“十五”期間，我們立足於全面提高婦女幹部隊伍素質，激勵全體婦女投入“兩個率先”的偉大實踐，認認真真抓源頭，扎紮實實打基礎，鄉鎮女幹部隊伍不斷壯大。全市138個鄉鎮的黨政班子都配備了一名以上女幹部，有29名女幹部擔任鄉鎮黨政正職。在此基礎上，一大批優秀女幹部脫穎而出。新提拔4名副縣（市）區長來自鄉鎮；8個縣（市）區的四套班子有37名女幹部，其中正職5名。在實踐中，我們轉換工作思路，實現工作重點下沉，破解婦女幹部培養選拔工作的難題，取得了初步成效。
一、多渠道開源，壯大鄉鎮女幹部的基本隊伍
基層婦女幹部基數少，導致婦女領導幹部在幹部隊伍中所佔比例小，這是婦女幹部培養選拔工作的一大難題。為破解這道難題，我市各級黨委政府，解放思想，勇於實踐，創造寬鬆的政策環境，積極地為鄉鎮女幹部隊伍的壯大開闢源頭活水。
一是拓寬入口，充實鄉村女幹部源頭。近幾年來，市、縣兩級組織人事部門都主動出擊，通過到各地高校宣傳政策、舉辦各種人才招聘會、公選“村官”等形式，輔之比較優惠的待遇，吸引女大學生回原籍工作。為充實村級女幹部隊伍，通州市在招考村級幹部時，重點向女青年傾斜，兩年招考46名村級幹部，女性24名，佔52。這批女青年分別擔任村支部副書記、主任助理和專業會計等職務，工資待遇均由鄉鎮財政統一發放，同時納入市委組織部的女幹部人才庫。通過各縣（市）區的努力，鄉鎮女幹部的比例五年提高了3.5個百分點。
二是保駕護航，讓女幹部在競爭中脫穎而出。在公務員考錄、公推公選、競爭上崗等工作中，組織部、婦聯首先在政策上主動把關，杜絕性別歧視，確保女性佔比，有時還對女性適度傾斜，將一些崗位拿出來專招女性，為女性參與競爭創造寬鬆條件。同時，各級婦聯配合組織部門對符合條件的女性做好宣傳發動工作，主動為她們提供各種信息，組織針對性培訓，使女幹部參與各類崗位競爭的人數和成功率逐年上升。如東縣通過兩次招考，把50名女幹部吸納到優秀青年後備幹部隊伍中來，其中2人走上鄉鎮正職崗位，8人走上鄉鎮副職崗位，6人擔任鎮長助理。2005年南通市級機關招錄公務員，女性錄取比例達到了50。
三是不拘一格，不斷充實壯大女後備幹部力量。在縣處級、鄉科級後備幹部隊伍建設中，我們對婦女幹部的佔比都提出剛性要求，確定後備幹部名單時嚴格把關，女幹部佔比達不到比例的，一律不批。崇川區委規定，各單位上報後備幹部時，女幹部佔比要在30以上。最終全區確定了120名鄉（科）級後備幹部，女性佔46.7。為拓寬女後備幹部來源，我們解放思想，敢於破格，只要素質優秀，在年齡、專業、任職年限、職務職級等條件上，女幹部可以適度放寬。通過“雙推雙考”一批年紀輕、學歷此文來源於文秘家園：高、有發展潛力的女幹部被破格吸收到縣處級、鄉科級後備幹部隊伍中。
四是推動交流，為鄉鎮女幹部隊伍充實優質資源。鄉鎮女幹部隊伍的壯大不僅需要量的擴張，更需要質的優化。“十五”期間，我們有組織有計劃地分期分批動員安排機關優秀女幹部交流到鄉鎮工作，改善了鄉鎮女幹部隊伍的知識、專業結構。交流女幹部也在鄉鎮工作中作風得到磨鍊，實踐能力得到提升，成為鄉鎮女幹部中的中堅力量。全市29名鄉鎮正職領導幹部中有近一半是從機關交流出去后，在鄉鎮鍛煉成長起來的。如皋市把是否在鄉鎮工作過作為提拔機關幹部的必備條件，激勵機關幹部下鄉鎮工作，其中成長了3名女鎮長。
二、多層面培養，提高鄉鎮女幹部的全面素質
女幹部成長慢、培養難，難就難在基層女幹部文化層次低、能力弱，缺乏競爭力。因此對鄉鎮女幹部的培養要精心規劃組織，強有力地推進實施。
一是優先培養，婦女幹部率先實現輪訓一遍的目標。針對基層婦女幹部理論功底薄弱的狀況，市委組織部和婦聯提出“十五”期間對鄉、村兩級婦女幹部輪訓一遍的目標。市縣兩級聯動，責任明確，任務落實。市委組織部與婦聯抓鄉鎮，每年聯合舉辦至少一期女幹部培訓班，每期不少於50人。市委組織部舉辦的中青班等重點班次中，女幹部不少於20比例。市委黨校、省委黨校的重點培訓班次，優先安排優秀鄉鎮女幹部參加。目前全市鄉鎮副書記以上的女幹部基本都參加了省、市兩級黨校的培訓，同時，市委組織部和市婦聯加強對縣（市）區婦女幹部培訓工作的指導和考核，各縣（市）區加大對鄉、村婦女幹部的培訓力度，五年共舉辦婦女幹部培訓班100多期，培訓各級各類鄉村女幹部5000多人次。
二是重點培養，為優秀鄉鎮女幹部開闢快速成長的通道。“十五”期間，市、縣都確定了一批重點培養的鄉鎮女幹部，為使她們順利成長，各級黨組織都對她們實現跟蹤管理，悉心指導，在理論培訓、實踐鍛煉、思想教育上為她們創造更多的機會。如皋市針對一個時期鄉鎮沒有女性正職的狀況，明確提出培養“當家型”女領導幹部的工作目標，挑選優秀女幹部到重要部門、重要崗位鍛煉，使一批優秀女幹部脫穎而出，從中提拔了4名女鎮長。海門市委以正職女幹部培養為重點，加大培養力度，全市三分之一的鄉鎮配備了女書記、女鎮長。對鄉鎮女幹部思想上的成長各級黨組織也悉心關懷。結合班子考察、年度考核對她們的工作、思想狀況加以跟蹤了解，市委組織部、市婦聯每年都要組織鄉鎮女幹部座談會，組織她們交流思想工作，對她們的成長進步提出要求。
三是換崗培養，提高鄉鎮女幹部的競爭實力。市縣兩級黨委組織部都十分注重通過換崗培養來豐富鄉鎮女幹部的閱歷，拓寬視野，完善知識結構，提高能力水平。每年都圍繞企業改制、招商引資、文明創建、沿江開發、民營經濟等全局性重點工作，選調鄉鎮女幹部在艱苦環境、複雜工作中經受鍛煉，提高攻堅克難的本領，磨鍊意志品質。如皋雪岸鎮鎮長，原是一個鎮的副書記，素質很好，但受崗位局限，表現並不突出。如皋市委把她調到招商引資一線鍛煉，二年的實踐使她的各方面能力得到提高，作出了優異的成績。在如皋市民主推薦鄉鎮正職領導幹部時，她脫穎而出，得到大家的推薦，走上了鎮長崗位。5年來市縣兩級選派1000多名婦女在急、難、險、重的中心工作中鍛煉。
三、多方面重視，培育鄉鎮女幹部成長的良好氛圍
各級黨委不僅從思想上高度重視婦女幹部的培養選拔工作，更注重把這種重視轉化為工作上的有力領導和推動。
一是抓住換屆契機，重點推進。在換屆工作中，市縣兩級對照規劃，分析難點，突出重點，及早落實各種措施，做好充分準備。海門市委規定鄉鎮黨委換屆選舉時，每個鄉鎮必須有一名以上女幹部作為黨委委員候選人，在堅持條件的前提下，確保一名以上女幹部選入班子，換屆、鄉鎮合併中8名女幹部走上鄉鎮黨委書記、鎮長的崗位。海安、如皋、通州等地政府換屆時，都配備了35歲以下的年輕女幹部。通州市2001年鄉鎮黨委換屆，一次性提拔14名女幹部擔任鄉鎮黨委領導職務。
二是認準苗子，敢於破格提拔。對於基本素質好、有發展潛力、群眾公認的優秀女幹部，各級黨委敢於解放思想、大膽使用。海安縣委為改變女幹部源頭不足問題，突破資歷、職級等限制，通過公推公選的形式，一年內選拔30名女幹部擔任各級各類助理，為婦女幹部成長提供舞台。前幾年南通市公開招聘團市委副書記時明確只招女性。一名女幹部年僅25周歲，在副科級崗位上任職僅一年多，但經過筆試、面試、考察，該同志各方面素質確實不錯，有發展潛力，市委常委會研究通過，破格重用。
三是同等條件下，適度傾斜。為不斷壯大女幹部隊伍，在女幹部的使用、崗位交流上，我市各級黨組織都予以重點關心與支持。在同等條件下，優先選拔女幹部。在一些適合女性幹部工作的崗位上儘可能安排女幹部。在黨政領導幹部管理中，堅持在退二線、離崗退養年齡上男女一條線，不對女同志另定標準，形成男女平等的政策導向，保證女幹部隊伍的穩定壯大，讓領導班子中的女同志充分發揮作用。