各縣（市、區）減負辦：
全國人大、政協會議即將於召開。2月9號全省信訪工作會議要求，各級黨委、政府要對近期信訪工作專門作出安排和部署，務必把信訪工作作為當前一項重要政治任務，從講政治、講大局的高度，切實加強領導，強化措施，確保不發生進京進省集體上訪和群體性事件，保證“兩會”的順利召開。現根據全省信訪工作會議要求和市領導批示精神，就我市進一步做好“兩會”期間農民負擔信訪工作的有關問題通知如下：
一、深入分析當前工作形勢，徹底排查農民負擔信訪問題隱患
各級農民負擔監督管理部門要深入分析當前減負工作形勢，客觀評價農民負擔工作中存在的問題，對農村社會穩定保持清醒頭腦。據統計，2003年全市共接待信訪案（事）件129起，比去年增加59起，增長84%。其中，到農業部2起（均為信函），到農業廳36起。各地要結合實際，進一步明確責任，落實任務，強化措施，加強督導，儘快解決好去年以來各類農民負擔信訪問題。同時，認真分析農民群眾上訪因素，有針對性地制定和落實解決措施，突出解決集體上訪、越級上訪、重複上訪和上訪老戶四個重點。特別是要細緻排查利用“兩會”時機進京進省上訪的隱患，認真做好防範和化解工作。
二、加強基層基礎性工作，嚴格控制群眾越級上訪和集體上訪
各級要進一步加強基層基礎工作，積極化解各類矛盾，最大限度地控制和減少群眾越級上訪、群體上訪。要按照“重心下移、責任下移”的信訪工作精神，抓基層、打基礎，把工作重點要下移到縣、鄉、村，下移到具體部門和系統，努力把信訪問題解決在基層。尤其是農民負擔問題，解決的關鍵在鄉村。各級農民負擔監督管理問題要切實負起責任，進一步落實“一級抓一級、一級對一級負責”的工作制度，妥善解決好本轄區內的農民負擔問題，確保一方平安。
三、實行嚴格的責任制度，切實加強對農民負擔信訪工作的領導
“兩會”期間，各級農民負擔監督管理部門主要負責同志要引起高度重視，安排好值班，落實好領導定期接訪制度。要安排專門人員進行值班，領導同志也要靠上，負責帶好班。從上到下形成完善快捷的信息網絡，做到隨時調度，隨時處理。對重大問題，要及時上報，及時解決，為建設“平安山東”做出突出貢獻。