培養；充分發揮黨員的先鋒模範和黨組織的戰鬥堡壘作用；繼續認真開展黨風廉政建設工作，充分發揮監督、警示作用，保證經濟工作健康開展；結合養護工作實際，認真開展行風和工作作風建設，維護市政行業形象；組織開展各類活動，通過評先創優、舉辦職工運動會等豐富多彩的活動，促進和構建和諧融洽的工作氛圍，凝聚人氣，鼓舞士氣。
同志們，我們已經迎來了充滿機遇、充滿挑戰、充滿希望的2013年，讓我們告別過去的不足與遺憾，處黨政班子的正確領導下，凝神定氣，求真務實，埋頭苦幹，在團結、和諧、穩定的基礎上努力推動我處工作整體提升謝謝大家！