賞疑從與 罰疑從去
——讀蘇軾《刑賞忠厚之至論》有感
李新立 大成律師事務所
近讀蘇軾《刑賞忠厚之至論》，文中引述，"傳曰：賞疑從與，所以廣恩也。罰疑從去，所以慎刑也".又引述，"書曰：罪疑惟輕，功疑為重。與其殺不辜，寧失不經".筆者聯想當下一些情形，頗為感慨。
2013年9月《南方周末》刊登《雲南十萬代課教師的最後一道"證明題"》，至今讓我難以忘懷。當年雲南省向鄉村代課老師發送一筆補償款，根據教齡發放，1年教齡發1個月，830元/月。這些教師很多遇到了難題，由於早年檔案管理混亂，加上這些人離開學校多年，要證明教齡很困難。教師們想各種辦法，開證明，找證人，翻教案，但遇到了審核人員的嚴格把關。一名叫程興貴的教師，教齡25年，但苦於8年沒有工資表認定，翻出自己的教案，教案上有教育部門人員的簽字和章，他把有簽章的頁面撕下來給審核人員，不料那人說， "這上面並沒有什麼內容，你撕來不過一張廢紙".審核人員讓他去找證人當面證明，但因為證人高齡有病，不能趕去作證。最終，離教齡認證截止時間還有三天，程興貴叫喊着"我有證人、我有證據",投河自盡。事後，教育部門認定了25年教齡，發放了補貼。
讀罷報道，我感覺極為憤懣。"奉獻鄉村教育，清貧一生"是這個群體的寫照。在中國教師嚴重缺乏的年代，他們在農村地區為教育下一代做出了不可磨滅的貢獻，但他們領取的是極為微薄的補貼。後來有了受過正規教育的師範生走向工作崗位，政府一聲令下，他們又成為農民。當時國家出台政策對他們進行補償，一方面是解決他們的生活困難，另一方面是感謝他們以前的付出，本是件體現政府恩情的好事。但是工作人員所為卻造成了對他們的傷害，為什麼？工作人員錯了嗎？報道中並沒有提到工作人員因此受處分。
我相信，工作人員一定會為自己辯解說，我這是對國家資金負責，認真核實民辦教師的身份和教齡，一個教案上的簽字或蓋章能證明教齡嗎？如果是編造教齡呢，不就是對國家的錢不負責任了嗎？也有道理，估計這是該人未被處分的原因。
從證據的證明力而言，教案上的簽字或蓋章的確是不足的，讓人存疑的。那麼存疑的時候怎麼辦，給還是不給？這是真正考驗領導智慧的。"賞疑從與，所以廣恩也",一句話道出了一個解決思路。依此思路，獎賞，可給可不給的，那就給，為什麼，意在廣施恩惠。給民辦教師的補貼是什麼，是政府為了表示感謝而給的，是"賞",是恩惠，既然如此，在核定應給的人員或金額時，應採取寬鬆的標準，依據充分的要給，依據不充分存疑的也要給。即便真的給錯了，多給了，也不要緊，因為是廣施恩惠，要體現政府的寬厚待民。比如程興貴，他的17年教齡是有充足證明的，8年的證據不足，那就是多給8年也就6000多元，相對於他的多年付出，多發就多發吧，於政府並無損害，卻可讓他真心感到黨的溫暖。
需要注意的是，如果不是"賞"就不能適用這一準則，比如某公司起訴索要欠款，情況就不同了。原告證據充分法院才能支持，證據不足則不能支持。這是法律權利主張，如果不應支持而支持，就會造成對另一方的不公正。
"賞疑從與"在今天很多方面具有指導意義，比如今年政府決定向部分抗戰老兵發放5000元補貼，併發放勝利紀念章。這是政府為感念抗戰老兵的功勛而給的獎賞，包括一部分國民黨抗戰老兵也受到獎勵。這是政府做的一件好事。抗戰結束已經70年，多年來一些抗戰老兵生活困苦的事迹時而見諸報道，一些人因為各種原因未被政府登記在冊，未被優撫幫助，英雄流血又流淚，讓人唏噓。如何找到那些尚未被登記的老兵，認定其身份，就是一個很大的問題。我認為在這一過程中應當適用"賞疑從與"的準則，寧可賞錯，毋寧遺漏，不要讓他們成為被遺忘的人，不要讓他們感覺心寒，倖存之人已很少，在世時間更是無多了。
另一句話，"罰疑從去，所以慎刑也",這句話對於當今刑事審判而言就更有指導意義了。現代刑法上的"疑罪從無"原則與此一致。蘇軾所引《傳》應為《春秋左傳》、《春秋公羊傳》、《春秋穀梁傳》中的一書，究竟為何書，筆者未查到，而春秋三傳成書於春秋至西漢時期，至今已有2000多年，雖歷史久遠，但其提出的慎刑原則當今並未做到。
想想近年來被平反的冤案，佘祥林案、趙作海案、呼格吉勒圖案、杜培武案、聶樹斌案、張氏叔侄案、念斌等，這些被平反的只是冰山一角，還有很多被冤枉的人在服刑或者早已死去。想想就是件極為可悲的事情，無辜的人被囚禁被處死，造成多少冤業。有人可能反對說，如果嫌犯就是真兇呢，因為證據可疑就放了，豈不是放縱真兇，既對受害者無法交代，也給社會留下危險因素。但筆者要說，如果嫌犯不是真兇呢，無辜之人受刑，不僅個人自由或生命被剝奪，家庭破裂，還有一些人出獄后因蒙冤報復社會，無端殺人。這些被冤枉的人出獄后成為社會新的危險因素，致更多人於危險之中。權衡二者利弊，先賢提出"罰疑從去".蘇軾引用《尚書》中的觀點進一步論證，"罪疑惟輕，功疑惟重。與其殺不辜，寧失不經",《古文觀止》的編者吳楚材、吳調侯先生對此解釋說，罪可疑者，則從輕以罰之。功可疑者，則從重以賞之。法可以殺、可以無殺者，與其殺之而害彼之生，寧姑生之而自受失刑之責。可謂至理。
蘇軾的這篇文章僅600多字，精闢論述了仁厚治國之道，該文為蘇軾嘉v二年（1057年，時年21歲）考進士的命題作文，當時擔任主考官的歐陽修對該文大加讚賞，本想列為第一，擔心為同期考生其學生曾鞏所作，為避嫌將該文列為第二名，後傳為一時佳話。
作者簡介
李新立，大成律師事務所上海辦公室訴訟仲裁部律師。
文章來源於"大成律師事務所"（bjdacheng）微信平台。