縣安全生產大檢查百日行動工作方案
為深刻吸取邵東縣周官橋鄉司馬沖煤礦“6.2”重大瓦斯爆炸事故教訓，切實消除安全生產隱患，確保全縣安全生產形勢平衡，根據《邵陽市安全生產大檢查百日行動工作方案》（邵市辦發〔2013〕33號）精神，按照縣委、縣政府6月25日全縣安全生產工作緊急會議的部署，經縣委、縣人民政府同意，定於3013年6月10日至9月30日，在全縣組織開展安全生產大檢查百日行動，現制定如下方案。
一、總體要求和目標
各級各部門要把開展安全生產大檢查百日行動作為當前抓安全生產工作的首要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施，進一步提高安全生產保障水平，堅決杜絕重特大事故發生。
二、檢查範圍和內容
（一）檢查的範圍
全縣所有鄉鎮、所有行業領域，所有生產經營企事業單位和人員密集場所。重點檢查交通運輸、非煤礦山（含尾礦庫）、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備、水利、電力、農機等行業領域。突出學校、醫院、賓館、商業和文化娛樂場所、車站、旅遊景點等人員密集的公共場所，突出農民工等人員集中的勞動密集型企業，以及長期未得到根治的重大安全隱患和突出問題，有針對性地開展全面檢查。
（二）檢查的主要內容
1.企業安全生產主體責任落實情況。①各類證照是否齊全有效，安全生產條件是否具備。凡證照不全、無效，安全生產條件不具備的，一律停產整頓；②安全生產規章制度是否落實；③是否組織開展全員安全培訓，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員是否持證上崗；④是否制定應急救援預案並組織開展演練。
2.政府部門監管責任落實情況。①是否貫徹上級會議和指示精神（查文件和會議記錄）；②監管責任是否落實到人，是否做到“誰簽字，誰負責”；③是否認真組織開展安全生產大檢查（查檢查記錄，檢查記錄上要有具體責任人簽名）；④是否組織開展打非治違和隱患排查專項行動（查具體案件和隱患台帳）。
3.重大隱患掛牌督辦整改、重大危險源監控情況。
三、檢查方式
1.企事業單位自查。所有生產經營建設單位都必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細緻徹底的自查，企事業單位自查每月不得少於2次。對排查出的隱患、問題要製表列出清單，製成企事業單位自查表（附件1），經企事業單位主要負責人簽字后，向職工公布。在每月10日前縣屬企事業單位將自查情況報至縣安委辦（縣安監局）和縣行業主管部門，其餘企事業單位將自查情況報至當地鄉鎮政府。
2.縣安委辦組織全面檢查。縣安委辦將組織對直屬企事業單位進行全面檢查，各鄉鎮各職能部門要對轄區內企業進行全面檢查，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和職能部門正職要親自組織，做到檢查全覆蓋。對檢查出來的問題製成隱患整改責任表（附件2），由黨政正職及分管安全生產的副職共同簽字，於每月20日前報至縣安委辦。
3.縣人民政府組織複查督查。縣人民政府組織四個檢查組，由縣級領導帶隊，對轄區內的企事業單位進行全覆蓋複查督查，複查后要匯總整理本轄區隱患台帳，並按要求上報市安委辦。
四、有關要求
（一）加強組織領導，嚴格屬地管理。縣委、縣人民政府成立縣安全生產大檢查百日行動領導小組。組長：縣委副書記、縣長馬健強；副組長：副縣長范志鋒，縣人大常委會副主任劉海秋、縣政協副主席黃紅波、縣政府副調研員賀元平；成員：縣委督查室、縣政府督查室和縣安委會成員單位主要負責人、縣政府辦公室聯繫安全生產工作的副主任。領導小組下設辦公室，由縣安委辦主任、縣安監局黨組書記、局長孫維華兼任辦公室主任。各級黨委政府要按照“分級管理，屬地為主”原則參照執行。
（二）嚴肅工作紀律，啟動事前問責。對有以下情形之一的視同發生安全生產事故啟動事前問責：1.因工作不實，自查自糾未能發現而上級檢查中發現重大隱患的；2.未能按要求將重大隱患整改到位的；3.被市以上主要媒體披露出來造成重大負面影響的：4.被省政府督查組和市督查組作為負面典型通報的。
（三）加大執法力度，徹底打非治違。對存在重大隱患的，要依法責成停產整頓，復產必須經過驗收；對存在違法生產經營建設的單位和負責人，一律按規定上限予以處罰；對非法生產經營建設的，一律關閉取締；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（四）落實整改措施，督辦重大隱患。對查出的重大隱患，
要實行掛牌督辦，各鄉鎮政府和職能部門要針對每個重大隱患制訂一套整改方案，落實整改措施、責任、資金，時限和預案，縣督查組要跟蹤督辦整改落實情況。
（五）廣泛宣傳報道，曝光典型案例。充分利用各種媒體，採取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳，跟蹤報道。對先進典型和經驗，進行宣傳鼓勵，對存在重大隱患的企業安全檢查走過場，受處理處分的幹部，要選擇典型案件、典型人員予以公開曝光。請各鄉鎮和直有關單位於每周五向縣安委辦報送至少1條大檢查工作信息。
（六）認真總結評比嚴格落實獎懲。行動結束后，各鄉鎮、縣直各部、各督查組要將所有的文字、影像等資料認真整理，歸檔備查，並寫出總結於9月25日以前報送縣安委辦。縣委、縣政府將對大檢查百日行動開展情況進行總結評比，評選出一批優秀鄉鎮、縣直部門、縣督查組和先進個人，要把大檢查百日行動中形成的好經驗、好做法進行推廣，對評比中排名末尾的鄉鎮和部門要在安全生產年終考核中進行扣分或黃牌警告。
附件：1.企事業單位自查表
2.隆回縣安全生產重大隱患整改責任表
3.隆回縣安全生產大檢查百日行動督查組分組表
4.安全生產大檢查數據報表