關於進一步做好村務公開民主管理工作的通知
各鄉鎮人民政府：
村務公開民主管理制度是村自治的一個重要環節：“農村基層民主政治建設的基礎。做好村務公開，民主，事關農民群眾根本利益，農村物質文化精神文明建設，是踐行“三個代表”重要思想，維護農民群眾根本利益的具體體現；是本面推進村民自治哪展社會主義民主的重要內容；順利推進農村改革和發展、加快農村小康建設的必然要求，是促進農村黨風廉政建設；密切黨群幹群關係，實現農村長治久安的重要保證。為了認真貫徹落實全省政務公開電話會議精神和庄政辦發（2004）26號文件精神，現就進一步做好2004年全縣村務公開民主 作通知如下：
一、提高認識加強領導、把村務公開、民主管理放在重要位置。各鄉鎮黨委、政府要從農民改革發展穩定大局出發，把實行村務公開、民主管理作為農村基層組織建設的一項重要髂，提到重要議事日程，要重視引導，支持、幫助村民群眾參與村務公開，民主管理，行使民主權利，不能干預依法屬於村民自治範圍內的事項，更不能越俎代瘡。要幫助和指導村黨組織，村委會建立健全村務公開民主管理的規章制度，提高農村幹部政策水平和依法辦事能力，繼續將村務公開民主管理納入鄉村幹部崗位目標責任制，並作為考核鄉村幹部政績的一項重要內容。
二、進一步健全、規範村務公開制度，不斷提高村務公開質量和水平。健全規範村務公開制度，要以保障和落實農民群眾的民主權利為出發點和落腳點，並根據新的情況，及時完善公開內容、程序和方式。一是要及時調整和拓寬公開內容。推選村務公開要緊緊抓住農民群眾最關心的問題來開展，做到凡涉及農民群眾切身利益的大事都要公開。當前特別要把農村稅費改革，減輕農民負擔的重要政策及時公開，保證廣大農民的 。財務公開是村務公開的重點和核心。要根據農村稅費改革后出現的新情況，認真修訂現行村集體經濟組織財務管理制度，培訓村級財會人員，提高財務公開質量。二是要規範公開程序，對村務公開的各個環節都要有明確具體要求，具有可操作性，確保公開的真實性。具體操作應把握好以下環節：由村黨到部、村委會共同提出公開內容；由村民代表會議或公開監督小組，民主理財小組審核把關，對公開內容進行補充完善；採取各種形式向村民公布；廣泛徵求和聽取村民的意見和建議；村幹部及時答覆與解釋，提出針對性的改進措施。三是創新公開方式拓寬公開內容。公開的方式可以多種多樣的，但最根本的是公開欄，最關鍵的是要求真務實，群眾認可。今年4月底前例 縣，各村都要建好公開欄，把群眾關心的村級財務，土地徵用補償補償及鄉情況，宅基地審批，計生政策落實，村集體項目立項，救災款物發放農稅改革落實情況，退耕還林等更無群眾切身利益的事項及時定期進行要村務公開。特別要提供村幹部 民群眾直接溝通，把疑慮消除在對話中，矛盾化解在萌 。狀態。要嚴格按村務公開制度辦事，對恕不從命提出的疑問，要及時作出解釋；大多數群眾不贊成的事情，要堅決予以糾正，要真正讓村民參與公共事務和管理，實行有效的民主監督，切實用制度保障廣大農民群眾的切身利益。
三、進一步完善配套制度，強化村務公開的保障機制。一是要健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。繼續全面推進村級民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督，保證村民群眾各項民主權利落到實處，要強化對村幹部的監督與制約，提高管理的規範性，決策的民主化、操作的透風度，進一步增強村務公開，民主管理的有效性和持久性。各鄉鎮要建立權務公開，民主管理獎懲和責任追究制度。對推行村務公開好的村，要給予表彰獎勵。對推行村務公開民主管理中工作不認真的村和幹部，要批評教育，三是抓好各鄉鎮政務公開工作。把涉及農民利益的法規政策，辦程序、涉農收費各項與價格標準項目資金及物資等及時公開同，既廣泛群眾辦事又可以檢驗村務公開的真實性，通過二者的銜接，形成村務公開與縣鄉政務公開聯支發展，互相促進的新局面。
四、廣泛支員群眾參與，充分發揮農民群眾的主體作用。廣大群眾群眾是村務公開民主管理工作的主體，村民群眾的關心支持和參與，是決定村務公開民主管理能能盡限促成效的根本因素。因此各鄉鎮要把廣泛地動員村民群眾參與，作為推動這項工作深入進行的重要原則，要加強民主法制教育，向廣大農民群眾宣傳實行村務公開、民主管理的重大 意義，引導農民群眾行使自己的民主權利，關注參與村務公開、民主管理工作加強對村務公開、民主管理的監督，確保這項工作深入持久地開展下去。同進各鄉鎮要指導村民依法建立健全村民會議，村民代表會議，村務公開小組、民主理財小組等監督語言組織幫助建章立制，賦予他們一定的監督權和評議權，使他們充分發揮作用，使農民切實從村務公開，民主管理中受益。
五、要切實改進工作作風和工作方法，確保村務公開，民主管理落到實處，各鄉鎮黨政幹部要不斷增強執政為民意識，全心全意為農民群眾服務，時刻心繫農村地區，時刻關心農民群眾的生活，努力維護他們的根本利益。要深入基層，深入群眾，了解群眾的要求，傾聽群眾呼 ，把群眾擁護不擁護，贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量村務公開民主管理工作的標準。廣大農村基層幹部要自學自覺擺正同群眾的關係，帶着感情做好村務公開，民主管理工作。
六、及時總結經驗，加強調查研究。在推行村務公開民主管理進程中，不管是幹部還是群眾，都有一個從不適應到逐步適應的過程。在這個過程中，會有各種各樣的新情況，新問題出現，各鄉鎮要及時總結成功的經驗，加以推廣，同時要對普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對策，要善於從實踐經驗中，從群眾的探索創造中，尋求解決辦法。對村務公開、民主管理工作，各鄉鎮每半年要向組織部和民政局上報工作總結，以便把一些在實踐中創造出好的做法及時上升為政策、體現在法規中普遍推廣。