鎮安縣司法局關於開展“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動的實施方案 各司法所、公證處、律師事務所、基層法律服務所： 根據省、市、縣關於開展“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動會議和商政發［2005］33號、鎮政法發［2005］25號文件精神，結合我縣司法行政工作實際，特制定司法行政機關開展“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動實施方案。 一、成立以局長楊明軍同志為組長、支部書記陳功域、紀檢組長蔣立新、副局長鬍吉祥、黃文良等同志為副組長的專項整改活動領導小組，由支部書記分抓教育，由副局長鬍吉祥、紀檢組長蔣立新主抓清理思想工作，由局辦公室具體負責辦理日常工作。以確保專項整改活動的紮實開展。 二、結合行業特點解決的主要問題。 一是司法所幹警隊伍主要解決理想信念弱化，宗旨觀念淡薄，工作思路模糊，履行職責不主動，完成任務不堅決，缺乏工作熱情和進取精神的問題。二是法律服務行業主要解決，公證行業是否做到公開辦證、公開收費標準和公證員實行掛牌服務；律師行業主要解決執業思想不端正，片面追求經濟效益，商業化服務，缺乏誠信，指使、誘導當事人提供假證偽證嚴重違法亂紀以及其它一些影響司法公正的問題；基層法律服務主要解決，服務不規範、收費不規範、白條收費、私自收案、管理不規範和少數法律工作者執業道德方面的突出問題。 三、方法步驟。 這次“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動，要始終貫徹“立警為公，執法為民”的要求，以人民滿意為標準，堅持以正面教育為主，採取內部排查與群眾評議相結合，查處違法違紀與弘揚先進典型相結合，整改突出問題與健全完善隊伍長效管理機制相結合的方式進行。 （一）學習動員，集中整改（從現在起至6月底）。按照市局和政法委要求，局機關及系統各單位結合實際，制定出開展“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動實施方案，迅速進行動員部署。組織開展“立警為公，執法為民”大討論，解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，引導廣大幹警和法律服務人員樹立正確是人生觀、價值觀，充分認識開展專項整改活動的重要性和必要性。 要認真排查出隊伍在執法和紀律作風方面存在的突出問題，特別注意群眾反映強烈是問題，認真做到“三查三看”：走群眾觀念、看有無“冷橫硬推拖”、“門難進，臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風和“吃、拿、卡、要”問題；查違紀觀念，看有無有法不依、執法不嚴、執法不公、徇私枉法問題；查敬業愛崗精神，看是否忠於職守，愛崗敬業，無私奉獻。通過“三查三看”將查找的問題向全系統通報，接受評議和監督改正，對司法所、公證處、律師事wenmi.net務所、法律服務所進行“開門整改、公開評議”活動，通過各種形式，廣泛徵求群眾意見，對基層單位排查出來的問題進行梳理歸類。 （二）落實整改、健全制度（7月初至8月底）。針對各單位排查出來的問題，認真分析原因，逐一研究制定整改方案，落實整改措施、整改時間和責任人。對重點問題採取集中會診的辦法，重點解決，決不姑息遷就，對一時解決不了的，落實專人負責到底。要突出以下整改重點：一要進一步規範公證、律師事務所、司法所、法律服務等窗口單位職責權限、工作程序和服務內容，加強制度建設和規範化管理建設、增強執法服務的透明度、擴大服務對象的知情權、參與權、監督權。二要切實整治作風漂浮、工作不實、形式主義的問題。要緊緊圍繞公正執法、文明辦案、熱情服務、提高效率等四個方面要求，紮實開展便民利民活動。三要切實解決業務素質不高，執法水平低的問題，嚴格按照要求達到相應的知識業務能力層次，對不能達到的要創造培訓條件限期參學。 針對在專項整改活動中排查和發現的問題，要切實加強制度建設，推行執法過錯責任追究、執法質量考核評估等制度，明確司法行政人員的執法權限和基本職責，規範司法行政機關人員的執法行為，努力在源頭上剷除滋生司法腐敗的土壤。 （三）檢查總結、培訓考核（9月初至10月底）。 縣局將對下屬各單位的專項整改情況進行抽查和檢查，主要看存在的突出問題是否排查出來。各項整改措施是否得到落實，涉及的人員是否得到處理，隊伍建設的長效管理機制是否建立健全等。同時，要對黨員幹部及法律服務人員學習《公證法》、《律師法》、《司法鑒定管理體制的規定》、《法律援助條例》《信訪條例》等法律法規，進行考試考核。經三次不及格的，要依照有關規定進行處理。 四、工作要求。 一是統一思想，提高認識。各單位要從全局高度，充分認識開展“規範執法行為，促進公正執法”專項整改活動在司法行政系統的重大意義，教育廣大幹警和法律服務人員以正確的態度對待專項整改活動，防止和消除厭煩情緒，確保專項整改活動紮實開展。 二是精心組織，加強領導。為使這次專項整改活動有效開展，各單位要做到“五個到位”：即組織領導到位、學習動員到位、整改措施制定到位、督促檢查到位、解決問題到位、實行領導責任制。單位主要領導人要親自抓，分管領導具體抓，並將這次專項整改工作作為幹部年終考核的依據之一。 三是突出重點，解決問題。要始終把工作着力點放在解決群眾意見大、社會反映強烈的問題上，以實際行動取信於民，服務於民。通過這一活動的開展進一步樹立司法行政行業的良好形象。 二00五年六月三日
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