應急預案
房屋拆除工程施工安全應急預案
為確保本項目的建、構築物拆除工作安全有序運行。完善本公司對拆遷工作中的突發事件應急處理機制及除應急救援工作，提高公司在處理突發事件時的反應能力，做好抗災救災的各項準備工作，減少災害性天氣對建、構築物拆除的影響和突發性事故的應急處理，迅速及時有序的開展事故的應急搶救工作，保證將事故的損失和影響減到最低限度。現根據沙子口南姜項目拆遷地塊的實地情況以及公司各部門在拆遷工作中的管理職能，特制訂本預案。
一、事故類型危害程度分析及重、特大事故的分類
1.事故類型：
因天氣氣候變化造成的災害性事故；因拆除活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等施工事故。
2.危害程度分析：
1）本項目3#-5#地塊需拆遷房屋約800棟，其中二層以上房屋約130棟，房屋以磚混結構為主，少部分二層以上結構無構造柱、圈樑等承重框架，小部分二層以上房屋存在鋼結構形式的挑陽台，目前無法確定鋼結構的拉接形式。在對建、構築物拆除過程中，易發生坍塌事故、高處墜落、物體打擊事故，容易造成參與施工人員的傷亡事故；
2）拆除機械及其他設備使用操作過程中因操作不當容易造成操作者及其他參與施工人員的人身傷害和機械報廢財產損失，發生火災爆炸事故，造成人員傷亡及財產損失；
3）由於天氣等原因造成的自然災害容易造成群死群傷的重大惡性事故。
4）垃圾清運過程中由於調度協調不當，導致的人員及車輛的混亂及傷亡和財產損失事故的發生。
3.重、特大事故的分類：
1）重大事故是指，造成3人以下死亡，或者5人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失，或者群體性食物中毒、煤氣中毒或中暑等性質惡劣、造成重大社會影響的事故；
2）特大事故是指，造成3人以上死亡，或者5人以上重傷，或者50萬元以上直接經濟損失的事故。
二、應急預案的基本處置原則
1.以人為本，預防為主。
2.統一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致，消除危險。
3.常備不懈，統一指揮，高效協調，持續改進。
三、組織機構及職責
1.應急組織體系：
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拆遷領導小組
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安全領導小組
（總指揮）
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（註：拆遷安全應急體系中的各職能小組組成人員由公司與村拆遷小組協商而定。）
2.應急指揮及救援組織職責
1）拆遷領導小組職責：
n負責事故救援的整體指揮；
n負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監督。
2）安全領導小組職責：
n負責工程事故救援的全面指揮；
n負責所需救援物資的落實；
n負責與相鄰可依託力量的聯絡求救；
n負責指揮處理緊急情況，保證突發事件按應急救援議案順利實施；
n負責事故現場的搶救、保護、救護及通訊工作；
n負責所需材料、人員的落實；
n負責與上級安全生產管理及后的聯繫及情況彙報；
n負責工程項目生產的恢復工作。
3）各相應應急專業組職責：
n事故現場搶險組負責事故現場的緊急搶險工作，包括受困人員，
現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等；
n事故現場救護組事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫療中心治療；
n事故現場保護組負責事故現場的保護、人員的清點及疏散工作；
n事故現場通訊組負責收集相關單位部門的通訊方式，保證各級通訊聯繫暢通，做好聯絡工作。
3.工作要求：
1）相關人員必須服從統一指揮，集體配合、協同作戰；
2）必須確保應急救援器材及設備數量充足、狀態良好，保證遇到突發事件時各項救援工作正常運轉；
3）各應急小組成員各司其職，熟練掌握防護技能；
4）應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。
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事故
發生
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信息判斷
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信息反饋
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啟動預案
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應急行動
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事態
控制
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應急恢復
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應急結束
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指揮人員到位
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應急資源到位
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信息收集、聯絡、上報
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報警
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有關人員到場
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現場搶救
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醫療救護
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人員疏散
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信息傳遞
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應急避險
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擴大應急
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應急增援
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清理現場
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解除警戒
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善後處理
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事故調查
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總結
$2$2$2$2$2$2$2$2$2應急救援指揮體系
5.拆除工程發包單位應急組織與責任
拆房發包單位根據市拆管辦應急預案，建立重特大事故應急組織體系，有主要領導任應急救援組織體系負責人，及時了解掌握重特大事故情況並向市拆管辦報告，同時協助施工單位開展重特大事故應急救援工作。
6.拆房施工單位應急組織與責任
根據國家有關法律法規和市拆管辦制定的應急救援預案，建立本單位重特大事故應急救援組織，配備應急救援器材和設備，定期組織有關人員進行演練，組織開展應急救援知識培訓。事故發生及時向市拆管辦及公安、消防、衛生等相關部門報告事故情況，全力以赴開展事故應急救援工作。
四、應急預案啟動前的準備工作
1.協助落實拆除工程施工單位建立應急救援小組和救援預案的完善工作，加強房屋拆除工程現場的督查，防患於未然。
2.定期檢查施工範圍內的安全事故隱患，參加拆除工程的安全管理和施工管理。
3.規範拆除現場的安全管理和施工管理，層層落實安全責任制，清查並整改可能發生的事故隱患，隨時處理排除險情。
4.凡遇上青島市氣象台發布風暴警報及其他影響施工的災害性天氣警報的，應急小組應做好防範準備工作，並監視天氣的發展趨勢。
5.應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。；
6.接受區（縣）拆房管理部門的指令，協同完成各項搶險救災任務；
五、事故報告及處置措施
1.$2$2$2在施工中發生傷亡事故后，應嚴格地按照“及時報告並同時搶救傷員、避免事故蔓延、保護現場組織調查組進行現場勘查、分析事故原因、性質、責任后，提出處理意見和寫出調查報告事故的審理和結案總結報告”的規定程序進行事故的處理。
2.重特大安全傷亡事故發生后，安全領導小組應立即向上級安全部門報告，在各專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力開展搶險工作；其次協助有關部門保護現場，維持現場秩序，妥善保管有關證物，配合相關部門收集證據。
3.安全領導小組應根據事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現場實施交通管制，並提防相應事故造成的傷害；根據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依託力量求助，同時在應急服務機構到來前，做好救援準備工作，如：道路疏通、現場無關人員撤離、提供必要的照明設施等。在應急服務機構到來后，積極做好配合工作。
六、事後處理
安全領導小組要及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否會恢復施工，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作。積極的按照相應法律法規所規定的事項，及其國家其他規定的賠付條款所規定的賠付事宜，進行事故進的索賠環節。
工程部
2011年11月03日