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信訪工作會議講話

白雲飄飄範文網 編輯:pp958

  這次會議是區委、區政府研究決定召開的,主要是傳達貫徹省、市信訪工作會議精神,圍繞加快“平安中心城”建設,安排部署今年的全區信訪工作任務。剛才,培亭同志通報了去年全區信訪工作情況,對當前的信訪形勢作了全面客觀的分析,並對下一步工作進行了安排部署,各級要結合實際,迅速貫徹落實到工作中去。下面,我強調三個方面的問題。 一、切實增強新形勢下做好信訪工作的緊迫感和責任感 過去的一年,我區信訪工作又上了一個新的台階。特別是通過“網底工程”的實施,進一步強化領導,落實責任,妥善化解了大量人民內部矛盾,有力地推動了信訪工作整體水平的提高,在維護社會穩定中發揮了重要的作用。實現了群眾到區以上信訪總量、到區以上集體上訪、到市上訪“三個明顯下降”,上訪老戶、越級上訪全市“兩個最少”。全區沒有發生有影響的到省進京群體性上訪事件,我區成為全市唯一無信訪積案的縣區。在三年一次的全省信訪工作綜合考評中,辛店街道辦事處被授予“全省信訪工作先進單位”稱號,區信訪局被市委、市政府授予“全市信訪工作先進單位”稱號,有5名同志先後受到省、市表彰。在錯綜複雜的形勢和艱巨繁重的任務面前,我區信訪工作能夠取得這樣好的成績,很不容易。各級各有關部門及廣大信訪工作者辛勤工作,無私奉獻,付出了大量心血和汗水。對信訪工作取得的成績,區委、區政府是滿意的,全區人民是滿意的,陳書記和張區長兩個主要領導在大小會議上,經常對我們的信訪工作提出表揚。稱讚我們這支信訪隊伍,能打硬仗,善打硬仗,是一支很能吃苦,很能受累的隊伍。在此,我代表區委、區政府,向辛勤工作在全區信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝! 在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當前影響穩定的矛盾和問題仍然不少,維護穩定的任務依然十分艱巨。境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結,敵對勢力加緊利用人民內部矛盾煽動群眾對黨委、政府不滿,“FLG”邪教組織不斷進行非法活動,社會治安形勢不容樂觀。從我區的信訪形勢看,人民內部矛盾和社會熱點問題依然很多,尤其是由人民內部矛盾引發的群體性事件日趨增多,呈現出涉及範圍廣、參與人數多、處理難度大的新特點,不僅牽扯了各級領導的很大精力,搞不好還會出現影響全區改革發展穩定大局的大問題。今年1-3月份,全區信訪總量、到省進京上訪、重複上訪均大幅度上升。反映的問題情況複雜,協調處理難度大。從目前重點不穩定因素的情況看,集體上訪的苗頭仍大量存在。從我們的自身工作看,也存在一些差距和不足,一些地方的基層基礎工作還不紮實,措施落實還不完全到位,個別領導同志駕馭全局的能力與新形勢、新任務的要求還不適應,等等,這些在今年全國“兩會”的安全保衛工作中已逐步顯現。對此,大家一定要有清醒的認識,務必引起高度重視,制定有效措施,認真加以解決。 我區作為中心城區,社會穩定工作責任重大。3月16日,區里召開了高規格、大規模的政法信訪工作暨“平安中心城”建設動員大會,決定從現在起,利用兩年時間,全面建設“平安中心城”,努力創造更加穩定安全的社會環境。這是推進全區經濟社會全面發展、保障人民群眾安居樂業的又一重大戰略舉措,是當前和今後一個時期維護穩定工作的總抓手。建設“平安中心城”,信訪工作擔負著重要職責。陳書記在動員大會上強調指出,為群眾排憂解難,維護好人民群眾的根本利益,是減少矛盾糾紛的基礎,是維護社會穩定的治本之策,也是建設“平安中心城”的關鍵所在。各級各部門特別是領導同志,一定要站在講政治的高度,從全局着眼,深刻認識自己肩負的職責,緊緊圍繞“平安中心城”建設,紮實做好信訪工作,為中心城區的改革發展創造更加和諧穩定的社會環境。 二、紮實落實信訪工作的各項措施 今年的信訪工作目標和任務,區信訪局已按照省、市信訪工作會議的要求和“平安中心城”建設的總體部署制定並印發,各級各部門要按照要求,突出重點,強化措施,切實抓好工作落實。 (一)要深入推進“網底工程”建設。信訪工作“網底工程”實施以來,全區信訪基層基礎工作得到進一步強化,基層和部門化解矛盾的能力進一步提高,從源頭上減少了大量不安定因素,但社會矛盾的多元化、信訪問題的複雜化以及“網底工程”建設中存在的薄弱環節,要求我們必須在深入推進“網底工程”上狠下功夫,增強信訪工作的超前性、系統性、科學性和實效性。一要進一步健全決策機制。各級各部門在研究制定改革、發展措施時,要堅持把人民群眾的利益放在第一位,以是否符合最廣大人民群眾利益為最高標準,認真搞好調查研究,廣泛聽取各方面的意見。特別是涉及群眾切身利益的政策、規劃、重大項目等,要充分考慮廣大群眾的心理和經濟承受能力,尊重群眾的意願,最大限度地減少不安定因素的發生。二要進一步完善基層信訪工作網絡。去年,區委、區政府對區信訪局的領導班子進行了調整充實,工作力量進一步加強;鎮、街道的信訪助理也都落實了副科級待遇,牛庄、史口兩鎮還為信訪辦公室配強了工作人員。今年重點是村居、社區、企業信訪工作組織和力量的配備。各鎮、街道要高度重視村居信訪民調組織和民調隊伍建設,採取得力措施,充分調動他們的工作積極性,儘快改變村居信訪民調組織只落實到人頭、不開展工作的狀況;各街道和區社區辦、經貿局等有關職能部門要負責建立健全社區、企業的信訪民調組織,切實解決部分社區、企業信訪工作無人問、無人管的現象,消除信訪工作“盲區”。區里正在研究加強村居、社區、企業信訪工作的意見,之後將以文件的形式印發到各級各部門,希望各級認真抓好落實。三要建立健全排查調處機制。群眾上訪大都有醞釀、組織、發動的過程,如果我們能夠及時了解掌握第一信息,把工作做在前頭,就能把握工作的主動權。因此,各單位要從實際出發,高度重視、不斷完善基層信訪信息網絡,定期排查信訪不安定因素。要把排查的觸角延伸到村居、社區、企業、學校,形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準確的信訪信息預警系統。對可能誘發上訪的苗頭或重大社會不穩定因素,要及時向上級部門報告;決不能漏報、遲報和瞞報。對排查出的問題,要逐一梳理歸類,落實責任,採取切實有效的措施,超前做好工作,掌握好時機,把握好尺度。對階段性和突顯性的矛盾和問題,不等不靠,主動出擊。要強化現場意識,要及時彙報,及時趕赴現場,反應要快捷,行動要迅速,確保不釀成大的事端。 (二)切實解決好“三訪一戶”問題。群眾越級上訪多、集體上訪多、重複信訪多、上訪老戶多,已經成為當前信訪工作中的一個突出問題,成為影響改革深化、經濟發展和社會穩定,影響黨和政府形象的一個重要因素。去年,各級各部門把解決“三訪一戶”問題作為一項重要任務來抓,取得了很大成效。但由於“三訪一戶”問題的形成原因複雜,解決難度較大,當前和今後一個時期,仍要把它作為重中之重的工作,切實抓緊抓好。今年上半年,要集中領導、集中力量、集中時間,對“三訪一戶”重點案件進行集中治理,力爭一次性徹底解決問題。對去年以來到省進京上訪人員、到區以上機關上訪多次的人員和上訪老戶,分別列出單子,逐案分析排隊,看一看哪些問題已經解決,哪些問題沒有解決,癥結在哪裡,做到心中有數,並逐一落實承擔單位。對到市去省進京上訪老戶和到市重大集體上訪,要嚴格按照“一崗雙責”的要求,由區、鎮(街道)領導包案;涉及幾個部門的案件,要確定好牽頭部門,加強協調調度,密切協作,齊抓共管,提高辦案效率;基層處理確實有困難案件,上級部門要主動介入,指導和幫助基層解決好遇到的困難和問題。實踐證明,推行信訪承諾、群眾逐級上訪和實施辦信工作“三見面”,是提高信訪工作效率和質量,把問題解決在基層,推動信訪工作發展的重要措施,各級各部門要周密部署,上下聯動,抓點帶面,把這項工作全面落到實處。 (三)要積極開展好“三項活動”。剛才,培亭同志已就“兩級三無”聯創活動、“做黨和人民滿意的信訪工作者”學習教育活動和重點信訪問題調研三項活動作了部署,在這裡,我着重講一下“兩級三無”聯創活動。抓基層、打基礎,全面落實重心下移、責任下移,是做好新形勢下信訪工作的關鍵。為此,區委、區政府研究決定,在全區開展信訪工作“兩級三無”聯創活動。各級各有關部門要迅速行動起來,加強領導,精心組織,把這項活動扎紮實實開展好。區一級,包括區直部門單位,要爭取無到省進京上訪、無越級集體上訪、無異常上訪;鎮、街道一級,要爭取無去市到省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案。要注重在控源治本上狠下功夫。在農村,進一步加強基層黨組織建設,不斷提高自治能力和處理複雜問題的能力;在城區,積極推進信訪工作進社區,使社區信訪與社區建設、社區服務、社區警務、社區發展以及社區日常管理緊密結合起來,努力擴大信訪工作的覆蓋面。要進一步拓寬區、鎮、街道同群眾聯繫的渠道,全面推行領導集中公開接訪,及時有效地把矛盾和問題解決在基層,全面實現“四個不出”。 (四)要加快依法信訪步伐。依法做好信訪工作,是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分。近年來,涉法信訪問題不斷增多。在今年到省進京上訪和積難纏信訪案件中,絕大多數是涉法案件。在這裡,強調一點,對於涉法案件,信訪部門一律不表態不答覆,只轉不辦,由執法部門依法處理。要結合“五長”聯合接訪制度的實施,加大依法處理涉法信訪案件的力度,嚴禁推諉扯皮。如果哪個單位因為推諉、扯皮引發影響較大的問題,就要嚴肅追究單位領導的責任。同時,信訪部門也要十分注意運用法律手段解決信訪問題,避免產生負面效應。國務院《信訪條例》和《山東省信訪規定》是黨政機關信訪工作的行為規範,也是群眾進行信訪活動的行為規範。對信訪活動中違法滋事的人員要依法嚴肅處理。一方面要抓住、盯緊在台前幕後策劃、組織上訪的核心人物,重點做好關鍵人的思想工作,引導他們從穩定大局出發,放棄不正確做法;另一方面要注意積累材料,對有意捏造事實、欺騙群眾、製造事端、造成嚴重後果的,依據黨紀政紀國法嚴肅處理,決不姑息。 三、要切實加強和改進對信訪工作的領導 做好信訪工作,關鍵在領導。實踐證明,哪個單位的領導重視,措施有力,那個單位的信訪工作就主動,群眾越級上訪、集體上訪、重複上訪就少;否則,工作就被動,矛盾就突出。各級領導一定要從講政治的高度,從改革發展穩定的大局出發,充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性,把信訪工作納入重要議事日程,切實抓緊抓好。 一要嚴格落實領導責任制。對信訪工作嚴格實行主要領導負總責,分管領導靠上抓,其他領導“一崗雙責”。對“一崗雙責”制度,市、區主要領導都非常重視。3月19日,石軍書記專門召集市政法、信訪及各縣區主要領導召開會議,對“一崗雙責”制度在綜治、信訪工作中所起的作用進行了充分肯定。在當天下午召開的區委常委擴大會議上,陳書記也就信訪、綜治工作“一崗雙責”問題進行了專門強調和具體安排,要求區各大班子的領導同志必須嚴格遵守。為了把這一制度落到實處,區里還專門印發了《關於實行區、鎮(街道)領導幹部“一崗雙責”處理信訪問題的意見》。會後,各單位參加會議的同志要就這個問題向主要領導傳達彙報好,把《意見》貫徹落實好。各級各部門要做到信訪工作與本部門中心工作同研究、同部署、同落實,對於各自分管工作範圍內涉及到的有關人民內部矛盾問題,要不等不靠,全力解決,有關職能部門要靠上搞好協調。各級要根據這次會上安排的內容,結合本部門工作實際,對各項任務,列出單子,明確責任,把任務層層落實到基層,落實到人頭,讓人人肩上有擔子、有壓力,有責任。 二要嚴格落實督查考核機制。今年,針對信訪工作中存在的問題,區里制定下發了新的《信訪工作督查通報制度》,從現在開始,各級各部門必須嚴格執行這一制度。對重要信訪事項,信訪部門要加大督查力度,定期向區主要領導和包案領導報告處理進展情況。對久拖不決的信訪問題,要責成有關部門限期辦結。對信訪苗頭排查不認真、不細緻,信訪問題跟蹤處理不及時、不按規定期限辦結的,要進行通報批評,造成重大影響或工作損失的,還要嚴肅追究有關人員的責任。同時,信訪工作的年度考評制度,對於促進信訪工作健康開展有着重要作用,必須認真堅持和運用好。今後的信訪工作考評,不僅要注重考評一個單位的信訪總量,還要十分注意考評信訪信息預報、信訪問題跟蹤處理和落實查辦情況。為確保信訪工作任務的進一步落實,區委、區政府兩個督查局和區信訪局將按照這次會議部署的內容,實行立項督查,列出單子,落實任務,明確出各項工作的第一責任單位和主要責任人,實行跟蹤督查,並把信訪工作責任的落實情況,作為考核各級領導班子和領導幹部政績的重要內容。 三要搞好協作配合,形成齊抓共管的大格局。各級各部門必須明確,信訪工作不只是信訪部門的事,黨委政府的各級職能部門和單位對信訪工作都有不可推卸的責任。處理解決信訪問題,信訪部門既有協調權,也有督辦權。協調不是協商,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求及時參與;需要哪個部門辦的,哪個部門必須不折不扣的辦好。特別是在重大信訪問題的處理上,哪個部門因為不負責任、不主動配合出了事,都要嚴肅追究。各鎮、街道要充分發揮信訪辦、綜治辦、司法所等部門的職能作用,協調建立齊抓共管信訪工作的運作機制,努力把矛盾化解在當地,化解在基層。 近年來,我區廣大信訪工作者任勞任怨,盡職盡責,立足於為黨委、政府分憂,為人民群眾解難,做了大量紮實有效的工作。實踐證明,這是一支能打硬仗、能打勝仗、可信賴的隊伍。各級黨委、政府要關心支持信訪部門的工作,加強對信訪工作的領導,對信訪幹部要工作上支持,政治上愛護,生活上關心。信訪工作千頭萬緒,工作很累人,同時也很鍛煉人,尤其是新形勢的變化和日益繁重的任務,對信訪幹部提出了更高的要求。信訪幹部要增強政治意識、大局意識,保持高度的政治覺悟,自覺服從服務於工作大局,同黨委、政府保持高度一致,認真負責地做好信訪工作。既要增強服務意識,滿腔熱情地為群眾排憂解難;又要善於做好群眾的思想工作,讓群眾了解黨的政策,理解政府的困難,維護黨委、政府的形象。要組織開展好“做黨和人民滿意的信訪工作者”學習教育活動,加強信訪幹部隊伍的思想政治建設、作風建設和業務建設,不斷提高信訪工作者的整體素質和水平。特別是年初新調整的基層信訪幹部,要切實注意加強學習,儘快適應角色,在實踐中提高素質,提高本領,腳踏實地,力爭干出一流的工作業績。 同志們,信訪工作光榮而艱巨。各級各部門要緊緊圍繞“平安中心城”建設,開拓進取,真抓實幹,努力把信訪工作提高到一個新水平,為維護全區改革發展穩定的大局作出更大的貢獻!      



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