強措施 抓特色 增亮點 加快推進農業產業化進程
近年來，我們清河鎮黨委政府在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆三、四、五中全會和上級農村工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這一目標，強措施、抓特色、增亮點，培植壯大杞柳產業,加快發展瓜菜和特色養殖，加強農村基礎設施、黨的建設和精神文明建設，全鎮農村經濟和社會事業實現了快速健康發展。目前杞柳面積達到2萬多畝，建成了魯西南杞柳第一鎮，全鎮農民人均純收入達到了4360元。
一、正確引導，積極激發農民調整活力
近年來，我們堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，注重民意，正確引導，讓調整成為群眾的自覺自愿行為。前幾年，我們也號召農民搞結構調整，但收效甚微，有些農民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數農民對進行農業產業結構調整邁不開步子。針對這一情況，我們黨委政府一班人進行了認真研究，認為農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只要看到賺錢了，他們才會積极參与。“人叫人幹人不幹，典型帶動一大片”。因此，我們在制定工作思路時，突出做好“引導”文章，讓典型引路，讓經濟能人帶頭，激發了農民進行調整的生機和活力。按照“宜旱則旱、宜水則水、宜林則林”的原則，發揮優勢、突出特色，着力把產業規模調大、結構調優、效益調高，形成了特色明顯、優勢突出、布局合理、優質高效的“西菜東林南稻麥”的產業格局。一是“外引”。堅持高產、優質、高效，把調整重點放在提高品質和區域化布局上，引進發展名特優新品種，促進優勢產業向區域集中，形成生產基地。多次組織村幹部、農民代表到壽光、臨沭、郯城、新鄉等地參觀學習反季節蔬菜、杞柳種植加工、特色養殖、優良品種等技術，引進示範推廣種植。二是“內樹”。樹立推介本鎮典型，充分發揮其示範帶動作用。定期召開經濟能人座談會，及時解決他們的實際問題。經過幾年的努力，我們培植樹立了鞏庄杞柳專業村這一典型。發揮該村的帶動作用，帶動了附近20多個村發展杞柳種植，面積達到2萬多畝，形成了種植、加工、銷售等一條龍的經營模式，產生了極大的社會效益和經濟效益。三是“鼓勁”。鼓勵幹部、能人創業，黨委政府明確規定，將產業結構調整作為評先樹優、職務調整、晉陞工資的重要依據，對成績顯著的現任村幹部，增加年工資600-1000元。政策的實行，調動了廣大村幹部參與調整的積極性，全鎮湧現出了一大批帶頭進行結構調整的村幹部。四是“感召”。積極推進“愛心迴流”。黨委政府時刻注意與外出務工人員保持密切的聯繫，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鎮投身農業開發。王樓村劉相波創辦的養豬廠、相西的王懷彬創辦的菌種廠等，就是通過黨委政府主要負責同志多次上門做工作，才回鎮創業的。通過“外引、內樹、鼓勁、感召”，目前全鎮已發展成為產品特色化、生產規模化、經營市場化的大生產格局，形成了以張集、王樓為中心的萬畝大蒜、元蔥生產基地和5000畝無公害蔬菜生產基地；以石集為中心的4萬畝綠色無公害優質小麥、水稻生產基地；以鞏庄為中心，輻射周邊20多個村，集生產、加工、銷售為一體的2萬畝杞柳生產基地和600餘畝的杞柳新品種種苗繁育基地；以新劉、田莊為中心的存養量達到15000餘只的貉狐特色養殖區；以王樓、杜屯、呂屯為中心的存欄量達16000多頭的養豬區；以學屋、新劉為中心的存養量達30萬隻的養雞區；以大薛村為中心的鹿窪煤礦塌陷地的漁業養殖區等。同時，培植了誠昌貿易、柳簾廠、菌種廠、振宇粉業、辰龍米業等一大批農字號龍頭企業。
二、完善政策，紮實構築調整保障機制
為優化政策環境，黨委政府逐步完善了“三個機制”，將農民“扶上馬、送一程”。一是領導機制。始終把農業產業結構調整工作列入重要議事日程，堅持黨政一把手親自抓，分管領導靠上抓，包村人員具體抓，實行層層包保責任制，將任務指標逐項分解，落實到村、到農戶、到地塊；按照鎮《村級量化管理》和《幹部規範化管理》的有關規定，列入幹部政績年終考核，嚴格獎懲。二是政策激勵機制。年初，鎮黨委政府下發了《關於實施經濟發展獎勵的決定》，出台了十條優惠政策和減免措施。規定凡引資發展一個農副產品加工龍頭企業，給予企業投資股東和引進經辦人固定資產投資額1%的獎勵；年度內實繳國家稅金十萬元以上的企業，給企業負責人或股東稅金3%的現金獎勵；對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持。三是投入機制。建立健全了支農資金的穩定投入渠道和增長新機制，去年全鎮共落實農村經濟發展支農資金3000餘萬元。同時開展了信貸扶持。鎮黨委政府主要領導出面與銀信部門協調，主動承擔風險，為農民擔保貸款。去年為杞柳種植戶擔保貸款300餘萬元，調動了群眾種植杞柳積極性，全鎮新增杞柳面積8000餘畝。
三、優化服務，有力推進產業化進程
鎮黨委政府在號召群眾調整結構的同時，始終把做好服務工作放在首位，堅持“服務農村、服務群眾”的宗旨，從基礎設施配套、農業技術服務、政策諮詢等方面為農村經濟發展提供服務和保障。一是及時提供技術服務。多次聘請農牧專家上課，並深入田間地頭進行手把手的指導。近兩年來，共組織各類培訓班、技術講座50餘次，受訓農民達萬餘人次，編髮《農情快訊》58期，印發科技明白紙5萬餘份。同時要求機關幹部“人人學技術、全面搞服務”，廣大機關幹部堅持自學學技術，經常深入到田間地頭，進行耐心指導。二是扶持發展專業協會。黨委政府按照“民辦、民管、民受益”的原則，先後成立了杞柳協會、大蒜協會、養豬協會、養貉協會等專業協會，並指導協會制定章程、工作規範、工作制度等。各協會充分發揮自身優勢，準確把握市場信息，強化會員技術培訓，加大農業新技術的推廣力度，受到群眾的廣泛歡迎。目前要求加入協會的群眾越來越多，達到8000餘人。三是着力優化發展環境。對農業產業結構調整項目，鎮政府實行“全程代理”服務，對重點加工企業實行掛牌保護制度。經過近兩年的努力，逐步形成了以鎮駐地為中心的生產服務區；以清河、石集為龍頭、濟徐公路為紐帶的民營經濟發展區；建成了年交易額均在億元以上的杞柳產品和草編兩大交易市場，全鎮個體工商戶、私營小企業已達1000餘家，從業人員達5000餘人。四是大力轉移農村勞動力。通過二、三產業“帶”、小城鎮建設“引”、勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬發展空間，暢通致富渠道。去年全鎮勞務轉移萬餘人，湧現出了以魏庄、劉樓等村為代表的“打工村”，以呂屯為代表的“帶車打工”隊伍等，農民非農產業收入占人均純收入的比重達40%以上。
總之，在近年來的產業結構調整中，我們做出了艱辛努力，取得了一定的成績，但離上級要求，與兄弟鄉鎮相比仍有較大的差距。下步，我們決心按照這次會議的安排部署，認真借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，認識上再提高，措施上再完善，領導上再加強，圍繞“兩片一線兩市場”，抓調整，抓示範，抓服務，全力推進農業產業化進程，加快新農村建設步伐，實現由農業大鎮向經濟強鎮的跨越，為全縣經濟發展和社會穩定做出新的更大的貢獻!