更新觀念 審時度勢 真抓實幹
合力點燃扶貧攻堅的旺火
**鎮扶貧工作經驗材料
進入2004年以來，從全國到地方，都給予了“三農”工作前所未有的關注和支持，對於我們農業戰線的工作者來說，喜訊頻傳，好事不斷：黨中央1號文件的出台，為我們指明了前進的方向，迎合廣大農民的多年企盼；全國“兩會”的召開，為我們“三農”工作注入了無窮的活力。特別是黨中央率先在黑吉兩省實行農業稅全免試點的英明決策，更令人歡欣鼓舞，群眾拍手叫好。這些都為我們乘勢發展，率先富裕提供了難得機遇。振奮的同時，我們也充分認識到了一個實現：隨着稅費全免，勢必要引發原有的政府體制、工作機制、方式方法等一系列的變革和調整，政府的角色如何準確定位，職能如何更好更實地發揮，已經成為我們鄉鎮黨委政府必須面對的一項重要課題。為此，我們新一屆的鎮黨委政府及時審時度勢，調整思路，更新觀念，立足於以促進**先富為基礎，堅持以增加農民收入為目標，把扶貧工作做為強化政府職能，提高政府服務能力的切入點，牢牢地記在心裡，抓在手上，懷着深厚的愛民熱情，抱守在致富路上一個都不能少的信念，充分發揮調動全鎮黨員幹部的積極性和創造性，不斷深化和創新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計地幫助貧困群眾實現脫貧致富。
一、提高認識，明晰責任，增強推進扶貧工作的使命感和緊迫感
改革開放以來，在黨的富民政策激勵和市委市政府的正確領導下，我們鎮黨委政府積極率領全村黨員、幹部和人民群眾大力進行“兩個文明”建設，鎮域經濟有了較快發展。然而正如百舸爭流，免不了有幾隻小舟擱淺一樣，截止2003年的我鎮依然有5%左右的農民還沒有徹底擺脫貧困的窘境。這部分農民雖然所佔人口比例很低，但卻是最易引發矛盾，最需政府關懷，與全面建設小康社會目標最不相協調的群體。為了把扶貧這項工作做好，年初，我們組織黨政班子成員在認真學習的上級下發的關於扶貧工作文件和入戶走訪調研的基礎上，多次進行了座談討論，通過討論使大家的思想趨於統一，充分認識到扶貧工作絕不是簡單的施捨救濟，更不是黨委政府按部就班的一種形式，而是維護社會安定、密切黨群幹群關係、推進整體發展的一項重要工作，特別對政府角色定位、提高政府服務能力、鍛煉幹部隊伍、樹立政府形象等方面會產生非常積極的影響。為此，我們黨委堅持把扶貧工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。首先，加強領導。成立了由黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管領導、各部門主要負責同志為成員的扶貧領導小組，形成主要領導重點推進，分管領導靠前指揮，部分領導分工協調的組織領導體系。鎮主要領導對扶貧工作給予高度重視。黨委書記、鎮長分別親自為包扶的紅光、林場兩村的4個貧困戶謀劃了養豬、蔬菜大棚種植、外出打工的致富門路，並親自為貧困戶協調貸款、生產資料，帶領貧困戶外出選購良種，為全鎮幹部樹立了表率。二是制定了切實可行的扶貧工作方案，完善各項獎懲措施，把扶貧工作納入幹部目標考核體系，為扶貧工作的運行暢通、協調、嚴密夯實了基礎。三是明晰責任。在籌措規劃，重點推進的基礎上，開展結對子活動，要求副職以上領導每人包扶兩個貧困戶，一般幹部和村兩委幹部每人幫扶一個貧困戶。按工作方案內容，切實開展幫扶工作，真正做到聯戶、聯心、聯責，扶貧、扶志、扶本。
二、深入實際，調查走訪，做好扶貧到戶的基礎工作
為了防止扶貧到戶走過場，搞花架子，我們黨委政府下力氣做好基礎性工作。一是廣泛發動。召開全鎮結對子扶貧動員大會，對我鎮的扶貧方案、主要措施、組織責任都做具體的說明和要求，然後，召開部分座談，使大家明確工作責任目標，在思想上引發重視。二是確立對象。鎮黨委、政府確定幹部包扶的主要對象是2003年底人均純收入在1500元以下，並有一定生產能力的貧困戶。對貧困戶分類排隊,與民政救濟對象區分開來，組織摸底，登記造冊，統一安排幫扶對象。對幫扶對象實行"三優先"：優先扶持勤勞戶，優先扶持軍烈屬戶，優先扶持績優學生戶。三是確定目標。每個幹部在與貧困戶對接后，首先要深入實地調查研究，問貧情、知貧因、思富路，撰寫專題調查報告，按照全鎮扶貧工作總體目標,制訂個人包扶目標,內容包括年度增產增收的主要項目和指標,並上報黨委，通過審核后，做為工作考核評定的主要依據 。四是加強檢查督辦。為確保扶貧到戶的成效，鎮黨委制定了較為詳細的檢查評比辦法，採取定期聽彙報、隨時搞抽查、每季回訪、年終總評定的辦法，並將檢查評比情況及時通報全鎮。
三、活化形式、講求實效，把扶貧工作不斷引向深入
為了把扶貧這項真正做成我鎮的“民心工程”、“富民工程”，我們黨委在工作實施中十分注重引導黨員幹部要進一步地把自己定位在服務人員的角度上，在工作進行中，一要認識高，二要感情深，三要路子對，四要作風實。要堅決摒棄扶貧就是救濟的錯誤思想，在提高農民增收能力上下真功夫，做好“四個到戶。
一是觀念引導到戶。幫扶到戶無疑是解決貧困人口脫貧的關鍵。但這畢竟是外因，群眾願意干、主動幹才是內因。為此，我們堅持把解決思想,更新觀念作為扶貧的先導工作來抓,引導貧困群眾擴寬眼界，解放思想，更新觀念，轉換腦筋，克服等、靠、要的觀念，在思想上樹立勤勞致富、擺脫貧困的信心和勇氣。注重擴大貧困戶的視野，增強他們發展的緊迫感。每位扶貧幹部到位后都積極向貧困戶講述當前發展經濟的大好形勢及發達地區取得的經濟成就，分析“機不可失，時不再來”的發展機遇，激發他們珍惜機遇、時不我待的緊迫感。引導貧困戶遵循經濟規律,幫助貧困戶牢固樹立市場觀念，增強市場意識，堅持市場要什麼就生產什麼，哪樣緊俏就發展哪樣，避免盲目性，充分發揮貧困農民自身的主運性和創造性。
二是謀划思路到戶。指點迷律，幫助謀划脫貧出路幫到戶。對有能力增收的貧困戶，積極出點子、傳信息、指出路，為全年的生產出謀劃策。今年，在全鎮包扶幹部的引導下，有12戶新搞起了蔬菜大棚種植，35轉向了養殖業，8戶從事了運輸業，21個找到打工的崗位。紅光村村民空有一身力氣但思想陳舊，每年抱守自己的一點土地，只是按老習慣種些露天菜，日子一年比一年差。包扶幹部通過多次上門與他分析市場行情，幫助他搞起了三輪車運輸，並聯繫了多處活源，使他重新燃起了致富的信心。
三是優惠政策宣傳到戶。 堅持全面、認真、準確地貫徹中央及省提出的“兩免”、“兩補”和“九項支持”等政策，每位包扶幹部都做到面對面地把政策講精、講通、講透，促進貧困戶增加自身的積累，加大對再生產的投入，促進流動發展。今年，我鎮中興村因土地調整引發的歷史矛盾，造成了部分村民到鎮里上訪，但由於該村扶貧幹部對包扶戶政策宣傳講解到位，使這些貧困戶對政策掌握的透，心暢氣順，沒有一戶參與上訪。
四是科技傳授到戶。貧困農民的貧窮主要表現為觀念上的落後，技術上的貧乏。因此,抓好科技扶貧,提高勞動者素質始終是扶貧攻堅的一個難點。我們首先以鎮農業信息服務站為依託，組織機關、農村幹部學習農業技術、及時發布農業信息，讓廣大黨員幹部首先掌握科學技術，使他們成為幫助農民脫貧解困的技術指導員。有針對性對每個貧困戶進行農業技術培訓,培養現代新型農民。今年，我們堅持“實地、實用、實效”的原則，重點開展了好棚室蔬菜、沼氣工程、畜牧養殖、園蔥高產、水稻甜菜高產等進行了實用技術的推
廣普及。在工作的激勵下，今年全鎮70%的鎮村幹部都不同程度地掌握了1門以上的農業生產技術，從而保證了把農業實用技術及時送到戶。
四是項目牽引到戶。爭取扶貧資金和扶貧項目始終是扶貧工作的重中之重。為此，我們通過外引內聯，牽線搭橋，積極爭取國家和省的支持，搞好扶貧項目的申報工作，目前，我鎮2004年扶貧項目的立項申報工作已經結束，共上報省扶貧項目6項，預計可爭取資金50餘萬元。如果這些資金到位，加上集體積累，我們將集中力量，以我鎮紅光村為基地，做好以下扶貧工作：（1）建設投資20餘萬元的綠色蔬菜生產基地，計劃建設120棟溫室、200棟塑鋼骨架的蔬菜大棚。（2）建設投資50萬元，專供10戶貧困戶養豬，佔地30畝的養豬畜牧園區。（3）建設投資1萬元的科技培訓室。（4）建設投資3萬元，有5名專兼職技術員的牲畜站一座。（5）建設投資3萬元的農民幼兒園。（6）投資3萬元，進行鋪設自來水管道、閉路電視工程。在此基礎上，鎮領導主動向社會各界溝通、協調，爭得了省計生委、市地稅局、市農行等單位的大力支持，達到了多個扶貧議項。
總之，我鎮的扶貧工作是鎮黨委政府結合我鎮的具體實際情況，為順應形勢、把握先機、爭取主動，，腳踏實地地做了上述工作，但我們決不盲目樂觀，因為我們構思的工作思路及一切要辦好的事情都具有一定的難度，並非紙上談兵那樣輕鬆愉快，需要付得辛勤耕耘，因此，現在的努力奮鬥最為關鍵，只有踏踏實實走好每一步，未來的努力奮鬥才能才能收穫碩果。