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進一步加強信訪工作的實施方案

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  為進一步做好民營區對來信來訪的接待處理工作,把問題解決在萌芽狀態,避免或減少越級上訪、重複上訪或集體上訪,建立信訪工作長效機制,維護轄區內正常的信訪秩序和社會穩定,根據國務院頒布的新《信訪條例》,結合實際情況,特制定本方案。

  一、指導思想

  以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導,認真學習貫徹《信訪條例》,切實落實中央、省、市對信訪工作的總體要求和安排部署,以推行人民群眾的根本利益為目的,以解決信訪突出問題為重點,進一步暢通信訪渠道,及時化解人民內部矛盾,為民營區改革、發展、穩定大局和構建和諧開發區做好服務,為加快開發區建設作出新貢獻。

  二、基本原則

  落實中央、省、市各項信訪工作制度,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,加大從源頭上解決信訪問題的力度,確保信訪渠道暢通,構築大信訪工作格局。

  三、組織機構

  為了加強對信訪工作的組織領導,管委會決定成立民營區信訪工作領導組。現將領導組組成人員名單如下:

  組長:**

  常務副組長:**

  副組長:**

  成員:**

  信訪工作領導組下設綜合辦公室,辦公室設在管委會辦公室,辦公室主任由趙利軍兼任。主要負責領導組各類文件的收發、起草、報送和存檔工作,負責組織實施各類綜合性信訪事務,督促檢查各類信訪案件的進展情況及其它日常工作。同時,下設八個工作小組。

  信訪一組:設在工委工作部,組長由郝來業兼任。成員單位由工委工作部、組織部組成。主要負責黨委系統、黨組織及區內黨員的申訴和來信來訪等方面的信訪事件。

  信訪二組:設在招商局,組長由張榮躍兼任。成員單位由區招商局、區規劃設計管理局、規劃民營分局組成。主要負責接待處理區內土地徵用、招商引資、投資環境等方面的信訪事件。

  信訪三組:設在經濟發展局,組長由徐美玲兼任。成員單位由區經濟發展局、區安全生產監督管理局組成。主要負責接待處理區內企業立項審批、經營環境糾風、安全生產等方面的信訪事件。

  信訪四組:設在物業管理中心,組長由熊斌兼任。成員單位由區物業管理中心、區綜合執法局組成。主要負責接待處理區內交通環境、環境衛生、供電供暖、城市行政執法等方面的信訪事件。

  信訪五組:設在群工部,組長由於成軍兼任。成員單位由群工部組成。主要負責維護職工權益、維護婦女合法權益等方面的信訪事件。

  信訪六組:設在人力資源局,組長由趙秀萍兼任。成員單位由區人力資源局組成。主要負責接待處理區內勞動保險保障、職工就業、退伍軍人安置等方面的信訪事件。

  信訪七組:設在建設環保局,組長由譚國富兼任。成員單位由區規劃設計管理局、區建設環保局、規劃民營分局組成。主要負責接待處理區內工程建設施工、規劃,環境保護及農民工工資清欠等方面的信訪事件。

  信訪八組:設在國稅民營分局,組長由段德生兼任。主要負責區內企業稅收征管等方面的信訪事件。

  四、主要措施

  一是加強領導,提高認識。各信訪小組負責人要高度重視群眾的來信來訪工作,切實加強領導,要以對人民群眾高度負責的精神,樹立服務思想,熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對來信來訪群眾反映的問題,符合政策法規應予以解決的,要儘快解決;一時解決不了的要解釋清楚,爭取其理解;要求不合理的或無理取鬧的,要在宣傳政策的同時予以批評教育。

  二是加大對新《信訪條例》的宣傳力度。各信訪小組要加大對新《信訪條例》的宣傳力度,進一步提高人民群眾的信訪意識,逐步教育和引導群眾學法、懂法、守法、用法,指導群眾通過合法的途徑表達自己的利益訴求,使群眾初步了解新《信訪條例》對保障群眾民主權利、加強黨和政府與人民群眾密切聯繫的重要意義。

  三是建立健全信訪案件登記督辦制度。各信訪小組要克服重來訪、輕信訪的傾向。對群眾的來信和來訪,要逐件登記清楚。列入跟蹤督辦的,要明確責任人、督查部門和辦理期限。辦理情況要告之來信、來訪當事人,並及時將辦理結果反饋領導組辦公室,由辦公室統一整理,重要的信訪案件,還要整理歸檔,立卷保存,做到件件有着落,事事有迴音。

  四是建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。各信訪小組要認真做好各種矛盾的排查和超前化解工作,把工作重點從事後處置轉到事前預防上。要特別重視集體上訪群眾反映的問題,熱情做好接待工作。在接待集體上訪群眾時,涉及本部門工作的,有關部門應當有2位以上工作人員在場,人數較多的,可讓上訪群眾自行推舉3-5名代表。接待集體上訪時,要注意來訪者的情緒,做好解釋疏導工作,避免矛盾激化。各信訪工作小組還要結合各自實際,制定本小組處置群體性上訪事件工作預案。

  五是建立健全考核和責任追究制度。年終,領導組要對各小組的信訪工作進行檢查和考核,考核結果將作為幹部政績考核的重要依據。對推諉拖延,不及時辦理髮生到市、到省、到京的集體上訪或造成嚴重後果的,除通報批評外,責任單位和黨政一把手嚴格按《信訪工作責任追究制度》予以追究,決不姑息。



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