農業產業化專題培訓的學習心得
為認真貫徹落實中央、省農村工作會議和省委十屆十次全會精神。根據省委組織部安排，由地委組織部組織的2011年第三期農業**（壽光）專題培訓班於2011年12月25日至31日在山東省壽光市舉行。在這幾天的時間裡，通過教師授課與現場觀摩考察、組織討論相結合的方式，圍繞"農業產業結構調整中的問題與對策"、"壽光市蔬菜**的形成與發展"、"壽光市扶持產業發展的做法"、"特色產業鎮發展的做法"等專題進行深入剖析和總結。對"壽光市展覽館"、"畝產萬斤大棚一邊倒種植技術推廣基地"、"規模化蔬菜生產基地--紀台鎮茄子生產基地和農戶大棚"、"規模化生產基地--化龍鎮胡蘿蔔生產基地"、"山東省農業**重點龍頭企業--中國·壽光農產品物流園"、"壽光市蔬菜高科技示範園"、"綠色農業示範基地--壽光市欣欣種苗有限公司"、"中國特色經濟村--三元朱村"、"晨欣蔬菜瓜果專業合作社"、"壽光南澳綠亨農業有限公司"等實地考察。對山東發展現代農業、推進農業**的先進經驗和做法有了深刻的認識。
一、壽光市蔬菜產業發展情況
壽光市位於山東半島中部，渤海萊州灣南畔，總面積2072平方公里，海岸線長56公里，轄9個鄉鎮、5個街道辦事處，957個行政村（居委會），人口103萬。近年來，該市以胡錦濤總書記對壽光的"四點希望"和重要批示精神為動力，解放思想，團結實幹，經濟社會實現了又好又快發展。2010年全市完成地區生產總值473億元，實現財政收入56.2億元，農民人均純收入9495元。先後被中央確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一、"國家級食品安全示範縣"、"中國最具創新力城市"、全國"十大生態休閑家居城市"。
壽光農業優勢突出，是着名的"中國蔬菜之鄉"，是"全國農業標準化示範區建設先進單位"和"全國農產品質量安全工作先進單位"，已連續成功舉辦十二屆中國·壽光國際蔬菜博覽會。壽光人種植蔬菜有着悠久的傳統，蔬菜常年種植面積達到了80萬畝，總產量40億公斤。其中：大棚蔬菜種植面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝。種植地多集中於南部土地肥沃的鄉鎮。每個標準蔬菜大棚年純收人可達2-3萬元，彩椒等稀有品種年純收入可達近20萬元。蔬菜產業實行了區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步實現了生產的專業化、商品化和社會化。目前壽光具有國家及省市級蔬菜標準化養種植示範基地785個，無公害蔬菜57類，綠色產品20個品牌。規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，產品除銷往全國各地外，還出口至日、韓、香港等數十個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。
二、壽光市蔬菜產業發展主要做法
（一）區域化布局。壽光市市委市政府根據壽光農業資源分佈特點和農民傳統種植習慣，先後經過四次大規模調整農業結構，逐步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結構，中南部集中發展蔬菜，全市蔬菜面積發展到80萬畝，按"一鄉一品"的發展理念，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成塊連片的蔬菜生產基地，實現了區域化布局、規模化經營、專業化生產。湧現出了"中國韭菜第一鄉"、"中國胡蘿蔔第一鎮"、"中國香瓜第一鎮"等專業鎮村587個，蔬菜產業成為壽光最具競爭力和特色的支柱產業，僅蔬菜一項，農民年人均純收入達到4000多元。
（二）科學化引領。投資30多萬元建設了壽光農業信息網，設立了320家農村信息網絡服務站，通過網絡視頻服務等形式，"面對面"為農民群眾提供生產技術指導。目前，已為農民解決生產技術難題16萬個，推廣農業標準化生產新技術2000多項。開展了30萬農民科技大輪訓工程，有8.9萬農民獲得"綠色證書"，2.4萬農民取得"農民技術員"資格，130人獲"農民科技專家"稱號，全市農業先進技術和高科技覆蓋率分別達到了95%和98%。
（三）**經營。壽光市全面推行了龍頭企業+基地+協會+農戶的生產經營模式，大力倡導**經營，鼓勵和引導農業龍頭企業、農村種植大戶、農業技術人員等牽頭創辦各種形式的農村專業合作經濟組織，大大提高了農民的組織化程度。目前，全市的農業龍頭企業發展到410家、農民合作經濟組織發展到270個，有70%的農戶進入**經營體系。壽光韭菜協會，採取協會+支部的形式，成立了協會黨支部，帶動周邊11個村全部從事反季節韭菜種植，並註冊"獨根紅"無公害、有機食品商標，協會會員的農產品每斤比當地高0.5-0.8元，從而推動了當地韭菜產業的發展。
（三）標準化生產。壽光市把規範化、標準化生產視為維護"壽光蔬菜"品牌的生命線。制定了壽光市《蔬菜標準化生產考核獎懲辦法》、《蔬菜質量安全管理責任制及考核獎懲責任追究辦法》、《壽光市農業標準化生產操作規程彙編》和《壽光市農產品生產技術操作規程實用手冊》。
（四）市場化運作。壽光市堅持一手抓生產，一手抓流通，構築起了完善的農產品市場銷售體系。中國·壽光農產品物流園佔地3000畝，已經成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心和物流配送中心，年交易量15億公斤、交易額30億元，被農業部等八部委聯評為"農業**國家重點龍頭企業"之一，成為南菜北運、北菜南調的中轉集散地。
（五）品牌化支撐。壽光市實施品牌戰略，按照"規劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批"的要求和"人無我有、人有我優"的思路，以爭創地理標誌產品和山東名牌農產品為重點，充分挖掘優勢蔬菜資源，集中培育一批品牌產品和品牌企業，不斷加強農產品品牌認證。通過農產品質量檢測措施，高質量催生名品牌。中國·壽光農產品物流園進入全國151家農業**龍頭企業行列，共有412個農產品品種獲得國家優質農產品品種認證，註冊農產品商標116個，打造了十幾個知名商標。"樂義"牌黃瓜評為中國名牌農產品稱號，"洛城"牌黃瓜獲山東名牌農產品稱號。同時，建立健全了農業執法體系和農產品質量檢測體系，全面加強了農業執法和農產品質量檢測，有效保障了農產品質量安全，保護了"壽光蔬菜"品牌。據當地種植戶介紹，2009年平度馬家溝芹菜曾經賣到400元/公斤，浮橋蘿蔔30元/公斤。
三、收穫與啟示
參加這次農業**專題培訓班，由於時間緊，通過看現場、聽介紹，對壽光的蔬菜產業發展情況有了初步的了解，特別是該市蔬菜生產在引進、推廣世界先進品種、先進技術、先進設施、設備等方面學到許多寶貴經驗先進經驗，其主要收穫有：一是創新了思路、開闊了視野、解放了思想，看到了差距、增加了壓力、樹立了信心。二是更深的認識了農業**的發展方向，特別是對新品種、新技術、新設施、新農藥、新肥料、新管理等方面有了更進一步的了解。三是充分認識到農業**的發展必須要走布局區域化、生產基地化、產品標準化、經營品牌化、農民組織化和服務專業化的道路。壽光蔬菜產業發展之所以成功，關鍵是：一靠政府領導。在近30年的時間裡，壽光市政府的歷屆領導都始終把蔬菜產業發展放在農村經濟的首要位置狠抓不懈。成立了編製28人，正科級單位的壽光市蔬菜局，專門負責蔬菜產業的規劃、引導和服務。同時還成立了正科級全額撥款的事業單位的壽光市農業行政執法大隊，各鎮（街道）成立了農業行政執法中隊隊，按不少於6人編製配備，統一培訓，統一着裝，統一辦理執法證，統一配備車輛和必要的執法工具。二靠政策支持。從蔬菜發展起步時提供土地、貸款優惠到發展階段的各種配套服務提供。三靠科技支撐。壽光市政府先後聘請10多位院士擔任顧問，長期與國內各大專院校建立合作關係，並吸引了國外八大種子公司在壽光建立科研、示範、推廣基地。對農民進行系統的技術培訓，每年外派輸出技術人員數百人。四靠市場運作。壽光蔬菜批發市場佔地600多畝，鄉鎮專業市場34處，村級產地市場100多處，形成了蔬菜市場的梯級結構。蔬菜市場的發展也帶動了竹業、種子、農資等各業市場的蓬勃發展。五靠龍頭企業帶動。目前壽光圍繞蔬菜產業形成的加工企業達320多家，延伸了產業鏈條，提高了產業效益，同時也進一步帶動蔬菜種植的發展。六是靠蔬菜世博會的帶動。一年一屆的中國·壽光蔬菜博覽會對提高壽光蔬菜產品知名度起到了重要作用，平時的展示廳、訂貨會、推介會也起到了很明顯的效果。
四、幾點建議
目前，儘管我縣近幾年來農民收入一直保持着較快的增長速度，農業產業結構調整取得了一些成績，但與農民增收的迫切要求和現代農業的發展還有較大差距，發展中存在着一些亟待解決的問題，嚴重製約着我縣農業**的推進和農民增收。主要體現在：一是農業**發展還存在缺理念，認識不到位，農民主體作用沒有得到有效發揮；缺資金，企業融資困難，銀企關係有待進一步改善；缺服務，社會服務體系不健全，難以為農戶進行產前、產中、產後服務；缺物流，農產品流通難、銷售難仍是困擾農民及農業**發展的大問題；缺人才，農技推廣不能很好地鏈接。二是主導產業規模小，區域布局分散。三是標準化程度低，高新技術含量不高。四是**水平低，龍頭企業帶動能力弱。五是勞動力素質較低。六是農民增收後勁不足。七是土地、勞動力、技術服務等要素聚集度低，規模化生產比較困難。針對發展中存在的突出問題，建議着力抓好以下幾個重點：
一是加強組織保障。發展和推進農業**，要從最有優勢的資源、最有基礎的產業、最有特色的產品入手，實現布局區域化，生產規模化，經營**。通過資源聚集，迅速形成發展農村經濟的主導產業，發揮其帶動和輻射作用，促進縣域經濟發展。進一步增強加快發展農業**的緊迫感。農業**是發展現代農業、促進農民增收的重要途徑，是建設社會主義新農村的重要舉措，必須把農業**工作列入對各級政府和部門的年度考核，通過督促檢查，定期考核，鼓勵先進，鞭策後進，形成縣鄉村三級聯動，各部門齊抓共管的工作局面。建立健全組織機構，明確專職領導，派住專業技術人員，制定發展規劃。實行包保責任制，督察督辦制，建設進度制，扶持獎勵制和分工負責制。加大宣傳力度，充分發揮農民主體作用。積極倡導農民樹立自強自立意識，激勵農民大力發揚艱苦奮鬥、自主創業、自我發展的精神，積極引導農民增強市場觀念，轉變經營理念，提高科技水平，提升自我發展能力。通過對農民開展勞動技能培訓，組織產業大戶參觀學習，典型示範帶動等形式使廣大農民明白實施農業**工程的目的意義，對當地經濟發展所產生的作用，給自己所帶來的好處，使農民成為推進農業**發展的主力軍。
二是培植特色產業。發展農業**的根本在特色，做大在規模。規模是專業化的基礎，是市場化的關鍵。實施農業**最終目標是要形成一個區域化、專業化的生產格局，促進農民持續增收。應根據市場需求和我縣生物多樣性特點及土壤、氣候、雨量、光照的差異，劃分農業產業發展的主體功能區或適生區，將特色產業向適生區和優生區聚集，減少發展生產的隨意性和盲目性。要在優勢農產品聚集區，集中精力培育一批基礎好、規模大、特色鮮明、**水平高的示範鄉（鎮）村。在示範鄉（鎮）村的引領下，逐步形成跨區域、大規模、集群式的發展格局。
三是扶持龍頭企業。龍頭企業規模越大、水平越高，牽動力就越強，農業**經營的效益就越高。因此，只有按照市場需求，選准龍頭企業，並從資金上給予重點扶持，從政策上給予優惠，從內部管理上實現突破，才能促進其不斷發展壯大，帶動農業**的快速發展。鼓勵龍頭企業圍繞農業**建立研發中心，與高等院校、科研機構合作，加快新產品、新技術的開發應用。引導龍頭企業為農民提供種子、技術、生產資料供應等服務，農民按企業要求組織生產，企業為農民提供產品保護價，真正建立企業與農民的利益連接機制，確保企業有穩定優質的原料，農民有穩定的經濟收入。
四是提高科技含量。依靠科技高起點、高水平發展種養加一體化，依靠科技開發新產品、提高龍頭企業的市場競爭力，依靠科技提高農民的素質、培養新型農民。
五是培育產品品牌。發展農業**最終的落腳點，是發展能夠佔領市場的優勢產品、特色產品，有效增加農民收入。品牌是農業**的生命所在，是產品進入市場的通行證。有品牌、有特色，才能有市場、有效益。發展農業**最終目的是要打造有市場競爭力的拳頭產品，讓產品成商品、讓商品成名品、讓名品進名店，以產品的暢銷帶動農業發展和農民增收。要以特色主導產業為依託，在農產品的精深加工和包裝銷售上下功夫、做文章，拉長產業鏈，提升附加值和競爭力；要重視品牌建設，增強商品生產意識、質量安全意識和誠信營銷意識，爭創名牌、鞏固品牌，發揮品牌效應，提高產品的信譽度和知名度。
六是用足用活支農政策。增加財政資金投入，通過對生產基地建設、龍頭企業扶持、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高農業**發展能力和區域經濟的帶動能力。增加信貸資金投入。農村金融機構，要把支持農業**發展作為支農重點，增加投放額度，適當降低利率標準，拓寬信貸放款渠道。制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向農業**的發展。七是推進農村市場體系建設。加強以農產品批發市場為中心的市場網絡建設和鮮活農產品冷鏈物流體系建設，積極引導連鎖超市與農產品專業合作社對接，建立農產品直接採購基地，推進覆蓋農產品全過程的物流體系建設；積極培育壯大農村經紀人隊伍，積極支持農村流通企業加速擴張，引導運銷大戶和農民經紀人向多種經營轉變。
八是聚集土地、勞動力等生產要素。農業資源聚集是對家庭聯產承包責任制的有益補充和完善，是提高農業綜合效益、促進農民增收的有效手段。優化組合農業生產要素，合理配置農業資源，把農村土地及農業產業園流轉，以穩定農村承包關係為前提，以農民增收為目的，根據國家《農村土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規制定優惠政策，建立"政府引導、市場調節、農民自願、依法有償"的農業資源流轉機制。整合優勢資源，推動農業適度規模經營，提升**經營水平，從根本上解決土地、勞動力等主要生產要素分散、不足問題。在土地或產業園的流轉形式上可採取轉包、租賃、入股、互換、委託耕種、轉讓、返租倒包等多種形式。流轉收益可依據承包戶的承包產量、土地等級、產業園產業的優勢，自願平等協商確定實物或價款，實物以市場現行中准價折算金額，流轉戶以實物或現金向承包戶支付。從而，加快土地向主導產業和大戶流轉，既解決大戶土地需求不足問題，也使閑置土地合理利用。制定激勵政策，吸引產業發展的勞動力資源。鼓勵農民工返鄉創業和勞動力就地轉移。全國農業看山東，山東農業看壽光，壽光市蔬菜產業十分發達，在社會經濟發展中佔有極其重要的地位，其發展以蔬菜產業為龍頭的農村經濟經驗對於拓寬我縣農業**發展的視野，推進我縣農村經濟發展具有很好的借鑒意義。