抗戰勝利70周年信訪維穩工作應急預案
2015年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，中央將於9月3日當天及前後一段時間內舉行一系列紀念活動。為切實做好當前及紀念活動期間的維護穩定工作，為各項紀念活動營造和諧穩定的社會環境，確保抗戰勝利70周年紀念活動期間我縣社會大局穩定，根據上級的統一要求和部署，結合我縣當前國土資源工作的實際，特制定本應急預案。
一、 指導思想和目標
堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以《信訪條例》為依據，按照屬地管理、分級負責、及時穩控、緊急處置、協調一致、服從全局的原則，在市局和縣委、縣政府的統一領導下，全面貫徹落實中央、省、市、縣維穩辦通知精神和要求，統一思想，加強領導，強化責任，採取強有力的措施，進一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，着力化解矛盾糾紛，充分做好應對和處置突發信訪事件和群體性事件的準備，積極維護社會和諧穩定，確保確保抗戰勝利70周年紀念活動期間我縣社會大局穩定。
二、 組織領導
1、 領導小組
國土資源信訪維穩工作實行領導負責制和分級負責制。成立由局長李xx同志任組長，羅xx、曾xx任副組長，湯xx、歐陽xx、謝xx為成員的國土資源信訪維穩工作應急領導小組。領導小組下設辦公室，楊xx同志任辦公室主任。
2、 職責分工
（1）國土資源信訪維穩領導小組組長、副組長職責
主持召開國土資源信訪維穩緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況彙報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全縣國土資源信訪應急事件的處置工作。及時上報併發布國土資源信訪信息，協調有關部門的支持與配合工作。及時趕赴事發現場，做好政策解釋和勸阻工作，依法妥善解決國土信訪問題。
（2）國土資源信訪維穩領導小組成員職責
發生國土資源信訪突發事件和群體性事件時，及時到現場調查涉及本職責範圍的信訪事項，對涉及本職責範圍內事項引發的集體上訪人員進行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時參加領導小組會議，並抓好會議精神的貫徹落實。
（3）國土資源信訪維穩辦公室主要職責
按照領導小組工作指示，迅速組織、處理國土資源信訪突發事件和群體性事件；對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，並嚴把結案質量關，隨時向領導小組報告工作和結案情況。及時掌握信訪問題處理進展情況，收集信訪信息並向領導小組報告，提出做好信訪工作的建議。加強與有關部門的溝通與聯繫，及時通報有關情況，協調有關部門支持。及時了解全縣涉及國土信訪穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
三、 應急處置
1、 信息報告
在抗戰勝利70周年紀念活動期間，實行每天零報告制度，發現問題及時上報。
國土資源信訪突發事件和群體性事件發生后，各鎮鄉國土資源（中心）所要立即報告，最遲不得超過2小時，同時通報本級政府。應急處置過程中，要及時續報有關進展情況。
2、 先期處置
國土資源信訪突發事件和群體性事件發生后，事發地的有關鎮鄉國土資源（中心）所在報告突發事件和群體性事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時，有效地進行處置，控制事態。
3、 應急響應
對於出現的國土資源信訪突發事件和群體性事件，要及時啟動應急預案，由國土資源信訪工作應急領導小組統一指揮。
（1）立即召開國土資源信訪穩定領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。
（2）立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國土資源局報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（3）立即趕赴事發現場，對已發生的群體集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。堅決勸阻集體赴京、赴省上訪。
（4）對多年上訪的群眾，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，採取“領導包案”或“帶案下訪”的方式，與有關部門共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
四、主要措施
１、機關各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮鄉國土資源（中心）所要圍繞可能影響抗戰勝利70周年紀念活動安全順利進行及社會穩定的不安全、不確定因素，重點關注可能引發群體性事件的突出矛盾問題，可能引發規模性聚焦上訪的利益群體，可能引發採取極端方式滋事的熱點問題重點進行排查。
２、堅持國土資源信訪工作領導責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確本單位國土資源信訪工作的重點單位、重點問題並組織力量深入調查，提出解決方案並跟蹤落實。
３、堅持國土資源信訪領導包案、帶案下訪的做法，不斷完善領導幹部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
４、實行責任追究制度，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模集體上訪造成嚴重後果的，必須追究有關責任人的責任。
５、堅持預防為主的工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳國土資源政策，傾聽國土資源管理對象的呼聲。
６、堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、車輛、通信保障
抗戰勝利70周年紀念活動期間，局配備處理突發信訪問題專用車輛，並隨時保持車況良好，油料充足。機關各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮鄉國土資源（中心）所在接到國土資源信訪通報后，要立即組織有關人員做好接訪工作。要堅持24小時值班制度，移動電話、值班電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息並上傳下達，確保不誤時、不誤事。
XX縣國土資源局
二0一五年七月十日