**縣第一批保持共產黨員先進性 教育活動實施方案 縣直各系統黨委，各教育單位： 為切實搞好我縣第一批保持共產黨員先進性教育活動，按照中央下發的《意見》和省、市委出台的《實施意見》、《實施方案》的精神，根據《中國共產黨**縣委關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，制定如下方案。 一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性 參加第一批先進性教育活動的黨政機關和部分事業單位，在我縣經濟、政治和社會生活中處於重要地位，領導幹部多，黨員比例大，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關注的重點。先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，正是機關、事業單位黨建工作的重點所在、方向所在。認真謀划和切實搞好第一批的先進性教育活動，對於進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，為實現全面建設小康社會、構築現代化綠色瓷都的宏偉目標提供政治、思想、組織保證起着至關重要的作用。同時，搞好這一批的先進性教育活動，還可以積累經驗，對於第二、第三批的先進性教育活動具有示範作用。各級黨組織要深入學習領會中央、省、市和縣委關於開展先進性教育活動的一系列精神，從政治和全局的高度，充分認識搞好第一批教育活動的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感，緊扣發展、緊扣職能、緊扣實際，從一開始就堅持高標準、開好頭、嚴要求、起好步，精心組織實施，齊心協力抓好落實，確保先進性教育活動取得實效。 二、第一批先進性教育活動的具體範圍 參加第一批先進性教育活動的範圍包括縣黨政機關，縣人大、政協機關，法院、檢察院和群團組織，縣屬及部門下屬部分事業單位和黨組織關係隸屬地方的垂直管理單位（第一批教育單位的具體名單附后）。縣紀委、組織部、宣傳部、縣直機關黨工委等部門，因需抽調較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動安排在第三批進行。流動人員中的黨員，在本縣內流動的，一般應回原單位參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。各部門各單位要制定切合實際的流動黨員參加教育活動的具體辦法，防止出現流出地和流入地黨組織“兩不管”現象。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位參加先進性教育活動。與單位解除勞動關係的黨員，已有固定工作單位的要接轉組織關係，沒有固定工作單位的一般應將組織關係轉至其居住地黨組織，暫時不能接轉組織關係的，回原單位參加先進性教育活動。 三、第一批先進性教育活動的總體安排和方法步驟 第一批先進性教育活動，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。縣委召開先進性教育活動動員大會後，第一批先進性教育活動隨即啟動，集中學習教育的時間不得少於3個月。 第一階段：學習動員（1月下旬至3月上旬） 這個階段是搞好先進性教育活動的前提和基礎，是確保教育活動取得成效的首要環節。要通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。這個階段的時間一般不少於5周，其中集中學習培訓時間一般不少於40個小時，要重點抓好三個環節： 1、搞好思想發動。各級黨組織要在深入學習、統一思想的基礎上，認真搞好本單位的動員部署。沒有特殊情況，應在2月初之前召開動員部署大會，由黨委的主要負責同志和上級督導組長作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義，以及中央和省、市、縣委的部署要求、本系統本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。要引導基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹中央精神和省、市、縣委部署要求，結合思想工作實際，提高認識，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態參加先進性教育活動。參加第一批先進性教育活動的全體黨員都要參加所在單位的動員大會。 2、抓好學習培訓。組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執政黨建設〈專題摘編〉》和近期中央領導的重要講話，重點學習黨章、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次、八次全會、市委九屆八次、九次、十次全會精神以及縣委十屆三次、四次全會精神，把形勢教育作為集中學習培訓的重要內容，深入學習鄭培民、谷文昌、牛玉儒、鄭忠華等英模和我縣優秀共產黨員的典型事迹。根據黨員的實際情況，採取集中學習培訓、個人自學、專題輔導、上黨課、電化教育和專題討論等形式，確保學習培訓效果。要深入開展創建學習型黨組織、學習型機關活動，以崗位為平台，培養提升學習和創新的能力。黨員領導幹部要積极參加所在黨支部組織的學習和黨委（黨組）中心組的專題學習，主動與基層黨員代表座談，帶頭給黨員上黨課、作形勢報告。有條件的單位，可邀請先進基層黨組織和優秀黨員代表作先進事迹報告。對領導幹部、一般幹部職工、離退休幹部職工等不同類型的黨員要區別情況、分類指導、分層施教。要引導黨員邊學習邊思考，查找思想、工作、作風等方面存在的差距和問題，為下一階段分析評議打好基礎。集中學習培訓的時間要保證，要立足本部門本單位的實際，充分利用周六或其它業餘時間，統籌安排學習和工作，提高參學率，確保學習時間和質量。 3、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。要緊密聯繫機關、事業單位的職能和特點，對照黨章的規定和中央《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，組織黨員討論並提出體現時代精神、符合崗位特點的各行業共產黨員保持先進性的具體要求。對黨政機關中的黨員，要突出班子、突出形象、突出能力、突出服務、突出創新、突出制度，以強化立黨為公、執政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，樹立科學發展觀和正確政績觀，提高科學執政、民主執政和依法執政的水平；對事業單位的黨員，要以履行崗位職責、加強職業道德建設、促進行風轉變為重點，增強事業心和責任感，爭當業務帶頭人，創出一流工作業績等。通過學習討論，明確各行業、各單位黨員保持先進性的具體要求，使基層黨組織和廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作中有行為準則，展現促發展的成效，展現走前頭的形象。 第二階段：分析評議（3月上旬至4月上旬） 這個階段既是對前階段集中學習培訓效果的檢驗，又是解決突出問題、搞好整改工作的前提，起着承上啟下的重要作用。要通過廣泛徵求各方面意見、黨員自我剖析和黨內相互幫助，找准黨員在保持先進性方面的差距，促使廣大黨員自我認識問題，自我解決問題，加強黨性鍛煉，實現自我提高，做到自重、自省、自警、自勵。這個階段的時間一般不少於4周，要重點抓好七個環節： 1、廣泛徵求意見。黨組織要採取召開座談會、個別訪談、設立意見箱、開通熱線電話、發放意見表等方式，廣泛徵求黨員和群眾的意見；黨員個人要徵求和聽取群眾的意見；領導班子和黨員領導幹部要多渠道、多形式地徵求有關方面的意見。徵求意見的方式方法，都要有利於群眾講真話、講實話，有利於反映真實情況，有利於改善黨群、幹群關係。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨組織和黨員個人。 2、開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，黨員領導幹部要帶頭開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進理解和團結，為開展批評和自我批評作必要的準備，創造良好的氛圍。 3、撰寫黨性分析材料。對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，對照黨的十六屆四中全會提出的“五個方面能力”和省委提出的增強執政理念、建設執政主體、夯實執政基礎、健全執政體制、樹立執政形象；對照市委提出的着眼於強化執政的思想理論武裝，着眼於建設高素質的執政骨幹隊伍，着眼於增強基層黨組織戰鬥力，着眼於塑造求真務實的執政形象，着眼於提高拒腐防變能力；對照縣委十屆四次全會提出的樹立正確的群眾觀、權力觀、政績觀，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找存在問題，並根據徵求到的群眾和黨員的意見，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。 4、開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，然後黨員之間進行相互評議、開展批評。專題組織生活會一般以黨支部為單位召開，黨員人數較多的，可以黨小組為單位召開，但要認真組織，嚴格標準，嚴肅紀律，嚴把質量關。黨員領導幹部要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導幹部專題民主生活會。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。 5、召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。 6、向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其認識問題，切實加以改正。 7、通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。 第三階段：整改提高（4月上旬至5月上旬） 這一階段是先進性教育活動取得實效的關鍵。通過落實整改計劃、整改責任和整改措施，取得整改實效，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。這個階段的時間一般不少於4周，要重點抓好三個環節： 1、制定整改方案。針對徵求到的意見和分析評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案，提出整改的目標和措施，明確整改的重點和時限。整改方案要緊扣實際，突出針對性、計劃性和可操作性。 2、認真進行整改。對那些需要解決、又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。要建立科學有效的整改工作責任機制，一把手要負總責，各項整改工作和措施都要有明確的負責人。上級機關和黨員領導幹部的整改要為下級機關和其他黨員作出表率。落實整改措施要列出時間表，加強督促檢查，確保整改工作落到實處。要結合開展主題實踐活動，主動服務基層、服務群眾。通過確定一批示範窗口和示範崗，廣泛開展服務、示範活動，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關注的事情做起，讓群眾切身感受到教育活動帶來的實實在在的成效。 3、向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。 集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是黨支部對優秀黨員要以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急於進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全加強黨員教育管理的長效機制。在先進性教育活動中，要重視做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。 上述工作結束后，黨組織要以適當方式在一定範圍內向下級機關、單位和黨員、幹部、群眾通報先進性教育活動有關情況；並採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時補課。 四、第一批教育活動需要把握好的幾個問題 1、認真解決思想認識問題。堅持把提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央關於開展先進性教育活動的一系列精神和省、市、縣委的部署要求統一思想，引導廣大黨員、幹部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員生產、工作、生活等方面的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力消除一些黨員存在的擔心、畏難、厭倦等思想情緒。 2、發揮領導幹部的示範帶頭作用。黨員領導幹部在抓好本部門本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加教育活動，努力做到“四個帶頭”，即帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以中央教育辦編髮的《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》為素材，結合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，既參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子專題民主生活會。 3、着力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就着重解決什麼問題的原則，找准和解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門本單位內部管理方面存在的突出問題。堅持黨建工作與業務工作同頻共振，樹立一心為民的形象、求真務實的形象、清正廉潔的形象和推動工作的形象，形成一條抓經常性工作與抓突出問題的重點整治相結合的作風建設路子，使我縣各級黨政機關成為為民、務實、清廉的表率機關。 4、做好聯繫群眾的工作。認真落實“為民、務實、清廉”的要求，創建適合本部門、本行業和本單位特點的活動載體，開展“下基層聽意見，辦實事解難題，當先鋒促發展”、“崗位當先鋒，行業樹新風”、“強素質，增效益，樹形象”、“黨員示範崗”等形式多樣、切合實際的主題實踐活動，真心誠意地聽取群眾意見，實實在在地為群眾辦好事、辦實事。堅持從群眾反映強烈的問題抓起，從具體問題抓起，與機關事業單位的效能建設、行風評議、文明建設等工作結合起來，以點及面，不斷拓展，形成整體效應。 5、切實促進各項工作。要用科學的發展觀統領各項工作，正確處理開展先進性教育與做好本部門本單位各項工作的關係，緊緊圍繞經濟社會發展、行政業務和經營管理，合理安排，相互促進，協調發展。通過開展先進性教育活動，着力提高服務第一要務的能力、加強理論武裝的能力、協調完成任務的能力、凝聚人心帶領群眾的能力、履行黨內監督職責的能力、解決實際問題的能力、勇於創新善於作為的能力。 6、建立健全規章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，着力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務幹部素質，創建學習型黨組織。認真做好新形勢下的發展黨員工作，落實黨風廉政建設責任制，健全黨內生活制度和黨員教育培訓、表彰激勵、考核評議等制度。積極探索發揮黨員和黨組織作用的有效途徑，努力形成抓基層黨建工作的長效機制。 五、加強組織領導和指導 搞好第一批先進性教育活動，是擺在各級黨組織面前的一項重要政治任務。各部門各單位要加強領導，統籌安排，精心組織好第一批先進性教育活動。在同一批次中，上下級黨組織部署時間應適當拉開，黨政機關和所屬事業單位的先進性教育活動時間也可適當拉開。在先進性教育活動期間另有重大任務的單位，要妥善安排，確保“兩不誤”。 1、建立領導責任制。參加第一批先進性教育活動的縣直各系統黨委及其所屬教育單位都必須成立先進性教育活動領導機構和工作機構，落實專門工作人員。黨委負責人是本系統先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導幹部都是責任人，都要抓好分管部門、單位的先進性教育活動。各黨總支、支部負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行好職責，努力形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在第一批先進性教育活動期間，各部門各單位的主要負責同志除了參加中央和省、市、縣黨委、政府安排的會議、活動外，一般不再安排其他外出活動。有關部門在安排黨員幹部參加各級黨校、行政學院（幹校）學習培訓時，要避開第一批先進性教育活動。 2、建立黨員領導幹部聯繫點制度。黨員領導既要帶頭搞好自身的學習，又要指導好聯繫點的教育活動，同時還要幫助基層解決實際困難和問題。通過各級黨員領導幹部帶頭作用的發揮，形成“網絡化聯繫、立體性指導”的工作格局，切實把聯繫點建成示範點。要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結經驗，指導面上工作。 3、建立督查指導制度。縣派督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，積極向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。各教育單位要自覺接受督導組的督促檢查和工作指導，認真聽取督導組的意見、建議和工作要求。按照逐級負責的原則，縣直各系統黨委教育領導小組辦公室要安排黨性強、作風正、熟悉黨務工作的督導人員，加強對所屬部門和單位先進性教育活動的督促檢查。督導人員的數量要根據黨組織、黨員數量和實際工作需要安排，督導組成員可吸收部分將參加第二批先進性教育活動的黨務幹部參加。 4、建立群眾監督評議制度。各級黨組織在制定工作方案時，要廣泛徵求意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為教育活動要重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾以一定的方式參與有關活動，及時向群眾公布有關情況，接受群眾的監督和評價。 5、搞好輿論宣傳。各級黨組織要認真制定第一批先進性教育活動的宣傳計劃，重視運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好宣傳報道工作；縣委教育辦要認真編髮《保持共產黨員先進性教育活動簡報》，各教育單位要積極主動向教育辦宣傳組報送有關信息。縣直各系統黨委也要採取各種形式，大力宣傳先進性教育活動的目的意義、指導思想、基本要求和必須遵循的原則，宣傳中央關於開展先進性教育活動的一系列精神和省、市、縣委的部署要求，宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，努力營造先進性教育活動的良好輿論氛圍。 先進性教育活動啟動后，縣派督導組要馬上到位開展工作。縣委和縣直各系統黨委先進性教育活動領導小組成員要結合各自工作實際，確定先進性教育活動聯繫點。縣委組織部要把各部門各單位開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和領導幹部工作實績的重要內容。先進性教育活動結束后，各黨組織要向上一級黨組織報送總結報告。參加第一批教育活動的黨組織要根據縣委出台的《實施意見》和本《實施方案》精神，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。 附：《**縣第一批參加保持共產黨員先進性教育活動的黨組織名單》。
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