上虞市第三批先進性教育活動工作總結
根據中央、省委和紹興市委保持共產黨員先進性教育活動的總體部署和要求，上虞市第三批先進性教育活動從2005年12月開始，經過3個多月的努力，已基本完成了集中教育的各項任務。現總結如下：
一、基本情況
上虞市參加第三批先進性教育活動的黨組織共910個，其中黨委1個，黨總支34個，黨支部875個，約佔基層黨組織總數的38.7%；涉及黨員23493名，其中行政村黨員21490名，居民區黨員1895名，部分黨政機關黨員108名，約佔黨員總數的57.4%。
早在中央對第三批教育活動作出動員部署前，我們就着手對第三批教育活動的有關工作主動思考，紮實做好啟動前的各項準備。我們組織力量，深入農村基層開展調查研究，基本摸清了第三批教育對象的特點、農村黨員隊伍保持先進性方面需要解決的突出問題以及開展教育活動的有利條件和不利因素等，並提出了針對性思路。廣泛開展了“黨組織找黨員、黨員找黨組織、黨員找黨員、群眾找黨員”的“四找”活動，做好查找和聯繫流動黨員工作，新聯繫上黨員74名。針對去年上半年村級換屆選舉后暴露出來的問題，切實加強了軟弱渙散黨組織的整頓工作，對換屆中支部書記或村委主任新調整的339個村班子普遍進行了一次“回頭看”；對44個“兩委”關係不和的村主要幹部逐一進行了談心談話；對82名履職情況較好的黨組織負責人及時改任為支部書記；對12名工作不稱職、不得力的黨組織負責人及時進行了調整，為開展教育活動提供了組織保障。及時總結謝塘鎮第三批先進性教育活動試點工作，對試點過程中出現的新情況、新問題進行認真分析，研究解決對策；對探索創新的一些好經驗、好做法進行總結提煉，充分體現到面上實施方案中。中央動員部署后，我市迅速行動，按照上級的統一部署和要求，緊密結合上虞實際，精心組織，認真實施，順利完成了三個階段的工作任務，基本實現了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。從第三批教育活動群眾滿意度測評的結果看， %的群眾對本單位的先進性教育活動表示滿意。
二、主要做法
在活動開展過程中，我們嚴格按照上級的總體部署和要求，結合上虞實際，主要抓了以下五方面工作：
1、注重分類指導、創新載體，精心組織學習培訓。針對農村基層實際和農村黨員特點，採取靈活多樣的方式方法，切實抓好學習培訓工作。一是設計專題學。針對農村黨員存在的突出問題，我們精心設計了理論、黨章、規則、典型等四大專題的內容，使學習內容更明確、學習重點更突出，做到每個專題集中學習1一2次，每次集中學習后組織一次專項討論，並在此基礎上結合自身實際提出各村黨員先進性的具體要求。除集中領學和分散自學外，還採取了聽黨課、電化教育等直觀形象的形式，寓教於樂，加深理解，增強了專題學習的效果。二是因人制宜學。針對農村黨員流動性強、個體差異大的特點，在組織學習時堅持因人制宜、分類施教，增強學習培訓的針對性和實效性。對領導幹部強調“領學”，做到帶頭參加學習培訓，帶頭撰寫心得體會，帶頭做好學習筆記，帶頭參加交流討論；對年老體弱的黨員體現“幫學”，村支部委員和年紀較輕、文化程度較高的黨員每人聯繫結對數名年老體弱黨員，上門開展結對幫學；對無職黨員注重“夜學”，針對白天忙於農事或務工經商的實際，利用晚上時間組織集中學習；對外出流動黨員堅持“送學”，通過送讀本、寄資料、信函聯繫等方式組織外出黨員開展教育活動，確保學習對象一個不漏，如瀝海鎮黨委針對外出黨員數量較多且分佈相對集中的實際，對200餘名在上海務工經商的外出黨員開展集中送學。三是輔導幫助學。各鄉鎮、街道主動邀請紹興及本市先進性教育活動業餘宣講團老師進行理論輔導，有的鄉鎮、街道採取機關年輕幹部下村送黨課、集中上黨課、文藝節目下村等形式，配合搞好學習培訓，如梁湖鎮以片為單位，邀請市委黨校老師上大黨課，道墟等鄉鎮組織文藝小分隊下村巡迴演出，效果都很好。據統計，全市各鄉鎮、街道共進行黨課輔導2047場次，其中邀請市級及以上聯繫領導、結對部門領導和業餘宣講團老師上課137場次；開展先進性教育文藝演出582場次。四是典型示範學。及時把《紹興市農村先進黨組織和優秀黨員先進事迹彙編》和《虞舜大地黨旗飄揚》兩本書作為農村黨員典型教育的鄉土教材，發到每個黨員手中；組織黨員幹部觀看了5場次反映紹興市優秀農村黨員幹部商阿大同志先進事迹的紹劇《稽山魂》；《上虞日報》以“黨員百張名片”形式已推出2期共21人的農村黨員先進典型報道；各鄉鎮、街道精心摸排確定了60名不同類型的農村黨員先進典型，組織黨員開展“學先進、趕先進”活動，以身邊典型教育身邊黨員，增強教育感染力。
2、注重發揚民主、嚴格標準，深入進行分析評議。為了找准查實存在的突出問題，各村黨組織和廣大黨員充分發揚民主，堅持走群眾路線，認真開展分析評議。一是多渠道徵求意見建議。各村黨組織通過發放意見徵求表、召開座談會、設置意見箱、個別走訪等形式，廣泛徵求群眾意見建議。同時，進一步拓寬意見徵求渠道，深入開展“三找”活動，通過召開支委會自己“找”不足、召開新農村建設懇談會主動“求”意見、依靠鄉鎮（街道）黨委逐一“點”問題，確保了意見徵求的廣度和數量。據統計，全市各村級黨組織共徵求到意見建議24193條，其中對黨支部的意見建議3505條。對徵求到的意見和建議，及時逐級向黨組織和黨員進行了反饋。二是深層次搞好黨性分析。各村黨組織積極引導和組織黨員深入開展“三對照三檢查”活動，對照《黨章》的有關規定檢查履行義務是否到位，對照新農村建設目標要求檢查表率作用是否明顯，對照黨員先進性具體要求檢查自身行為是否相符。通過“三對照三檢查”，進一步認清了自身存在問題，剖析了思想根源，明確了今後努力方向。參加教育活動的23493名黨員中，1193名村黨支部書記和黨員村委主任按要求撰寫了黨性分析材料，也有部分具備書寫能力的普通黨員主動撰寫了黨性分析材料。各鄉鎮、街道和村黨組織還對黨性分析材料逐級審閱，層層把關，對不符合要求的黨性分析材料予以退回重寫，確保了黨性分析材料的深度和質量。三是高質量過好組織生活。各村黨組織均嚴格按照要求組織黨員廣泛開展談心交心活動，在此基礎上，召開了黨支部專題組織生活會，組織黨員深入開展“三談”，即談對黨組織的希望和要求，談對黨員的意見和建議，談自身的不足和努力方向，確保了組織生活會質量。會後，各黨支部及時召開支委會或支部大會，研究提出對每位黨員的評議意見，如實向黨員本人反饋。並通過會議或書面形式，及時向黨員、群眾通報了專題組織生活會的有關情況，讓群眾知道，請群眾監督。
3、注重立說立行、強化措施，全力抓好集中整改。各村黨組織堅持整改開路、惠民先行，緊緊抓住查擺出來的突出問題，認真制定整改方案和措施，紮實推進集中整改。一是踐行黨章抓整改。春節以後，各村黨組織在前階段學習討論的基礎上，按照中央要求，集中時間，組織黨員深入開展了學習貫徹黨章專題教育，着重在“真學、真懂、真用”上下功夫。主要採取以支部為單位集中領學的辦法，原原本本通讀全文；採取黨章知識電視輔導講座的形式，組織全市黨員集中收看；採取市委講師團、聯繫領導、農村工作指導員下村宣講的方法，幫助理解黨章精髓；採取編製有關黨章內容的問答題在農村調頻廣播中滾動播出的形式，大力營造學習貫徹黨章的濃厚氛圍。截止目前，全市以支部為單位共通讀黨章926次，組織宣講383次，集中輔導395次。在此基礎上，組織黨員開展以“對照黨章要求，爭做新農村建設帶頭人和實踐人”為主題的學習心得交流，對照黨章規定的黨員標準、黨員義務和黨員紀律，進一步修訂、完善整改措施。引導黨員把黨章要求作為整改的標尺，進一步落實整改措施，踐行黨章要求，以實實在在的整改行動體現黨員學習貫徹黨章的實際成效。二是落實責任抓整改。各村黨組織都建立了整改責任制、公開承諾制、項目銷號制，進一步明確整改內容、整改時限和具體責任人，確保整改人員、時間、內容三落實。在集中整改階段後期，及時將整改落實情況向群眾通報，自覺接受黨員、群眾的監督，確保整改措施落實到位。市委先進性教育活動領導小組辦公室切實加強對村級黨組織整改工作的指導，及時將兩個村黨支部的整改方案在活動簡報上刊發，供全市面上借鑒；各鄉鎮、街道都建立了嚴格的督辦制，對各村黨組織整改的進度、質量和全過程進行跟蹤督查，發現質量問題或進度滯后的，即由督導組進行重點督辦，確保整改措施落到實處。截至目前，全市村級黨組織制訂的5987條整改措施，已經落實5170條，正在落實817條。三是突出重點抓整改。各鄉鎮、街道把解決農村兩委會缺乏合力、村級集體經濟缺乏實力、黨組織自身建設缺乏活力等突出問題作為整改重點，按照市委的統一部署和要求，深入開展以“實力工程、動力工程、潛力工程、合力工程、活力工程”為主要內容的“五力工程”，紮實推進整改提高。各村黨組織因村制宜，突出重點，着力解決一至兩個突出問題，確保教育活動取得實效。據統計，群眾反映強烈的762個突出問題，具備條件已經解決的639個，暫時沒有條件已向群眾解釋說明的92個，正在解決的31個。四是着眼長效抓整改。各村黨組織把抓好整改工作與建章立制緊密結合起來，通過建立健全保持農村黨員先進性的長效機制，進一步推動整改工作。到目前為止，全市農村黨組織已建立保持先進性的規章制度2055個。在黨員教育管理上，完善了黨員學習培訓、“三會一課”等制度，建立了鄉鎮（街道）機關幹部定期下村送黨課制度，提升農村黨員的整體素質。在黨員權利保障上，建立了黨員議事會、黨員提案提議等制度，重大事項讓黨員先知道、先討論、先行動；建立健全了結對幫扶、走訪慰問、應急解困等黨內互助制度，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫。在黨員作用發揮上，開展了黨員責任區、黨員示範崗等創建活動，建立農村無職黨員“設崗創星”制度，立足崗位，發揮黨員的帶頭示範作用；加強了村級公共服務中心建設，健全村幹部、黨員村民代表、群眾的三級聯繫制度，提高村級服務水平。在黨員激勵約束上，探索建立了黨組織和黨員雙向承諾、黨組織“雙爭”目標考核等制度，激發農村黨員的內在動力，形成黨員爭先創優的濃厚氛圍。
4、注重惠民先行、上下聯動，認真開展主題實踐。第三批先進性教育活動一開始，我們就堅持惠民先行、上下聯動，圍繞“真情送服務，建設新農村”的大主題，紮實開展以“建設新農村、展示新形象”為主要內容的“牽手惠民”主題實踐活動，使農民群眾在主題活動中得到實實在在的利益。一是深化“結對聯村奔小康”活動。組織40個市直部門、52個強村、121家企事業單位與176個行政村結對幫扶，重點為聯繫村提供“三項幫助”，即幫助理清明年工作思路，明確幫扶重點；幫助加強生產生活基礎設施建設，推進社會主義新農村建設；幫助解決先進性教育活動場地、設施、資金等困難，確保教育活動的順利開展。二是開展“上下聯動辦實事”活動。針對農村亂搭亂建現象突出、環境衛生髒亂差影響農民群眾生活質量的實際，紮實開展了農村“兩項整治”活動。市直有關部門、各鄉鎮、行政村集中精力、攻堅克難，有力推進了農村宅基地整治和農村生活垃圾集中處理工作。截至目前，已拆除房屋5207間計建築面積23萬平方米、佔地面積285畝；共清運處置積存垃圾11萬餘噸，新建垃圾（箱）房7830隻，新建村級垃圾收集點380個。針對農村一些村霸、地霸強買強賣現象嚴重、干擾村級組織正常工作的實際，紮實開展了“凈化發展環境、營造安全創業環境”專項整治行動。公安、檢察、法院等職能部門按照“露頭就打、除惡務盡”的工作方針，重拳打擊各類黑惡勢力，進一步促進了農村社會的和諧穩定發展。針對村級基礎設施建設相對滯后、影響農村經濟社會發展的實際，紮實開展了“實事惠民”活動。市級有關部門、鄉鎮（街道）幫助指導各行政村，對今後一個時期需要實施的村級實事工程進行深入摸排，逐一制定實施方案，按照輕重緩急和各村實際，有計劃、有重點地分批組織實施。到目前為止，計劃實施的2466件村級實事工程，已完成1980項，累計投入資金14249.8萬元；開展惠民利民活動2201次，投入資金2857萬元。三是實施“訪貧問苦送溫暖”活動。在教育活動期間，全市各級黨組織和廣大黨員幹部認真貫徹“落實三真、關愛基層”要求，結合春節送溫暖活動，深入農村黨員、群眾，進行走訪慰問，聽取意見建議，解決實際困難，體現黨組織的關懷和溫暖。到目前為止，全市參與訪貧問苦送溫暖的黨員共4562名，其中黨員領導幹部624名；發放慰問金564.85萬元。