“九個支撐”：一是構建競爭力強的產業支撐體系，二是構建現代化的基礎設施支撐體系，三是構建統籌協調的城鎮支撐體系，四是構建以人為本的社會發展支撐體系，五是構建外向帶動的開放支撐體系，六是構建互利共贏的協作支撐體系，七是構建可持續的生態支撐體系，八是構建安全可靠的防災減災支撐體系，九是構建和諧社會的管理協調服務支撐體系。
“一項根本建設”：執政能力建設。
福建發展的基本態勢是:“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展、對外開放、服務全局”；福建發展的基本工作格局是:“準確定位、主動融入、整合優勢、合理布局、外延拓展、內涵深化、互動聯動、統籌協調”。
寧德發展思路是：就是要建設海峽西岸經濟區東北增長極興港中口城市。主要是以港口為依託，中心城市為核心，便捷交通網為骨架，特色產業為支撐。沿海與山區協調發展，形成海峽西岸經濟區東北翼增長極。主要是要形成以下發展格局。
——北承南聯，對接兩洲。發揮寧德獨特的區位優勢，北承溫州市浙南地區。南聯福州市和閩東南、健全政府、企業、民間的多渠道合作機制。按照“優勢互補、互惠雙贏”的原則，加強與長江三角洲、珠江三角洲兩個發達地區的經濟聯繫，積極承接其產業、技術、資金轉移。努力把寧德建成全省連接南北的重要支點。
——西進東出。拓展腹地。發揮寧德天然深水良港優勢，堅持以項目聚合帶動港口開發。通過鐵路、。高速公路等快速交通幹道和信息網絡的建設和延伸，密切與內陸地區的經濟往來，加強與台、港、澳的交流合作。提升對外開放水平，不斷拓展發展腹地和市場空間。
——區域統籌，整體推進。充分發揮各縣（市、區）自身優勢和發展潛力，發展壯大縣域經濟。加強橫向聯合；合理分工，大力發展港口經濟、資源轉化型經濟、外向型經濟和特色經濟；推動產業集聚和城鎮擴張，實現區域經濟的控體推進，形成連片發展、活力強勁、外向度高的具有后發優勢的重要經濟增長極。
——全面融入，服務大局。全面融入全省發展大局，在推進海峽西岸經濟區新興港口城市建設中，密切與其它設區市的合作與聯繫，努力為海峽西岸經濟區對接長江三角洲，為全國對台方針政策的貫徹落實、推進祖國統一大業作出貢獻。
三、正確把握，講求實效
（一）審時度勢,正確認識**的發展前景和優劣勢
進入新世紀的**，面臨新的發展機遇，充滿了無限希望，蘊含著巨大的發展潛力。優勢之一是：省委加大改革開放力度，提出了構建“三條戰略通道”的構想，並將閩東作為全省第二層面來規劃發展。同時，寧德市委、市政府將**納入接山連海經濟發展帶的規劃之中，在這一戰略構想中，**致力於發展以“滬寧通道”為主的對外連接通道，這給**帶來了難得的發展機遇。優勢之二是：福寧高速公路已於6月28日正式全線通車，寧德交通落後的面貌得到徹底改變，即將開工的溫福鐵路和即將啟用的三都港城澳萬噸級碼頭，使寧德的海陸交通更加快速便捷，極大縮短了我市各縣市對外交往的時空距離。寧德乃至**正成為一個極有發展潛力、極具發展前景、極富投資價值的地區。優勢之三是：近年來，在寧德全市大發展的帶動下，**不僅基礎設施建設取得長足進步，**人想發展、謀發展、致力發展的意識和願望也更加濃烈，而且**也積累了相當的資金、技術和管理經驗，造就了一批經濟能人。優勢之四是：**縣委、縣政府正致力於營造一個良好的投資環境，努力為投資者創造一個透明的、穩定的政策體系和完善、優良的服務體系，**經濟跨越與騰飛的基石已經形成。此外，**地理和氣候也對發展特色經濟有着不可替代的自身優勢。這些，都為**縣域經濟的跨越發展帶來了難得的機遇。
（二）瞄準目標,正確把握2005年縣委工作重點
2005年是全面完成“十五”計劃的關鍵一年，是**建縣60周年，也是縣委確定的“環境建設年”。我們將緊緊圍繞“五大戰略”目標，以“環境建設年”為載體，統籌城鄉、統籌經濟社會協調發展，致力實施“八項工程”。
一是圍繞生態立縣戰略目標，努力實施“綠色工程”。科學制定生態示範縣區域規劃，努力構建永續利用的資源環境、自然和諧的城鎮人居環境、良性循環的農村生態環境三大體系，為創建國家級生態示範縣奠定堅實基礎。大力發展林業，實施塔山公園和獅浦大道以及風景區等重點區域綠化計劃。開展環境整治行動，重點防治水污染和大氣污染，實施東洋溪流域的綜合治理，並認真抓好城市垃圾無害化處理、城區污水處理等一批生態整治項目工作，推進生態城市建設。
二是圍繞農業穩縣戰略目標，努力實施“富民工程”。認真貫徹中央一號文件精神，落實好農村稅費改革、免征農業稅、減輕農民負擔等一系列惠農政策。紮實推進農業經濟結構調整，朝着建設高山有機茶生產、反季節蔬菜供應和冷水性淡水魚網箱養殖三大基地目標邁進。積極探索農村工作新機制，加大農業投入，發動農民興修水利，認真實施國家土地整理項目、農業綜合開發項目以及低產田改造項目，不斷完善農業基礎設施建設，建立農業防災抗災體系，提高農業綜合生產能力。
三是圍繞工業富縣戰略目標，努力實施“實力工程”。繼續扶強扶大現有21家規模企業，努力把嘉源冶金公司培育發展成**首家產值超億元的規模企業。力爭今年新增3家以上規模企業或省級龍頭企業。着力做大做強園區工業，發展民營經濟。加強招商引資，組織縣直職能部門和鄉鎮有針對性地外出招商，明確招商引資工作責任和目標任務，並利用建縣60周年慶典活動，舉辦招商節，力爭今年的招商引資工作取得更大成效。
四是圍繞旅遊興縣戰略目標，努力實施“品牌工程”。高起點、高品位搞好旅遊產業發展總體規劃，優先制定鯉魚溪、九龍漈等品牌景區的詳細規劃。組織精幹力量，儘快開展“九龍漈瀑布•鯉魚溪”國家4A級風景名勝區申報工作。加大旅遊宣傳促銷力度，出版《中華奇觀鯉魚溪》一書。多方面籌措資金，完善九龍漈 瀑布等主要景區的基礎設施建設；整建鯉魚溪前、中、后三個遊覽區，籌建“中華鯉魚文化展覽館”和“鯉魚溪民俗展覽館”，實施引水清淤工程，培育並改良鯉魚品種，鞏固並發展旅遊產業開發和保護的成果，構建以“九龍漈 瀑布•鯉魚溪”為龍頭，包括滴水岩、蝙蝠洞、后壟大峽谷等景點在內的旅遊產業發展新格局。
五是圍繞勞務強縣戰略目標，努力實施“回歸工程”。一方面，繼續組織好城鄉剩餘勞動力有序轉移，做好培訓及服務工作，進一步優化結構、提高素質，支持“走出去”謀發展。並根據**在外企業的需求，主動穿針引線，搭建長樂•**對口貿易平台，促進“雙贏”。另一方面，挖掘和儲備互動發展項目，為回鄉投資的企業家提供熱情周到的服務，優先扶持實施若干個前景看好、效益較高的回歸樣板項目，激發和帶動更多在外能人回鄉創業或參與家鄉的招商引資活動。
六是圍繞環境建設年目標，努力實施“環境優化工程”。優化交通環境。成立**縣高速公路指揮部，全力以赴配合省市做好寧上高速公路建設的各項前期準備工作；加強310省道**境內路段的管理和改造，着手犁外線拓改規劃工作；加快村級道路硬化建設步伐，抓好旅遊公路拓改建設。優化供電環境。繼續整合水電資源，加大電力儲備量；儘快完成甘棠至東關變11萬伏雙回線路建設，全力配合后壟、黃旗嶺及前坪等中小電站的電網建設工作，加強供電管理，確保生產生活供電質量。優化人居環境。修編縣城總體規劃，加大城市功能設施和城市景觀建設投入，拓展新區，完善老區；加強城市環境治理，深入開展“爭創文明縣城”活動，完善城市生活供水、供電設施，增強城市保障能力。優化企業發展環境。營造公平、公正、合法、有序的市場環境，營造幹事創業、獎優罰劣的政務環境，營造便捷透明的政策環境，使企業安心放開發展，努力做強做大。優化文化環境。進一步活躍文化領域，加強傳統文化的研究，組織出版書籍、錄製光盤、排演文藝節目、推出一批先進典型；完善農村廣播站等文化基礎設施，經常性地組織文化下鄉活動，積極培養農村文化人才，致力打造一批“農村文化精品村”；加大文化市場的治理整頓力度，重拳打擊黑網吧和電子遊戲廳，凈化和活躍文化市場。優化平安環境。以創建“平安**”為載體，全面落實社會治安綜合治理責任制，堅持不懈開展“嚴打”鬥爭，加大“六合彩”、賭博、盜竊等突出問題的專項整治力度，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。
七是圍繞協調發展目標，努力實施“文明工程”。統籌城鄉文明建設。抓好市民素質、文明示範、環境整治、秩序治理、設施建設、文化先導六項工作，開展移風易俗和殯葬改革，解決婚喪喜事大操大辦等問題，不斷提高精神文明建設的整體水平。統籌科教衛生事業發展。積極穩妥推行撤點並校工作，不斷改善辦學條件，大力推行課改，提高教育質量，推動基礎教育、職業教育、成人教育協調發展；建立公共衛生體系和醫療救治體系，加強農村衛生工作，積極改善農村醫療衛生條件，支持中醫藥發展；加大科教文衛基礎設施建設投入，不斷加強科普工作，弘揚科學精神，反對迷信和偽科學。統籌人與社會和諧發展。認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，全力構建計生工作長效機制，全年人口出生率控制在11‰以內，政策符合率達到84%以上，財政投入在2004年基礎上有新的提高；創造性地做好培養、吸引和使用人才的各項工作，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的社會氛圍。
八是全面貫徹落實黨的執政能力建設工程。圍繞“講責任致力發展，樹形象保持先進”這一主題，認真開展共產黨員先進性教育活動。繼續推進農村社會服務聯動網、黨員服務區、黨群致富聯合體建設活動，深入開展基層黨建“三級聯創”活動，實施“雙培雙帶”，全面推開村務公開民主聽證試點工作。加強幹部隊伍建設，做好乾部下派掛職工作，建立完善幹部交流、幹部任免票決、試用期、任前公示等制度。加強黨風廉政建設，在加強教育、完善制度、加強監督上下功夫，不斷增強拒腐防變能力。
（三）保持先進,盡職盡責,努力做好**發展的各項工作