縣公安局森林警察大隊關於《集中處理群眾信訪問題工作方案》的實 施 意 見 為認真貫徹實施國務院新修訂的《信訪條例》和中央政法委組織開展的“規範執法司法行為，促進執法司法公正”專項整改活動，根據--市林業局森林公安分局、----縣公安局的統一部署，決定從5月－9月上旬開展處理群眾信訪問題專項行動。為切實加強此項工作，大隊成立--同志任組長，--、文秘部落二同志為成員的集中處理群眾信訪問題領導小組。實施意見如下： 一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊密結合正在深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真貫徹實施國務院《信訪條例》和中央政法委組織開展的“規範執法司法行為，促進執法司法公正”專項整改活動，集中時間，集中力量，領導動手，全警參與，通過正副大隊長面對面地接待信訪群眾，集中處理公安信訪問題，進一步密切同人民群眾的血肉聯繫，切實維護人民群眾的合法權益，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，踐行立黨為公，執政為民的根本要求。 二、工作目標 集中處理群眾信訪問題總的目標是“人人受到大隊長的接待，件件得到依法處理”。 (一)凡是到森林警察大隊上訪的信訪人，都能得到一把手認真接待。 (二)凡是按照法律法規規定屬於森林警察大隊職權範圍內的信訪事項，信訪人都能在規定時限內得到森警大隊的書面答覆。 (三)森警大隊在此期間接待處理的屬於大隊職權範圍的信訪事件，件件都要得到依法處理，基本做到信訪人停訪息訴。 (四)通過集中處理群眾信訪問題，建立一把手親自組織協調、分管領導具體負責、民警各負其責、齊抓共管的公安信訪工作新機制，初步建立起暢通、有序、務實、高效的公安信訪工作新秩序。 (五)通過集中處理群眾信訪問題，及時發現公安機關和公安民警在執法活動、內部管理中存在的突出問題，發現各項公安工作中存在的薄弱環節，發現制度、機制、體制等方面存在的漏洞，有針對性地採取整改措施，切實加強和改進公安工作和公安隊伍建設。 三、工作任務 集中處理群眾信訪問題的工作重點是解決以下六類問題： (一)反映森林公安機關和公安民警對案件查處不及時，對涉及人民群眾切身利益的信訪事項長期不予解決的問題。 (二)反映森林公安機關和公安民警濫用強制措施，限制，剝奪公民人身自由的問題。 (三)反映森林公安機關和公安民警濫用強制措施，限制，剝奪公民人身自由的問題。 (四)反映森林公安機關和公安民警執法不公、徇私枉法，嚴重侵犯人民群眾利益的問題。 (五)反映森林公安機關和公安民警越權辦案，插手經濟糾紛，違反規定扣款扣物的問題。 (六)其他涉及人民群眾切身利益的公安信訪問題。 四、工作步驟 第一階段：從-月-日至-月-日，用2個月時間，森警大隊負責人在公開場所面對面地接待屬於本級公安機關管轄的信訪事項，逐案進行調查處理。 第二階段：從-月-日至-月-日，用1個月時間，信訪人對公安機關做出的信訪事項處理意見不服並提出複查請示的，對該信訪事項進行複查、複核。 第三階段：從-月-日至-月-日，用--天的時間，信訪人員做出的信訪事項處理意見不服並提出複查、複核的，對該信訪事項進行複查、複核。 五、工作原則 (一)堅持一把手親自接訪。森警大隊大隊長要在公開場所，面對面地接待信訪人，親自接待信訪人的訴求，親自協調、解決信訪人的問題，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀、事為民所辦。在具體工作中，要把敞開大門接訪與深入群眾下訪等各種形式有機結合起來，扎紮實實地解決一批信訪突出問題。對於信訪人提出的問題，能夠當場答覆的，要當場答覆；當場答覆不了的，要組織人員逐案進行處理，儘快予以答覆；由大隊長接待處理的信訪件要認真填寫《公安機關集中處理群眾信訪問題登記表》，並由大隊長和信訪群眾雙方簽字，一案一表，一式三份，一份交給信訪群眾，一份存檔，一分報上級公安機關備查。 (二)堅持全警參與、齊抓共管。要嚴格落實“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”原則，努力把信訪問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。 (三)堅持依法律、按政策辦事。作為森林公安機關要嚴格把握法律政策界限，實事求是地解決信訪問題。凡是按照法律法規規定，屬於本大隊職權範圍內的信訪事項，都要依法受理，對於投訴事實清楚，符合法律、法規、規章等規定的信訪事項，要認真負責地予以解決。對於要求查破案件、打擊處理違法犯罪嫌疑人的信訪案件，要加大偵查破案力度，儘快查清案件事實、涉案人員，並配合檢察院、法院依法做出處理。對於確因我大隊和公安民警不作為、亂作為，民警執法過錯而造成群眾來信來訪的，要實事求是地予以糾正，該賠禮道歉的要當面賠禮道歉，該賠（禮）償經濟損失的要及時、足額給予賠（補）償。對涉案民警，既要嚴格依法處理，更要着眼於吸取教訓、改進工作，着眼於完善制度、創新機制。對信訪人反映的歷史遺留問題，要充分考慮當時的歷史背景和法律政策，防止翻歷的舊帳。對一些案件定性存在爭議的疑難複雜信訪事項，要主動上級公安機關請示、報告。要嚴格辦案標準，嚴把質量關，確保查處的每一起案件都做到事實清楚、證據確鑿、程序完備、處理得當，經得起歷史的考驗。 (四)堅持為信訪群眾解決實際問題。森警大隊要帶着對人民群眾的深厚感情做工作，按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訪不放過的原則，力爭使到公安機關反映信訪問題的信訪人都能得到一個基本滿意的“說法”。在實際工作中，要嚴格區分全部有理、部分有理或無理的情況，嚴格區分合理要求與無理取鬧、違法上訪的界限，切實做到全部有理的，全部予以解決；部分有理的部分予以解決。特別是對於應當而且能夠解決的問題，要盡一切努力，立即解決；一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的基礎上，抓緊制定方案，積極創造條件，分步解決。要把解決實際問題與解決思想問題緊密結合起來，注意從源頭上預防和減少重大信訪問題的發生。特別是對於信訪人堅持過高要求或糾纏的，要耐心細緻地做好說服教育、思想疏導工作，決不能迴避矛盾，一推了之；對於信訪人不了解法律、政策而拒不接受調查處理意見或結論的，要面對面地做好法律、政策宣傳解釋工作，打消信訪人的疑慮，消除信訪人的誤解，使信訪人停訪息訪。 六、工作要求 (一)加強組織領導。大隊長是集中處理群眾信訪問題的第一責任人，要在親自接待信訪人，親自處理群眾信訪問題的同時，切實擔負起領導責任，統籌協調解決工作中的出現的重大問題。大隊長--同志對此次集中處理群眾信訪問題的工作負全責；--同志負責接待日的日常工作；--同志負責信訪工作資料收集工作。 (二)落實工作責任。一是在該活動中，大隊長是第一責任人，對大隊的信訪負總責。二是實行集中處理群眾信訪問題領導責任制、民警責任制、辦案人員責任制和責任追究制度，把組織開展集中處理群眾信訪問題的情況，納入民警年度目標綜合考評的主要內容。三是健全機制，方便群眾。設置專門信訪室、信訪日，把接待制度堅持好，不做樣子，辦實事，要把熱情服務貫穿到信訪全過程，要加大信訪件的督察督辦力度，尤其對已發函要求報結果的信訪案件，要採取跟蹤督辦的辦法，保證按期上報處理結果防止久拖不決。 (三)搞好四個結合。把集中處理信訪問題與當前開展黨員先進性教育緊密結合起來；把集中處理信訪問題與中政委部署開展的“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動緊密結合起來；把集中處理信訪問題與加強公安隊伍建設特別是領導班子建設緊密結合起來；把集中處理信訪問題與當前維護國家安全和社會穩定緊密結合起來。 (四)及時報送情況。認真填寫《公安機關集中處理群眾信訪問題工作數據分析表》，每-天向--市林業局森林公安分局、縣公安局集中處理群眾信訪問題領導小組辦公室報送1次。每一個階段工作結束后7天內，向上級報送階段情況。集中處理群眾信訪問題結束后，要將這項工作的總體情況、取得的成效、存在的問題和改進措施，向市森林分局和縣公安局上報書面總結。
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