3、分階段、分層次的培訓，提高工作人員水平。為提高工作繭自縛人員的業務水平，確保村務委會換屆選舉工作依法進行，區採取了分階段、分層次和培訓方法，加大了培訓工作的力度，主要表現在兩個方面：一是區、鎮、村逐級培訓，即區里負責培訓鎮領導小組及村辦公室成員；鎮壓選舉辦培訓各村選舉委員會成員；村選舉委員會培訓具體工作人員及黨員、村民代表；二是在每一個階段進行前，區、鎮、村對相應人員進行業務培訓。
（五）嚴格程序、依法選舉，認真貫徹“兩法一規”
1、對選舉必要的程序和注意事項以及基層很難把握的問題以書面形式下發到基層。在這次村委會換屆選舉工中，我們汲取了小湯山試點鎮的工作經驗，每一個階段都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。區選舉辦公室統一印製了各種票樣。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。從而有效地防止了違法現象的發生。
2、嚴格把關，對極個別沒有嚴格按照選舉程序進行選舉的村，責令其重新選舉。在這次村委會換屆選舉工作中，區，鎮兩級領導小組都認真貫徹“兩法一規”嚴格依法選舉，嚴格按程序辦事，嚴把質量關。在換屆選舉的每個階段、每一個環節上，有的村（流村鎮黑寨村、南邵鎮官高村、北七家鎮魯疃村）選舉程序上存在一定問題，在區、鎮兩級指導下進行了重新選舉。
3 、認真做好每一階段選舉前的準備工作。區、鎮選舉辦公室都在每一次選舉前深入到各村，巡迴檢查各村選舉的籌備情況，重點檢查選舉程序、會場布置等內容。各鎮的政工副書記和主管鎮長，為確保選舉工作依法進行，在每次投票選舉前都深入到各村，嚴格檢查各項籌備工作，避免了違法、違規問題的發生。
4、區、鎮兩級現場指導，保證選舉工作順利進行。針對北七家鎮燕丹、東小口鎮中灘等一些問題較多重點村、難點村，區、鎮兩級選舉辦人員現場指導選舉工作，嚴格程序、依法選舉，使這些村的換屆選舉工作順利完成。
（六）認真組織回查，及時發現題、及時解決
在這次村委會換屆選舉中，區委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段完成後都要求各鎮認真組織回查，重點“回查”三方面方內容：一是選舉程序是否合法；二是材料的存當；三是了解群眾的反映。同時，對於群眾來電、來信、來訪所反映的問題，區指導組都要深入到鎮、村去核實，了解情況，並負責解答群眾提出的問題，做好群眾的思想工作。對確有由於個別工作人員工作失誤，出現違法、違規行為，造成群眾不滿的問題，區指導組會同鎮領導小組及時予糾正，並向群眾講清楚，化解矛盾，儘可能將問題解決在基層。
四、幾點體會
總結這次村委會換屆選舉工作，我們主要有以下四點體會：
第一，各級黨組織和領導幹部的高度重視，確保了村委換屆選舉的成功
一是區委統籌兼顧，把村委會換屆選舉放到突出位置來抓。區委書記會和常務會認定認真總結試點工作經驗，研究全區換屆工作，制定周密的實施方案。並提出上半年農村基層組織建設關健就是要搞好村委的選舉工作，以村委會換屆選舉促進農村經濟建設。可以說，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農村基層組織建設的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領導幹部高度重視的結果。區委白書記多次聽取換屆選舉工作彙報，在選舉之初，分四片聽取各鎮黨委書記關於村委會換屆選舉準備情況的彙報，並提出了具體工作要求，督促、指導各鎮換屆選舉工作。同時，先後多次村委會換屆選舉工作作出批示，並親自過問一些難點村和重點的換屆選舉工作。
二是加大投入，區委組織部和民政局等部門的密切配合，保證了村委會換屆選舉的順利進行。為切實加強對基層的指導、督促，檢查，區委成立了領導小組及辦公室，從人大、農委、司法局、婦聯等有關部門抽調了熟悉村委會換屆選舉工作的業務骨幹，成立4個指導小組，分片、包鎮具體指導換屆選舉工作。此次村委會換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關部部門密切配合、共同努力是分不開的。這也是歷屆村委會減少有的。
三是各鎮黨委和農村黨支部 ，在選舉中充分發揮了領導核心作用和戰鬥力堡壘作用。各鎮成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。特別是大多數黨委書記認真屬行農村組織建設“第一責任人”的職責，有力鼓舞和帶動了幹部工作熱情，為選舉工作順利進行提供了組織上的保證。
比如，馬池口鎮黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會議，安排、部署村委會換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對參加村委會主任競選的認識。在這次村委會換屆時選舉中，全鎮20個村，有18個一次選舉成功，佔90%；村黨支部書記兼任村委會主任的村有17個，佔85%。崔村鎮黨委書記王振國在每次關鍵環節上親自開會部署，提要求，講紀律，明確每名幹部的責任。南口鎮黨委書記張寶生為了做好這次村委會換屆選舉工作，從機關抽調了10多個人組成選舉辦公室，堅持24小時值班，並配備了專車和2 部電話。
此次村委會換屆選舉法可以說是對鎮、村兩級黨組織戰鬥力強弱的一次檢驗，總體上看，凡是鎮黨委、村黨委支部內部團結，戰鬥力強的，即使村情比較複雜，也能夠依法順利完成選舉，並且選舉結果也比較理想；反之，則出現的問題較多，甚至在選舉過程中村裡歪風邪氣盛行，不穩定因素增多。這次大多數支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競選。村民選舉委員會主任中就有支部書記233名，佔有總數74•7%。從而保證了對村委會換屆選舉的有效領導。312個村全部完全成選舉目標的實現，就證明了我們黨的農村基層組織戰鬥力是強的，是有群眾基礎的。
第二，抓住契機，加強正面引導，營造良好的選舉氛圍
在村委會換屆選舉上，區委的態度始終明鮮明地的。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農村基層組織建設的一個重要契機。可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了農村基層黨組織，也檢驗了農村基層幹部的綜合素質。同時，換屆選舉的過程，也是推進農村基層民主政治建設的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，區、鎮兩級都成立了宣傳組，並且針對選舉每一個階段的工作內容制定出每一個階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。各鎮採取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳“兩法一規”讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權利。
十三陵，百善、陽坊等鎮結合“三個代表”學習教育活動，機關幹部和包村工作隊員開展入戶調查，走訪群眾，了解群眾思想狀況，向群眾宣傳每一階段內容。營造出了良好的選舉氛圍。
第三，認真貫徹、落實“兩法一規”，做到了依法選舉、依法辦事
一是採取了分階段、會層次的培訓方法，加大了培訓工作力度。在這次村委會換屆選舉工作中，區、鎮壓先後組織了6次集中培訓，這也是以前沒有過的。有效培訓，保證一整個選舉過程的依法進行。
二是根據實際，確定了選舉方案。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。從而有效地防止了違法、違規現象的發生。再比如“選舉日”的確定，全區沒有統一時間，有的鎮也沒有統一時間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。在這一方面許多鎮就考慮的很周全、做得出很好。比如興壽鎮在認真排查和分析的基上，將全鎮30個村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導，重點突破。從而使全鎮的選舉工作有序地進行。
三是在每一個階段工作上、在每一個工作環節上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。突出的有兩點：一個現場指導，一個是組織回查，現場指導，就是對重點村和難點村，區選舉辦會同鎮選舉辦一起診斷，制定了方案，現場指導。東小口、北七家等鎮對一些重點村和難點村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。組織回查，在此選舉中，區委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段工作完成以後，認真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現象的，一律進行了重新選舉。
四是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權利，才能使黨的利益和群眾的利益達到的真正相一致
這次村委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全過程地發揚了民主，選舉結果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意願，診法、直接進行了選舉，一大批優秀人才被群眾推上了農村領導崗位。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調了它的重要性，並鼓勵支部書記積极參加競選，但是我們首尊重了群眾的意願，群眾的選擇，最終選出了能夠發展農村經濟、帶領農民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領導班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致。
五、存在的問題
（一）有的領導幹部對這次村委會換屆選舉重要性的認識不到位，特別是對區委關於村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領會不夠深、不夠透。對於這次村委會換屆選舉，可以說，有一部分鎮、村幹部認識不深，沒有對本鎮、本村的情況特別是群眾的思想進行深入、細緻分析，導致在選舉過程中非常被動，甚至出現一些問題，這其中也包括一些原來工作相當不錯的村。比如，在黨支部書記參加競選問題上，我們有的鎮、村幹部在這方面，認識得就不是很好，工作也比較消極。更有一些村黨支部書記從這個人角度出發，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積极參加村委會主任競選。
（二）個別鎮、村幹部素質不高，學習“兩法一規”不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴格按規程辦事，個別村選舉中出現了違法、違規現象。有的鎮、村幹部對這次村委會換屆選舉缺乏深入、細緻地分析，對當前農村工作出現的新情況、新問題認識不夠，對“兩法一規”沒有很好鑽研和掌握，辦事情還局限於憑經驗，導致個別村在選舉工作中出現了不依法辦事的現象。
（三）有的村級黨組織戰鬥力不強，不能旗幟鮮明地領導選舉工作，對選舉過程中出現的一些歪風邪氣態度不堅決，不也理置氣壯的同歪風邪氣做鬥爭。對於村委會的飢選舉中出現的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，採取消極迴避的態度，使村裡的選舉工作不能正常進行。
（四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄。在這次村委會換屆選舉中，有部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現偏差對“兩法一規”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權利。甚至有少數人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進選舉，採用封官、許諾、張貼大小字報等不正當競爭手段對他人進行惡意攻擊誹謗。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出於公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領群眾致富的村幹部。還有個別村出現了少數村民圍玫區、鎮指導組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行
六、幾點建議及今後重點工作
幾點建議：
1、“兩法一規”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關的現行法律沒有具體明確的規定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。
2、“兩法一規”中對候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規定，致使少數有違反計劃生育政策的，被追究過刑事責任的，有嚴重違法亂紀行為的人被選入村民委員會。
3、“兩法一規”中對選民代投票雖然有數量上的限定，但沒有範圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委託代投進行不正當競選，自行決定對辦理委託的條件和範圍做出了限制。有的鎮、村甚至做出了不準辦理委託代投的規定，侵犯了選民的權利。
4、在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關競選條件，但由於“兩法一規”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規範選民的競選行為。這也是在選舉過程中出現許多不正當競選行為的一個重要原因。
今後重點做好以下幾項工作：
（一）進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設
新的村委會已經選舉產生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結村委會成員的教育、管理。關鍵的一點就是要加強團結以黨支部為核心的村級組織建設。一是加強黨支部自身建設。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關係即：堅持黨的領導和村了自治的關係；黨支部與村委會的關係。
（二）加強對村委會成員的教育、培訓工作，提高自身素質和工作水平
這次新產生的村委會成員，雖然在政治、文化結構上有了較大變化，但從目前情況看，幹部素質特別是原來沒有當過村幹部的成員素質亟待提高。區委已經對全區312名村委會主任進行了為期一周的培訓，各鎮也對村委會其他成員進行了培訓。通過培訓，切實提高村幹部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。今後，區委和各鎮黨委還將有計劃、有步驟地，採取多種形式對村委會成員進行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質。
（三）進一步健全、完善各項規章制度，加強對村級幹部的監督、管理
我們大多數村都實現了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會主任。在一定程度上村幹部的職數和農民負擔減少了，但村幹部的權利也相應地集中了。因此，我們要加強團結對村幹部的監督和管理，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為核心的村級民主管理制度，特別是要建立“兩委”聯席會議制度、監督理財制度。通過建立、健全各項規章制度，進一步規範村幹部的行為。
（四）進一步加大對群眾的普法工作力度，增強群眾的法制觀念、法律意識
區委和各鎮黨委將結合“四五”普法，加強對群眾的法制教育。通過多種形式向群眾宣傳有關農村工作的法律法規等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護自己的合法權益。同時能夠遵法、守法，依照法律正確行使自己的民主權利。