根據《中國共產黨中央在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》和省(市)委先進性教育活動《實施方案》,結合我司實際,制定如下實施方案: 一、 範圍和對象 參加先進性教育活動的範圍,包括分公司、市公司機關、**公司、**公司、**公司、**公司。上述單位中所有的共產黨員均要參加先進性教育活動。領導關係原則上按照黨組織隸屬關係確定。 二、 指導思想、目標要求和指導原則 先進性教育活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線,把握保持共產黨員先進性這個主題,明確提高黨的執政能力這個着眼點,堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針,着眼於保持黨員隊伍的先進性、純潔性,增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,切實解決黨組織和黨員隊伍存在的突出問題,認真解決影響本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題,充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性,為推進“三化”進程,全面建設小康**和一流企業提供堅強有力的思想、政治和組織保證。 要全面落實黨中央提出的開展先進性教育活動的目標要求,提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作。要通過學習教育活動,使廣大黨員深刻理解和準確把握共產黨員保持先進性的“六個堅持”的基本要求:堅持理想信念,堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮鬥;堅持勤奮學習,扎紮實實提高實踐“三個代表”重要思想的本領;堅持黨的宗旨,始終不渝地做到立黨為公、執政為民;堅持勤奮工作,兢兢業業地創造一流的工作業績;堅持遵守黨的紀律,身體力行地維護黨的團結統一;堅持“兩個務必”,永葆共產黨人的政治本色。 要堅決貫徹黨中央確定的開展先進性教育活動的指導原則,堅持理論聯繫實際,務求實效;堅持正面教育為主,認真開展批評和自我批評;堅持發揚黨內民主,走群眾路線;堅持領導幹部帶頭,發揮表率作用;堅持區別情況,分類指導。把學習和實踐統一起來,在貫徹落實“三個代表”上下功夫,把解決問題、提高素質作為先進性教育活動的關鍵和重點,把牢記宗旨、服務群眾作為保持先進性教育活動的本質體現,把推動工作、促進發展作為先進性教育活動的出發點和落腳點,堅持邊學邊查邊改,把解決存在的突出問題,作為檢驗這次教育活動成效的重要標準,切實體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。 三、 要解決的突出問題 要着眼於改革發展穩定大局和人民群眾根本利益,切實找准和採取有力措施解決突出問題。堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就着重解決什麼問題。要認真解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖,宗旨觀念、黨員意識和執政意識淡薄,學習風氣不濃、思想觀念陳舊,服務意見不強、工作作風不實、廉潔自律不夠、脫離群眾、形式主義、官僚主義和特權思想較重等問題;認真解決個別基層黨組織力量薄弱,功能弱化,組織生活不夠嚴格,作用發揮不夠,創造力、凝聚力、戰鬥力不強等問題;認真解決那些基層和群眾反映強烈,涉及群眾切身利益,關係社會穩定,通過努力能夠解決的突出問題;認真解決黨員領導幹部理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的問題,特別是思想理論水平不高,解決複雜矛盾的能力不強。 重點解決三個問題:一是在加快發展的能力和水平上的問題,切實提高黨政機關科學執政、依法執政、民主執政的水平。二是在服務發展意識上的問題,進一步優化服務和發展環境。三是在黨建工作中存在的問題,推動黨員教育管理工作制度化、規範化、科學化,推動整個機關內部管理上水平、上台階。 各單位都要結合各自實際,找准問題,明確責任,逐一解決。自覺接受人民群眾的監督,把是否解決了黨員隊伍和基層組織工作存在的突出問題、解決群眾反映突出的問題和群眾是否滿意,作為衡量教育活動成效的重要標準。 四、 方法步驟和時間安排 先進性教育活動時間,時間半年,自2005年1月開始,到6月基本結束。教育活動分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。 第一階段:學習動員(2005年1月下旬至3月上旬) 這一階段,主要抓好思想發動、集中培訓、學習討論。通過學習,確保學習教育入腦入心,達到端正態度、統一思想、提高認識、武裝頭腦目的。重點抓好三個環節: 一是搞好思想發動。春節前,開好動員部署大會,黨委(支部)主要負責同志要作動員講話,做到“四個講清楚”,即講清楚先進性教育活動的重大意義,講清楚中央和省(市)委的部署,講清楚本單位的具體安排,講清楚對黨員和黨組織的具體要求。並有針對性地做好思想政治工作,幫助提高認識,增強信心,克服畏難情緒。同時,要切實關心幫助生活困難的黨員。 二是搞好學習培訓。學習培訓時間不少於40個小時。春節后,要集中五天時間進行封閉式學習培訓,每天學習時間不得少於8小時,切實保證人數、時間和質量,組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》,重點學習黨章。學習胡錦濤同志在元月14日中央保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話,學習《江澤民論加強和改進執政黨建設(專題摘編)》,學習中央、省委、市委及省總公司等領導同志有關先進性教育活動的重要講話。深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解,深化對黨的十六屆三中、四中全會精神的理解,增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要開展好形勢教育,使廣大黨員切實認清形勢,明確責任和任務。 三是明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。認真組織學習討論,引導黨員對照黨章的規定和中央《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求,結合本單位本部門的實際,明確保持先進性的具體要求。 基本方法:運用領導講授、專家輔導、典型引導、專題討論、個人自學等多種方式進行學習。 1、 開展集中培訓、輔導,組織黨員原原本本學習文件。黨員領導幹部要帶頭講黨課,作專題報告、形勢報告。 2、 黨支部要認真組織專題學習,圍繞加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性開展專題討論,並廣泛開展“三問”,即“新時期黨員先進性標準是什麼”、“自己與先進性標準的差距是什麼”、“今後應當做什麼”。 3、 黨委中心組進行專題學習,聽取專家講座,進行學習交流。 4、 組織先進典型事迹宣講,請本單位優秀黨員談工作學習體會。 5、 認真組織好機關黨員“下基層、心連心”活動。組織黨員、幹部進住戶、進支公司,向廣大群眾大力宣傳開展先進性教育活動的意義、目標、步驟、要求,發動群眾參與,聽取群眾意見,為群眾釋疑解惑,排憂解難。各單位還可以結合實際,創新方法,開展生動活潑、行之有效的學習實踐活動,並以適當方式檢查學習成果。 小結轉段:學習動員階段結束時,各單位向上一級先進性教育活動領導小組辦公室提出轉段申請,召開會議進行小結與轉段動員。督查和測評不滿意的須及時“補火”。 第二階段:分析評議(2005年3月中旬至4月中旬) 這一階段,組織黨員對照檢查自己和所在黨組織存在的問題,聽取群眾意見,接受群眾監督,認真開展民主評議。通過評議,使黨員找准自己在保持先進性方面存在的差距和問題,剖析根源,達到明確方向、邊查邊改、提高素質、增強黨性的目的。重點抓好七個環節。 一是廣泛徵求意見。各單位黨組織要採取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、熱線電話廣泛徵求基層、服務對象黨內外群眾和離退休老同志對黨員及黨組織的意見。各個系統各部門上下級之間互相徵求意見。領導班子成員在本單位全體黨員和職工群眾中徵求意見;其他黨員在適當範圍徵求意見。其中徵求服務對象的意見要達到100人以上。徵求意見結果要及時向黨員本人反饋。 二是開展談心活動。黨員之間廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增強了解和團結。黨政領導之間、黨政領導與所分管單位負責同志之間談心;黨支部委員之間、支部委員與黨員之間談心;普通黨員之間談心。 三是搞好黨性分析。開展“五查五看”,即;看思想,看理想信念是否堅定;查宗旨,看公僕意識、服務意識強不強,能否做到萬事民為先;查紀律,看是否廉潔奉公,模範地遵紀守法;查作風,看是否實事求是、與時俱進,能否勤政務實;查作用,看能否認真履行黨員義務,在工作崗位上是否發揮了先鋒模範作用。重點要引導黨員對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件,按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,聯繫徵求意見反映出來的問題,全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況,着力檢查存在的問題,主要是自身存在的問題、影響改革發展穩定的重大問題、群眾反映強烈的問題。從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源,提出今後的努力方向。領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料,沒有書寫能力的要口頭進行黨性分析。 四是開好專題組織生活會。領導班子召開高質量的專題民主生活會,會前,廣泛徵求意見,成員之間普遍談心,撰寫發言提綱;會上,認真檢查,深刻剖析,嚴肅開展批評與自我批評;會後,以適當方式向群眾通報情況,並抓好整改措施落實。黨支部召開專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料,逐個進行對照檢查、自我批評,黨員之間進行相互評議,開展批評。黨員要根據評議意見,認真修改好自己的黨性分析材料。 五是確定對黨員的評議意見。黨支部根據民主評議的情況,查擺出來的突出問題、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現,提出對每個黨員的評議意見。 六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見,指出存在的問題。對不履行黨員義務,不具備黨員條件的,要進行批評教育,幫助其認識和改正,促使他們儘快轉化為合格黨員。 七是通報評議情況。黨支部以一定的方式,在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。 小結轉段:分析評議階段結束時,各單位向上一級先進性教育活動領導小組辦公室提出轉段申請,召開會議進行小結與轉段動員。督查和測評不滿意的須及時“補火”。 第三階段:整改提高(2005年4月下旬至5月下旬) 這一階段,組織黨員和黨組織制定整改措施,深入開展創“四型”機關黨組織和黨員隊伍活動,使基層和群眾直接感受到教育活動的實際效果,達到進一步轉變工作作風、密切黨群關係、促進各項工作、樹立良好形象的目的。重點抓好三個環節。 一是制定整改方案。黨員根據查擺出來的突出問題、黨支部評議意見以及群眾反映集中的意見,制定個人整改措施(文化程度較低的黨員本人口述,支部派人整理)。黨組織和領導班子抓住普遍性、傾向性的突出問題制定整改措施。整改措施要明確整改重點、確定整改時限、落實整改責任。 二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題,要集中一段時間進行整改。開展創建學習型、開拓型、服務型、廉政型機關和黨員隊伍活動,樹立機關及其黨員隊伍勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。 三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況。要在一定範圍內公布,充分聽取群眾意見,自覺接受監督。 在集中學習教育基本結束后,要用2至3個月的時間,組織黨員和黨組織認真總結經驗,查找不足,切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理,對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明;整改效果不好、多數群眾不滿意的,要在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是黨支部對優秀黨員進行表揚,形成良好的導向。具備條件的黨組織,要做好發展黨員工作,把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。三是對經教育不改、不符合黨員條件的,根據黨章和有關規定,按照正常程序進行處置。對違紀黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員,不要急於進行處理,待問題查清后,再根據有關規定進行處理。四是搞好建章立制。建立健全黨員教育培訓管理等相關制度,提高企業黨建工作水平。 上述工作結束后,黨組織要召開會議向下級機關、單位和黨員、幹部、群眾通報先進性教育活動有關情況,並採取個別走訪、召開群眾代表座談會、在群眾中隨機抽樣調查等形式,由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行滿意度測評。多數群眾不滿意的,要及時“補課”。 五、 需要把握好的幾個問題 1、認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終,用中央、省委、市委關於先進性教育活動的一系列指示精神統一思想,引導廣大黨員、幹部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性,增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來,做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題,努力做到先進性教育活動向前推進一步,黨員的思想認識提高一步。 2、發揮領導幹部的示範帶頭作用。這次先進性教育活動,不提領導幹部是重點,但黨員領導幹部一定要發揮表率作用。黨員領導幹部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的過程中,要以普通黨員身份參加先進性教育活動,做到“五個帶頭”:帶頭參加學習,帶頭講黨課,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施。要以《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》為參考,結合各自實際,帶頭給黨員講黨課或作專題報告、形勢報告。要過好雙重組織生活,在參加所在黨支部專題組織生活會的同時,參加領導班子專題民主生活會。要建立先進性教育活動聯繫點,黨員領導幹部要根據分工,深入調查研究,加強具體指導,幫助解決問題。 3、着力解決群眾反映強列的突出問題。切實找准和採取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題,群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題,影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題,本部門本單位內部管理方面存在的突出問題。 4、做好聯繫群眾的工作。認真落實“為民、務實、清廉”的要求,結合機關和當地實際,深入開展機關黨員“下基層、心連心”活動,健全向困難群眾“送溫暖”活動的機制,採取多種有效形式,組織廣大黨員走出機關,深入基層,真心實意地為困難企業排憂解難,聯繫和幫扶貧困戶和困難職工群眾,進一步密切黨群幹群關係。 5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作的關係,緊緊圍繞經濟建設和行政業務工作,合理安排,相互促進,協調發展。通過開展先進性教育活動進一步理清工作思路,完善工作措施,調動廣大黨員幹部群眾的積極性,推動各項工作,切實做到兩不誤、兩促進。 6、建立健全規章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來,着力選好、配強基層黨組織負責人,提高黨務幹部素質,創建學習型基層黨組織。認真研究探索發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑,努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。 六、 切實加強領導和指導 要切實加強領導,周密部署,精心謀划,認真組織,堅持高標準、嚴要求,防止搞形式主義,走過場。 1、加強領導,明確責任。黨委(支部)主要負責同志要負總責,其他黨員都要落實責任,抓好分管單位、部門先進性教育活動,基層黨組織負責人要切實履行職責,充分發揮黨支部的作用。先進性教育活動期間,各單位主要負責同志,除了參加中央、省、市及上級公司安排的會議、活動和急需處理需短時間外出的活動,原則上不再安排外出活動。 2、成立機構,制定方案。市公司成立先進性教育活動領導小組,先進性教育活動辦公室設人力資源科(黨委辦),**主任,負責日常組織協調工作。先進性教育工作方案和領導班子開展先進性教育活動的工作方案,要於2005年2月7日前報市委先進性教育活動領導小組辦公室審批。 3、強化督導,務求實效。要切實保證整個教育活動有序進行,做到一環扣一環,不走樣,有實效。黨委要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督導組,加強對先進性教育活動的督促檢查。要採取明查暗訪、抽樣調查等形式進行督促、檢查和評估。要切實建立群眾監督評價制度。各級黨組織在制定工作方案時,要廣泛徵求群眾意見,把解決群眾切身利益和群眾反映強烈的問題,作為先進性教育活動重點解決的問題,根據每個階段的具體任務和要求,組織部分群眾,以一定的方式參與有關活動,接受監督和評價。 4、搞好宣傳,正確導向。要充分運用《****》、報刊、廣播、電視、簡報等媒體,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義和方針政策,宣傳先進典型,宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效,營造良好的輿論氛圍,認真做好先進性教育活動的宣傳工作。
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