離退休老幹部是黨和國家的寶貴財富，為認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實中央以及省、市委有關加強和改進老幹部工作的指示精神，結合我縣實際，現就進一步做好新形勢下的老幹部工作提出如下意見： 一、要切實加強對老幹部工作的領導 1、進一步提高對老幹部工作的認識。認真做好新時期老幹部工作，是實踐“三個代表”重要思想，服從全黨工作大局的需要；是尊重黨的歷史，繼承黨的優良傳統，加強幹部隊伍建設的需要；是貫徹黨的十六屆三中全會和縣委十屆三次全會精神，推動全縣經濟和社會發展的需要。各級黨政領導要從講政治的高度，進一步提高做好老幹部工作的思想認識，把做好老幹部工作當作自已應盡的政治責任。 2、落實老幹部工作領導責任制。要認真貫徹落實２００１年縣委書記辦公會議紀要第二期意見和200４年縣委關於老幹部迎春座談會紀要中的要求，明確各級黨政領導在老幹部工作中的責任，切實把老幹部工作列入重要議事日程。老幹部工作領導小組要切實發揮統籌部署、綜合協調的職責，認真研究解決老幹部工作中的重大問題。組織、宣傳、老幹部、機關工委、黨校、財政、人事勞動社會保障、教育、衛生、文化、體育、機關事務管理局等部門要充分發揮職能作用，共同做好老幹部工作。各級黨組織分管老幹部工作的領導要切實負起責任，加強對老幹部工作的指導，及時幫助解決實際問題。強化政治責任，把落實老幹部工作領導責任制列入黨建工作責任制考核內容，一併考核。 3、進一步健全老幹部工作制度。各級黨委、政府要定期聽取老幹部工作的彙報，幫助解決老幹部工作中的實際困難。各部門、單位領導幹部要加強與老幹部的聯繫，幫助解決老幹部的具體問題，落實好老幹部的各項政策。各單位每年對老幹部工作要進行自查，縣委組織部、老幹部局定期進行檢查。 4、進一步完善老幹部的管理體制。按照中央“統一指導、分級管理、原單位負責”的原則，各級黨委、政府對所屬老幹部工作負責；縣委組織部、老幹部局負責離退休幹部的管理，擔負監督、檢查、指導協調職責；各部門對各所屬單位老幹部工作負主管責任，各單位對本單位老幹部工作負責，具體落實老幹部的各項政策，做好老幹部日常的各項管理服務工作。企業老幹部仍由原企業或改制后的新企業負責管理，改製成個私、民營性質的企業和破產企業，老幹部由企業主管部門管理，企業主管部門應及時把下屬原企業的老幹部收歸主管部門管理，並做到安置、待遇、管理、服務四到位。企業離休幹部的管理費用，要按照………執行。目前企業尚未改制的，改制時再予以提足。事業單位離休幹部因所在單位破產，由主管部門負責管理。管理費參照……..文件提取。 二、加強和改進老幹部的思想政治工作，認真落實老幹部的政治待遇 5、開展經常性的思想政治教育。各級黨組織要以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，結合形勢任務的要求和老幹部的思想實際，認真組織老幹部學習政治理論，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，落實好老幹部的政治待遇。老幹部的重大教育活動由縣委統一安排，老幹部所在單位為主體，組織部、老幹部局和其他部門密切配合。要進一步完善黨委職能部門（組織部、宣傳部、老幹部局、黨校等），老幹部主管部門，老幹部所在單位和老幹部黨支部（學習組）等四級教育網絡。縣裡每年至少舉辦一期老幹部黨支部書記、學習片組長培訓班，二次副處級以上老幹部情況通報會，根據需要適當組織不同類型的活動，適時舉辦形勢報告會等；老幹部的政治教育和必需的活動經費由縣財政解決。 6、切實加強離退休幹部黨支部建設。按照中組部《關於加強離退休幹部黨支部建設的意見》的要求，各級黨組織要把離退休幹部黨支部建設納入黨建工作的整體規劃，認真落實好離退休幹部黨支部活動內容、場地、經費和學習資料等，組織部、老幹部局和機關工委應加強對老幹部黨支部工作的指導和協調。根據條件和需要，機關企事業單位或黨委建制的可成立老幹部黨支部，支部建制的可成立老幹部黨小組，人數較少的也可以以主管部門為單位成立老幹部黨支部；因企業改制而收歸主管部門的老幹部黨員，可與主管部門原老幹部黨員一道成立老幹部黨支部或黨小組；異地安置和家住農村的老幹部黨員可參加屬地黨支部，各級黨組織要針對老同志高齡多病，行動不便等情況，採取切合實際、靈活多樣的組織形式和活動方式，把每個老幹部黨員都編入黨組織，過好正常的組織生活。各級黨組織要重視老幹部黨支部班子建設，抓好黨支部書記的選配、培訓工作。縣委組織部、老幹部局、機關工委定期召開離退休幹部黨支部書記會議，進行學習和培訓。老幹部黨支部要認真抓好老幹部黨員的教育管理，嚴格黨內組織生活制度，積極開展思想政治工作，發揮好自我教育、自我管理的作用。要大力宣傳和表彰老幹部中的先進典型。 7、認真落實老幹部的各項政治待遇。要堅持和完善重大節假日走訪慰問老幹部，重大活動和重要會議請老幹部參加，重大決策徵求老幹部意見，重大事項向老幹部通報等制度。各部門、單位要堅持老幹部定期閱文制度，按規定為老幹部訂閱報刊等學習資料。 8、深入細緻地做好老幹部的思想政治工作。根據老幹部普遍進入高齡多病期的特點，各級領導要進一步加強與老幹部的聯繫，溝通思想，幫助解決實際問題。要圍繞縣委、縣政府的中心工作，經常對老幹部進行形勢任務和改革開放的教育，增強老幹部對改革開放的承受能力。在各項改革中，既要體現對老幹部的特殊照顧，又要使老幹部理解和支持改革。要結合重大紀念日和節慶日，精心組織老幹部開展有政治意義的紀念活動。 三、進一步健全和完善老幹部“兩費”保障機制，落實好老幹部生活待遇 9、建立老幹部“兩費”保障機制。各級領導要以高度的政治責任感，精心組織，統籌安排，認真貫徹落實中辦廳字〔2000〕61號文件轉發的中組部等六部委《關於落實離休幹部離休費、醫藥費的意見》，按照“單位盡責，社會統籌，財政支持，加強管理”的原則，健全和完善離休幹部“兩費”保障機制和財政支持機制，從根本上確保“兩費”的落實。 10、健全離休幹部離休費保障機制。行政、金額撥款事業單位離休幹部的離休費由縣財政負擔。自收自支事業單位和企業離休幹部的離休費，由社保部門集中統一支付。 11、健全離休幹部醫藥費保障機制。行政單位和原享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫藥費，維持現行資金渠道不變（不含已列入“兩費”統籌的事業單位離休幹部）。原未享受公費醫療事業單位離休幹部和企業離休幹部的醫藥費，繼續按永委辦發〔2000〕69號文件執行。 12、建立財政支持機制。縣財政、社保部門要高度重視離休幹部“兩費”的保障工作，特別是企業離休幹部的“兩費”發放情況，當社保部門負責的企業幹部統籌基金支付發生困難時，縣財政要向社保部門注入統籌資金，確保離休幹部“兩費”保障機制的正常運行。 四、明確管理職責，強化服務意識，照顧好老幹部的晚年生活 13、認真做好企業老幹部的管理服務工作。在建立企業老幹部“兩費”保障機制和企業改制以後，老幹部的行政、組織關係仍在原企業，這些企業要繼續採取措施做好老幹部的管理服務工作，明確分管領導，確定科室和工作人員，安排一定的財力，創造必要的條件，保證老幹部政策的落實。改製成個私、民營性質的企業和破產企業老幹部收歸主管部門管理后，主管部門應熱情做好收歸管理的老幹部工作，認真落實好老幹部的政治、生活待遇。 14、及時研究和解決事業單位老幹部工作中的問題。各單位在事業單位體制改革中，要同步研究解決體制轉換過程中老幹部政治、生活待遇的落實、管理服務、黨組織設置、黨員組織生活和思想教育等問題，確保在事業單位體制改革中老幹部工作不受影響。 15、精心照顧好老幹部的晚年生活。縣醫療單位要認真做好老幹部的醫療保健工作,不斷改善醫療設施和服務手段，提高服務水平和改善服務態度。對身患重病、卧床不起的老幹部和生活上有特殊困難的老幹部，各級領導特別是本單位領導要親自看望慰問，幫助解決實際困難。要定期組織老幹部進行體檢，具體由老幹部局會同有關部門組織實施，建立和健全健康檔案。 16、努力落實老幹部分享改革和社會發展成果的措施。各級領導要強化特殊群體意識，在出台涉及老幹部切身利益的改革措施時，要充分考慮老幹部的利益，對老幹部從優照顧，特別是出台調整工資、住房改革、醫療改革和有關福利改革時，一定要想到老幹部，努力使老幹部的利益不受影響，要關心異地安置的老幹部，認真落實異地安置老幹部的各項待遇。 17、積極探索利用社區優勢為老幹部服務的具體途徑。各單位要善於運用社區（居委會）服務網絡的優勢，在原單位管理和服務的基礎上為老幹部就近學習、活動和日常生活、高齡養老提供更好的服務。 五、加強“兩個陣地”建設，豐富老幹部的精神文化生活，發揮老幹部的作用 18、大力加強老年大學和老幹部活動中心建設。要本着量力而行、儘力而為的原則，重視和加強老幹部活動、教學場所的建設，保證老幹部活動中心和老年大學工作的正常開展。各單位現有的活動室，要進一步加強管理，充分發揮作用，為離退休老幹部創造良好的學習和生活環境。 19、認真組織老幹部的學習，積極開展豐富多彩的活動。老年大學要把思想政治教育作為主線貫穿於整個教學過程，根據老幹部的不同興趣和愛好開設課程，組織學習政治理論、科學文化和生活保健等知識，不斷提高老幹部的素質。老幹部活動中心要充分利用現有場地，精心組織老幹部的日常活動，積極開展興趣性、娛樂性於一體的具有政治意義的文化活動，使老幹部在健康向上文明科學的活動中愉悅身心，陶冶情操。 20、鼓勵和支持發揮老幹部的作用。各單位要充分發揮老幹部的政治優勢，積極引導老幹部圍繞全縣“三個文明”建設發揮作用，理解、支持縣委、縣政府和本單位的工作。同時要十分珍惜和保護好老幹部的積極性，及時宣傳、表彰和獎勵“老有所為”先進個人。 六、加強老幹部工作隊伍的自身建設，為做好新世紀老幹部工作提供堅強的組織保證 21、要不斷加強老幹部工作人員的思想政治建設和業務建設。老幹部工作部門和各單位從事老幹部工作的同志要把“公道正派、愛崗敬業”作為老幹部工作人員職業道德建設的核心內容，繼續開展“一張笑臉迎人，一把椅子讓座，一杯清茶待客，一份天職服務”的四個一競賽活動，增強事業心、責任感，改變作風，深入實際，上門服務，真正做到“四勤”、“五心”、“六必到”。不斷提高思想素質和業務工作水平，扎紮實實做好新時期的老幹部工作，為推動我縣建設小康社會作貢獻。
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