為規範我局維穩工作，提高處置突發性事件的能力，切實做到有備無患，最大限度地減輕不穩定事件造成的社會危害，維護社會穩定，結合我局實際，特制定本預案。
一、工作原則。
根據市委、政府維穩工作方針、政策，堅持誰主管、誰負責的原則，堅持局主要領導負總責，分管領導為第二責任人，有關科室、二級單位分工負責的原則。
二、適用範圍。
局系統幹部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體上訪事件發生后的應急反映。
三、排查報告。
按照早發現、早報告、早處置的原則，在重大節日、重要會議時期和特殊敏感期，各單位要採取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施，了解掌握職工的思想動態，幫助解決實際困難，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。
四、預案啟動。
凡發生系統幹部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體上訪事件，經局應急指揮領導小組研究，發出啟動市環保局防範和處置群體性事件工作預案命令，各工作組接到預案啟動命令后，按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成處置任務。
五、應急組織機構。
（一）成立市民政局應急指揮領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
其主要職責：負責組織領導本局的維穩應急工作，部署防範和處置群體性事件應急準備措施，督促檢查各科室、二級單位應急工作的落實情況；根據群體性事件發生情況，派出現場領導小組，實施靠前指揮；決定請求有關部門幫助解決具體事宜，研究解決有關應急工作的重大問題。
（二）領導小組下設3個工作組：
1、信息報道組：由局辦公室牽頭，有關科室、二級單位參加。負責向各工作組傳達局應急領導小組的工作部署，並監督落實；收集各工作組的進展情況，及時向局領導報告；及時收集信息，向上級有關部門彙報調處工作情況，組織協調有關科室、二級單位做好化解工作，負責處理領導小組日常事務，完成領導交辦的其他事項。
2、安全保障組：由局機關事務中心牽頭，有關科室、二級單位參加。主要職責：協調和積極配合公安部門維護現場治安管理、安全保衛工作，負責應急行動所需車輛的調配、物質後勤保障工作；負責現場工作人員及重要設施、物質的安全保衛，完成領導小組交辦的其他工作。
3、調處化解組：有關科室、二級單位參加。主要職責是：詳細了解上訪人員反映的具體問題，及時掌握情況；對上訪人員進行有關法規、政策宣傳，並依法進行調解處理。調處意見在徵得領導同意后，再向群眾答覆。處理結束后，要寫出書面情況報告，報辦公室。
六、具體要求
（一）參與人員要堅持“以人為本、為民解困”的服務宗旨，態度端正、服務熱情，動之以情、曉之以理，做到依法辦事，不激化矛盾，對群眾提出的合理要求要認真答覆，並抓好落實。
（二）各科室、二級單位要結合本職工作制定相應的應急措施，做到防患於未然。
（三）加強環保業務法律法規宣傳，使廣大幹部職工和服務對象做到知法、懂法，並通過合法程序、正常渠道保護合法權益。