文章標題：街道辦事處計劃生育綜合改革情況彙報發言
大家好，我是**路街道黨委書記、辦事處主任***，下面，我就街道落實計劃生育綜合改革情況作一簡要彙報。我們街道現有總人口18121人，其中單位職工12008人，常住居民5542人，外來流動人口571人，共有育齡婦女4221人，已婚育齡婦女3857人，落實各類節育措施的有3280人，綜合節育率達85以上。
為了貫徹落實中國共產黨中央、國務院《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》精神，建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口與計劃生育工作管理體制和運行機制，近年來，我們以滿足育齡群眾的需求為出發點和落腳點，及時轉變工作思路，創新工作方法，拓寬服務渠道，認真開展了人口與計劃生育綜合改革工作。
一、增強國策意識，深化宣傳教育效果。街道始終堅持將計劃生育政策宣傳教育工作放在首位，結合工作實際，將“婚育新風進萬家”活動貫穿於綜合改革的全過程。各社區和轄區單位採取多種形式，開展了“婚育新風進萬家”活動。轄區16個單位和7個社區均有固定的計劃生育宣傳板報和宣傳櫥窗。有12個單位創辦了《計生簡訊》，16個單位在段(站)的《工作宣傳簡訊》中設有固定的計生宣傳欄目和版面。每逢“世界人口日”、“三八婦女節”等重大節日，街道和社區都組織開展豐富多彩的宣傳活動。基本上做到了國策宣傳到人，新婚夫婦培訓到人，優生優育指導到人，孕期保健關心到人，嬰兒出生探望到人，預防接種隨訪到人，節育知情選擇到人，生殖保健服務到人。
二、強化組織領導，構建街道計劃生育工作新機制。為了建立人口與計劃生育管理新機制，街道黨委認真分析了計生管理和服務工作中存在的主要問題，總結出了在工作指導上存在重管理輕服務、在政策和工作對象上存在一刀切、在育齡人群生殖健康問題上服務跟不上、措施不得力等主要問題，從而嚴重傷害了計生管理部門與育齡群眾的感情，影響、制約了街道計生工作的發展。為此，我們結合轄區工作實際，針對突出問題，及時轉變工作觀念和方法，從強化組織領導和計生隊伍內部管理入手，先後制定了《居委會計生工作管理細則》、《**路街道辦事處社區計劃生育獎罰制度》等文件，對社區計生工作者的工作職責、工作標準、獎罰制度等進行了詳細的規範。街道每年都要與轄區單位和計生幹部簽定目標管理責任書，把為育齡群眾服務工作作為責任書的主要內容。嚴格落實了計劃生育工作黨委“一把手”負總責和“一票否決制”，從根本上實現了計生部門和計生幹部以前的管理服務並舉型向服務主導型工作模式的轉變。
三、強化業務管理和培訓，提高計生幹部隊伍的能力和素質。為了達到“建設一支思想好，作風正，懂業務，會管理，適應計劃生育工作發展需要的幹部隊伍”要求，近年來，街道採取競爭上崗、公開招聘、擇優錄取的辦法嚴格把住了社區計生專干入口關。制定完善了街道對各居委會計生工作的考核細則，對計生專乾的工作實行了量化管理、末位淘汰和責任追究制度。在工作中，街道一直堅持對各項工作實行考核、檢查、講評和糾錯登記制度，按照以會代訓的方式，定期對各居委會計生工作完成和落實情況進行通報講評，對存在的問題進行及時糾正，對棘手問題組織計生專干進行討論研究。街道每季度組織轄區單位和居委會計生專干對本單位、本社區新生兒和育齡婦夫生殖健康等育齡群眾關心的問題進行全面分析，及時掌握計生工作各類參數和比例，使街道人口和計劃生育工作隨時處在良好的發展和運作狀態。開展計劃生育改革以來，我們在完善規範各種卡、表、冊的同時，先後精減了《環孕情登記冊》、《五訪五問登記冊》等5種不適合當前工作的表冊，減輕了計生專乾的工作負擔，保證了卡活表實。
四、拓寬服務領域，促進流動人口管理服務工作新發展。為了落實《決定》提出的“堅持以流入地管理為主和屬地化管理服務”原則，街道認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，不斷轉變工作觀念，拓寬服務領域，改進工作方法，對轄區流動人口開展了以“三百六十五天，天天有服務，處處獻愛心”為宗旨的“365愛心行動”。開通了“365綠色通道”.街道將時間不固定、住處不固定的各類務工人員，納入“365綠色通道”，對流動人口的生育、生活等情況進行詳細登記，為外來進城務工人員發放綠色服務卡，向他們提供技能培訓、就業信息、計生政策諮詢等12項一站式免費便捷的“一卡通”服務。現已為外來務工人員發放“一卡通”860餘份，將508名外來務工人員納入“綠色通道”，其中有423人正在享受“綠色通道”提供的相關免費服務。對流出務工人員，我們主動上門為他們免費辦理《流動人口婚育證明》，發放《務工人員求職指南》，並定期上門了解他們在外務工、生活情況。設立了“365維權中心”。針對外來務工人員和婦女兒童權益難保護，容易受侵害的實際，街道辦事處成立了“365維
權中心”，開通了維權熱線，把外來務工人員和婦女兒童列為重點服務對象，為他們提供法律諮詢、矛盾調解、法律援助等多項法律服務。成立了“365愛心超市”。為了幫助生活困難的流動人口和社區計生生貧困戶，街道成立了“365愛心超市”，積極動員社區群眾及社會各界力量，以捐款捐物的形式，對貧困的育齡群眾和外來務工人員進行及時幫扶救助。通過開展“365愛心行動”，使育齡群眾和流動人口深深感受到了街道和計劃生育部門的溫暖，把以往“要對你管理”的被動模式改變為“我要你管理”的主動模式，有效提升了街道計劃生育管理服務工作的水平。
近年來，我們街道通過綜合改革，初步建立了生育政策控制、法律制度規範、利益導向和社會保障等系統，形成了政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的人口與計劃生育工作機制。但也在工作中遇到了一些新的問題和困難，主要表現有：一是隨着戶籍制度的改革和城市化建設步伐的加快，農村人口不斷向城市轉移，人口流動比較頻繁，人戶口分離現象日益增多，使流動人口的管理越來越難，工作量越來越大；二是隨着經濟體制改革的深入，城市失業下崗人員與日俱增，自然人、社會人逐漸增多，街道計劃生育管理和服務工作仍存在一定的盲區；三是雖然出台了《人口與計劃生育法》和地方性法規，對計生管理和服務、計生幹部執法進行了明確規範，但隨着社會的發展，人們思維方式、婚育觀念都發生了較大變化，非法同居、非婚生育、非婚懷孕的現象也逐漸增多，因此對個別違法超生的釘子戶徵收社會撫養費還比較困難。針對以上問題，我們有以下幾點建議：一是成立流動人口服務中心，在街道和社區增加專職流動人口計生專干。二是進一步加大計生管理、公安、工商等相關部門的配合力度，形成綜合治理人口與計劃生育工作的合力。
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權中心”，開通了維權熱線，把外來務工人員和婦女兒童列為重點服務對象，為他們提供法律諮詢、矛盾調解、法律援助等多項法律服務。成立了“365愛心超市”。為了幫助生活困難的流動人口和社區計生生貧困戶，街道成立了“365愛心超市”，積極動員社區群眾及社會各界力量，以捐款捐物的形式，對貧困的育齡群眾和外來務工人員進行及時幫扶救助。通過開展“365愛心行動”，使育齡群眾和流動人口深深感受到了街道和計劃生育部門的溫暖，把以往“要對你管理”的被動模式改變為“我要你管理”的主動模式，有效提升了街道計劃生育管理服務工作的水平。
近年來，我們街道通過綜合改革，初步建立了生育政策控制、法律制度規範、利益導向和社會保障等系統，形成了政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的人口與計劃生育工作機制。但也在工作中遇到了一些新的問題和困難，主要表現有：一是隨着戶籍制度的改革和城市化建設步伐的加快，農村人口不斷向城市轉移，人口流動比較頻繁，人戶口分離現象日益增多，使流動人口的管理越來越難，工作量越來越大；二是隨着經濟體制改革的深入，城市失業下崗人員與日俱增，自然人、社會人逐漸增多，街道計劃生育管理和服務工作仍存在一定的盲區；三是雖然出台了《人口與計劃生育法》和地方性法規，對計生管理和服務、計生幹部執法進行了明確規範，但隨着社會的發展，人們思維方式、婚育觀念都發生了較大變化，非法同居、非婚生育、非婚懷孕的現象也逐漸增多，因此對個別違法超生的釘子戶徵收社會撫養費還比較困難。針對以上問題，我們有以下幾點建議：一是成立流動人口服務中心，在街道和社區增加專職流動人口計生專干。二是進一步加大計生管理、公安、工商等相關部門的配合力度，形成綜合治理人口與計劃生育工作的合力。
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