銅陵縣安全生產執法行動工作方案
根據國務院安委會辦公室《關於印發安全生產執法行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號，以下簡稱《通知1》）和省安監局《關於印發2009年度安全生產執法檢查計劃的通知》（皖安監綜〔2009〕48號，以下簡稱《通知2》）精神，縣安委會決定在全縣範圍內深入開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大生產安全事故，維護廣大人民群眾生命財產安全，特制定本方案。
一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、全省安全生產工作會議和市縣安全會議精神，堅持科學發展觀和安全發展指導原則，按照《通知1》和《通知2》要求，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規範的安全生產法治秩序，堅決遏制重特大生產安全事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規範安全生產經營秩序。要突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、建築施工、消防、森林防火、地質災害以及各地各鄉鎮（園區）、各有關部門結合實際確定的重點行業和領域的安全執法，重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處：
（一）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；
（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；
（三）私采濫挖、超層越界開採、尾礦庫違規排放的；
（四）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；
（五）瞞報事故的；
（六）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
（七）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
（八）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；
（九）其他非法違法生產、經營、建設行為。
三、工作步驟
安全生產執法行動要貫穿各地、各行業（領域）、各單位全年安全生產工作始終，與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
（一）進一步細化方案，開展自查自糾（5月份）。
1.各鄉鎮（園區）、各部門要本方案要求，結合2008年“隱患治理年”活動中發現的突出問題，特別是2008年被列為縣重點安全事故隱患沒有銷案的突出問題，認真研究制定本地本部門安全生產執法行動方案，落實責任，明確任務，完善措施。
2.要通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義，切實提高開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。要針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產執法行動的能力和水平。
（二）加強督促檢查，全面推進安全生產執法行動各項工作(6月至9月)。
1.各鄉鎮（園區）、各有關部門負責組織對所轄範圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，統一上報。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，着力規範企業安全生產經營行為，促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。
2.各鄉鎮（園區）、各部門要對開展執法行動情況進行按月總結，對前階段安全生產執法行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規範的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本地本部門安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規範安全生產經營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。各鄉鎮（園區）、各部門將執法行動的月總結材料於每月28日前報送縣政府辦和縣委辦，對需要進行集中整治的重大問題報請縣政府組織開展聯合執法行動。
3.各鄉鎮（園區）、各部門要進一步加大安全生產執法力度，對檢查中發現的非法違法生產、經營、建設行為堅決予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定環境。
（三）深化安全生產執法行動，鞏固擴大成果（10至12月）。
1.針對第四季度工作特點，加強對安全生產執法行動開展情況的督查檢查，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。
2.要搞好安全生產執法行動總結，針對執法行動中暴露出來的政府監管以及安全生產法制建設方面的不足，進一步加強安全生產法制建設，健全執法機構和執法隊伍，完善執法程序，創新執法手段，規範執法行為，提高執法效率，保證執法質量。各鄉鎮（園區）、各部門安全生產執法行動總結要於12月上旬報縣政府安委會辦公室。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。安全生產執法行動由各鄉鎮（園區）、各有關部門負責組織實施。要制定切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立主管領導負責的工作機構，搞好組織協調，安全監管、國土資源、經委、公安、交通、建設、教育、衛生、工商、質監和文旅等部門要加強配合協作，並根據職責分工明確牽頭單位，強化聯合執法；各鄉鎮（園區）、各部門要及時向縣安委會辦公室報送工作信息，及時上報、反饋有關信息；要層層落實責任，逐級抓好工作落實；要根據縣政府對相關行業主管部門的安全生產職責規定，針對本行業（領域）存在的嚴重非法違法生產經營行為，採取措施予以打擊和治理。
（二）嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產整頓的，停產整頓；該關閉、取締的，堅決關閉、取締。對於相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對於存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，並在安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。
（三）加大事故調查處理工作力度。要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產安全事故，嚴肅責任追究。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，堅決懲處事故背後的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結果，接受社會監督。要落實事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。
（四）強化社會監督和輿論引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為。各鄉鎮（園區）、各部門都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對於舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產執法行動的目標、範圍、重點和要求，廣泛發動群眾。既要堅持正面宣傳為主，總結宣傳安全生產的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產執法行動創造良好氛圍。
（五）堅持統籌兼顧。要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”活動的其他工作結合起來，統籌安全生產執法行動與安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，使“三項行動”相互促進、協調推進；統籌安全生產執法行動與安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監管隊伍建設等“三項建設”，為紮實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。
（六）加強綜合協調、督促檢查。在全縣深入開展安全生產執法行動是一項關係安全生產全局的重要工作，各鄉鎮（園區）、各部門要切實搞好綜合協調、督促檢查，確保安全生產執法行動健康深入進行。要搞好統計調度，及時掌握安全生產執法行動的進展情況，及時總結上報有關信息，及時研究、協調解決執法行動中出現的突出問題。要加強檢查督查，在汛期、高溫、國慶、第四季度等重點時段和關鍵節點組織開展綜合督查，確保執法行動各項工作落到實處。要搞好調查研究，注意分析把握安全生產執法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規律，着力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，逐步構建安全生產長效機制。
對開展安全生產執法行動情況，縣政府督辦室和安委會辦公室將不定期進行檢查督查，在6月底前，將集中開展一次安全生產綜合大檢查，各鄉鎮（園區）、各部門安全生產執法行動進展情況書面材料每月28日前報送縣政府辦公室和安委會辦公室。
主題詞：安全生產 執法行動 通知
抄報：市安委會，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，
縣政協辦，縣紀委辦。
銅陵縣安全生產委員辦公室 2009年5月6日印發
共印60份