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五年來農業產業化發展的成績與經驗

白雲飄飄範文網 編輯:小景

  黨中央、國務院高度重視農業產業化經營,胡錦濤總書記最近在河南江西湖北考察時強調指出“堅持為農民服務的方向,以科技為先導,以深加工為龍頭,以市場需求為坐標,不斷拓展產業鏈,農業產業化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時也明確要求大力推進農業產業化經營。

  五年來農業產業化發展的成績與經驗

  農業產業化經營是我國億萬農民的偉大創造,是農村經營體制的重大創新。進入新階段尤其是黨的十六大以來,農業產業化經營快速發展,截至止2004年底,全國產業化經營組織已發展到11.4萬個,固定資產總額8099億元,龍頭企業銷售收入達14261億元,分別比2000年增長70.9、91.7和141.7。農業產業化經營從局部探索轉入全面推進,形成了規模擴大、領域延伸的新格局,顯現了競爭力增強、帶動力提高的新態勢,探索了用現代工業理念、先進科技成果建設現代農業的新途徑,構建了政府扶持、龍頭帶動、農民參與、中介組織服務的多方推進的新機制。可以講,通過各級各部門共同努力,農業產業化經營取得了顯著成效:

  (一)有力促進了優勢產業集聚

  推進農業和農村經濟結構戰略性調整,是新階段農業和農村經濟發展的重要任務,也是農業產業化經營的主攻方向。龍頭企業根據市場需要進行產品加工,按照加工要求建設標準化、優質化、規模化基地,帶動了農業結構調整。2004年,在各類產業化經營組織中,種植業5.2萬個,帶動種植面積近7億畝;畜牧業3.3萬個,牲畜養殖量6.7億多頭,禽類養殖量近70億隻;水產業8397個,養殖水面5000多萬畝。農業產業化與區域發展相結合,進一步促進了優勢產業集聚:沿海地區形成了優勢水產品、園藝產品產業帶,中部地區形成了糧棉油等優質專用農產品產業帶,西部地區形成了特色農產品產業帶,龍頭企業對優勢產業帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農業產業化與優勢產業發展相結合,培育壯大了主導產業。特別是畜牧業,發展最快、產業化經營程度最高,已成為我國農業的支柱產業。2004年,畜牧業總產值突破1萬億元大關,占農業總產值的比重達到33.6。農業產業化經營不僅壯大了第一產業,而且帶動了二、三產業的發展。

  (二)有力促進了農民增收

  發展農業產業化經營,實現農戶與龍頭企業的有效對接,是促進農民增收的戰略舉措。2004年,全國各類產業化組織帶動農戶8454萬戶,比2000年增加2493萬戶,增長41.8,平均每戶從中增收1202元,比2000年增加302元。從各地情況看,農業產業化經營一是實行保護價收購保障農民增收。龍頭組織與農戶簽訂定訂單,實行農產品最低收購價,降低了市場風險。2004年,全國訂單合同成交額達2523億元。二是採取利潤返還促進農民增收。2004年,在各類產業化組織與農戶的聯結方式中,合同、合作、股份合作三種方式佔79.9,比2000年增加3.5個百分點。三是拓寬就業渠道擴大農民增收。通過延長產業鏈,不僅使一部分農民能直接進入龍頭企業務工,還有許多農民參與到運輸、營銷環節的經營活動,增加了收入。2004年各類產業化經營組織從業人數3333.2萬人,比2000年增長11.6,其中龍頭企業從業人數達1362.6萬人,佔總數的40.9。

  (三)有力促進了農民組織化程度的提高

  農業產業化經營實現了產加銷、貿工農的有機結合,提高了農民的組織化程度。目前,主要有三種帶動類型:一是龍頭企業帶動型。龍頭企業通過合作與聯合,帶領農民開拓市場。2004年,龍頭企業在產業化經營組織中所佔比重為43.6,580多家國家重點龍頭企業直接和間接輻射帶動農戶4000多萬戶。二是專業市場帶動型。專業市場為農民提供了農產品交易平台,直接帶動農民進入市場。2004年,專業市場所佔比重為9.3,實現農產品交易額8662億元。三是中介組織帶動型。中介組織有效地為農戶提供技術、信息、運銷服務,密切了產銷關係。目前,中介組織所佔比重為36.4,組織數量比2000年增長87.1。尤其是農民專業合作組織發展迅速,行業協會逐步建立,在農業產業化經營中發揮了日益重要的作用。

  (四)有力促進了農業整體水平的提升

  農業產業化經營大力推進了農業專業化、規模化、標準化生產,加快了農業科技進步,提高了農業整體素質。一是龍頭企業成為組織標準化生產的重要載體。目前,省級以上龍頭企業80通過了國家或國際有關組織的質量、環保、安全衛生等管理體系認證,有的還建立了農產品產地、質量、等級標識和可追溯制度,組織和帶動農民進行標準化生產。二是龍頭企業成為新品種、新技術的推廣應用者。通過建立研發機構,自主開發和引進新工藝、新技術、新品種,提高了農業科技水平。三是龍頭企業成為品牌戰略的實施主體。不少龍頭企業努力創立市場潛力大、產品附加值高、具有特色的名牌產品。

  (五)有力促進了農業對外開放

  農業產業化經營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經營管理方式的同時,加快實施“走出去”戰略,大力發展外向型農業。一是農產品出口日益擴大。許多龍頭企業緊跟國際市場變化,積極應對貿易爭端,全方位參與國際競爭。2004年,全國龍頭企業出口創匯額約200億美元,比2000年增長近2倍;國家重點龍頭企業中出口創匯超過1000萬美元的有131家,超過5000萬美元的有26家,超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經營。有的龍頭企業充分利用國外農業資源發展特色種養、精深加工,開闢了新的發展空間。

  五年來,各地按照中央的要求,從當地實際出發,加大了農業產業化經營的推進力度,積累了豐富經驗。

  (一)堅持把建設現代農業作為農業產業化發展的方向。建設現代農業是我國農業發展的方向。農業產業化經營運用工業理念謀划農業,推動傳統農業向現代農業轉變。各地按照大規模、高起點、多形式、強帶動的原則,培育和發展龍頭企業,通過龍頭企業,將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業領域,提高了農業的整體素質。

  (二)堅持把維護農民利益放在農業產業化發展的首位。維護好、實現好、發展好農民的根本利益,是農業產業化經營的出發點和落腳點。建立完善利益聯結機制,實現企業與農戶互助共贏,是農業產業化經營健康發展的核心和動力。各地按照不同發展階段、不同產業、不同產品的特點和要求,積極探索不同的利益聯結方式。

  (三)堅持把促進經營主體協調發展作為農業產業化經營的重點。農業產業化經營,龍頭企業是關鍵,中介組織是紐帶,基地農戶是基礎。妥善處理好各經營主體之間的利益關係,才能協調發展,整體推進。許多地方在發展產業化中,既抓龍頭企業、又抓基地農戶和中介組織,發揮各自功能,形成有機整體,促進良性發展。

  (四)堅持把遵循市場規律作為推進農業產業化經營的準則。產業化經營是市場經濟的產物,要按照市場規律辦事。許多地方在產業布局上,考慮市場需求,優化資源配置;在企業發展上,鼓勵有序競爭,堅持優勝劣汰;在指導方式上,尊重經營主體的選擇,不搞強迫命令和一刀切。實踐證明,凡是搞得好的地方都是以市場為導向,從實際出發,因地制宜,走出了各具特色的產業化發展道路。

  (五)堅持把優化外部環境作為農業產業化發展的保障。政府引導、政策扶持、社會化服務是推進農業產業化健康發展的重要保障。近年來,各地各部門按照中央關於“扶持農業產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民”的總體要求,加大了扶持力度。全國農業產業化聯席會議各成員單位緊密配合,通力合作,充分發揮職能作用,制定了財政、稅收、金融、外貿、上市等一系列優惠措施,有力推進了農業產業化經營的發展。各地黨委、政府加強了農業產業化工作的領導,制訂了發展規劃,出台了配套措施,建立了相應的組織機構和協調機制。目前,全國各省區市都設立了農業產業化財政專項資金,今年資金總額達15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯手、技術引進、信息交流、用地用電用水優惠等措施,幫助企業解決實際困難,提供有效服務。



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