**鎮**村新農村建設工作方案
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和自治區黨委八屆六次全會精神，根據市委、市人民政府關於開展社會主義新農村建設試點工作要求，現結合我鎮的實際，計劃通過建設**村新農村示範點，實行以點帶面，力爭利用5年的時間，把我鎮各村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村，特制定本工作方案。
一、基本情況
**村位於蒙山縣城西北部，全村轄27個村民小組，976戶農戶，人口3500人。村設黨支部，8個黨小組，現有黨員65名。全村總面積為24.1平方公里，耕地面積2276畝，其中水田面積1721畝，旱地面積580畝，全村林地面積10933畝。二○○五年全村人均純收入2375元。
**村地處丘陵山區，全村土地、森林資源豐富，土壤肥沃，村委駐地距離縣城2.5公里，依山傍水，交通便利。近年來，**村積極響應上級黨委、政府的號召，充分利用本村的優勢，大膽探討發展經濟的新路子程村組屬北樓村的一個自然村，位於村委會北面2公里，依山傍水，交通方便。全組52戶185人，有耕地面積500畝，全組經濟發展以種養為主，程村組在北樓村經濟發展中始終走在全村的前列。該組村民群眾具有較高的思想覺悟和市場意識，能夠積極響應黨委、政府的號召，密切配合村委開展各項工作，積極探索適合本組經濟發展的好路子。全組現有桑園230多畝，果園（柑橙類）80畝，早熟板栗100畝。養殖業方面，主要以瘦肉型豬為主。全組村民根據飼養瘦肉型豬經濟效益好和市場前景看好的特點，紛紛實行牲豬品改。目前，全組有瘦肉型母豬60多頭，牲豬存欄220多頭，水產養殖15畝。
近年來，程村組在上級黨委、政府領導與有關單位的大力支持下，大力加強基礎設施建設，努力改善和美化生活環境。全組群眾興起了自覺投工投勞進行道路硬化、改水改廁、建設沼氣池、村級籃球場等，到目前為止，全組52戶中新建或者正在建設的磚混鋼筋結構房屋38戶，戶均80M2，全組沼氣池入戶率達80%以上，該組的用電入戶率和閉路電視入戶率均達到100%，電話普及率達52%。
程村組全體村民積極加強精神文明建設，具有良好的村風民風，科技學習蔚然成風，社會治安穩定，無賭博、迷信、吸毒等不良社會醜惡現象，總的來看，程村組具備了建設新農村示範點的良好基礎。
二、指導思想
以鄧小平理論與“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，圍繞區黨委提出的“突出抓好農村道路、水利、能源、教育、醫療衛生等設施，強化政府對農村的公共服務”的要求，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以改善最迫切需要解決的基本生活條件為突破口，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題和加強村級組織建設新的載體，科學規劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把全鎮各村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。
三、總體目標
從2005年2月開始到2006年8月，力爭完成示範點新農村建設達標，並通過以點帶面，典型引路，用五年的時間完成全鎮各村新農村建設目標。以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和以創建文明村鎮為工作起點，以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”為目標，進行總體設計規劃，因地制宜，因村制宜、因組制宜，分步實施，努力構建人與自然和諧，治安良好，社會穩定，社會主義新農村具體標準是：
1、“五通”，即村通路，戶通電、通水、通訊、通廣播電視。
2、“五化”，即農民住宅內外牆批灰粉刷塗料美化；從行政村主幹公路通往新村支道和村莊內主幹道路鋪設混凝土硬化；農戶建設沼氣池、衛生廁所、衛生廚房、村莊設立垃圾池、人畜分離、排水系統完善凈化；村莊主幹道兩旁以及住宅之間、農戶庭院綠樹成蔭綠化；村莊主要道路掛路燈亮化。
3、“六有”，即有健全的村級組織，有完善的管理制度，有科學的產業發展路子，有功能齊全的科普文化活動中心，有體育娛樂活動場地，有標準的宣傳欄。
四、方法步驟
（一）、抓好新農村基礎設施建設
1、調查測算、規劃設計。時間在2006年3月中旬前完成。村莊規劃要結合地形，依山就勢，不推山填土，不大拆大建，要從實際出發，立足於“三清三改”，規劃拆除閑置舊房，集中規劃建設豬牛欄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境；力求規劃切合實際，讓農民接受。村莊規劃編製要堅持實事求是、區別對待、分類指導、科學編製的原則。要求在月底前組織國土資源所及規劃所設計人員，根據本村區域特色和人文環境進行調查測算與規劃設計，在經多方徵求群眾意見並修改後，形成符合現代特色的新農村規劃設計圖。並且國土部門要嚴格按土地利用總體規劃和村鎮建設規劃要求審批農民宅基地，不得在規劃區外批宅基地。
2、實施階段：從2006年3月中旬起至2006年8月止。
（1）通新村道路建設：組織群眾積極投工投勞，完成由國道321線通往新村的主幹道路及環村路建設，總長1.2公里，計劃全部實行水泥路面硬化。路基寬4米，路面混凝土厚度不少於10厘米，並設錯車道及安裝路燈亮化。
（2）住宅外牆粉刷：組織動員群眾爭取在2006年8月底前完成38戶混凝土住宅戶外牆批灰粉刷塗料工作。
（3）“三清三改“工作：
①清垃圾、清路障：根據規劃設計圖，建設垃圾池，並組織群眾清理衛生死角，清除各類垃圾、路障。實現村中心無成片暴露垃圾與路障。
②清淤泥：充分利用今年成立的北樓村古排河用水者協會的契機，組織發動群眾交納水費與投工，主要清理從新村旁邊經過的古排河水利渠道的淤泥。並向上爭取資金全面實現渠道三面光工程。涉及的渠道總長約1.2公里，清淤泥約需投工100個工日。
③改廁、沼氣池建設：年內完成餘下的10戶沼氣池與衛生改廁、改廚工作。
④人畜安全飲水工程：為使全組村民喝上乾淨的自來水，解決人畜飲水困難問題，計劃在屋背嶺修建一個自來水池，總投資約25萬元。該項工程可解決250多戶1000多人的人畜飲水困難問題。
（4）建設養殖小區：根據規劃設計要求，由國土部門統一調撥土地，農戶自建方式，統一養殖場地，統一排放污水，全村養殖小區面積為1000平方米，分為家禽區、畜牧區。
（5）精神文明建設方面：
①村級籃球場及文化活動中心建設：計劃爭取上級包村單位的支持，在村中心建設一個500平方米的村級籃球場，並按規劃設計要求，在籃球場邊（古排河渠道面）建設一座佔地面積200平方米的文化活動中心及村民議事室。籃球場及道路兩旁、住宅旁實現花草、果樹綠化。
②宣傳欄：計劃在村級籃球場邊建設一面宣傳欄。主要用於黨的有關政策法規、法制教育、農村實用技術及精神文明宣傳等。
③實現農產品信息入戶工程：爭取電信與廣電部門的支持，實現互聯網寬帶到村，閉路電視到戶。
（二）抓好新農村的產業開發
新農村建設要根據本村實際，着力抓好適合本村產業發展的好路子，要充分發揮本地資源優勢與區域優勢，大力調整農村種養經濟結構，努力增加農民收入。
1、桑蠶產業：要充分依託本縣龍頭企業的帶動，北樓村作為梧州市桑蠶專業村及當前蠶繭市場價格上揚的有利契機，大力發展桑蠶生產。計劃在今冬明春再擴種桑園面積100畝，並在新村主幹道兩旁的水田建立起一個50畝以上的優質桑種植示範基地，使得全村人均擁有約2畝的桑園。僅此項可使人均增收80元。
2、養殖方面。充分發揮市級瘦肉型母豬專業村的帶動，抓好瘦肉型母豬的養殖，計劃每戶年出欄瘦肉型肉豬10頭；同時發展養牛，計劃年發展戶均養牛10頭以上5戶。
3、做好山上發展文章，重點抓好早熟板粟的種植。充分利用新村靠山傍水的優勢，開發山地，在抓好當前現有的早熟板粟的管理外，要擴大種植規模，使全村板粟面積達到300畝以上。同時抓好優質水果的種植，力爭三年內人均擁有經濟林2畝以上。
（三）積極培育新型農民
1、實施農民實用技術培訓工程。充分利用黨員電教中心戶、電視、電腦、宣傳欄及農產品信息進村入戶，組織各類培訓班等形式，加強新村農民的實用技術培訓。年至少培訓農民5期，重點圍繞村發展項目如桑蠶、板粟、瘦肉型豬養殖等知識的培訓。
2、圍繞桑蠶、水果、瘦肉型豬建設1到2個農業技術培訓基地，並設立基地簡介和牌子。利用基地帶動全村的科技種養。
3、加大對外出務工人員的培訓和就業指導。在節日等外出人員返鄉期間，召集返鄉的外出務工人員進行座談，了解他們就業的情況並進行登記造冊，並積極為他們提供就業信息，並認真組織本村農民參加縣內的各類人才交流市場的招聘會，擴大就業。
（四）倡導新風尚
1、建立健全村級自治組織，完善各種管理制度。認真召開好村民代表大會，制定好村規民約，按照新村規劃，重點抓好新村環境整治，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制，努力建設文明新村。
2、積極組織開展各類文明創建活動。開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織農民開展“除陋習、樹新風”、“文明戶”“信用戶”等評比活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。並利用春節期間積極組織群眾開展健康有益的文體活動，豐富農民的精神生活。
3、團結互助，結對幫扶。加大幫扶力度，關心弱勢群體，全村要形成結對幫扶，共同致富，在全村樹立一股互助友愛的好風尚。
五、工作措施、要求
1、提高認識，加強領導。全鎮、村各級領導充分認識開展新農村建設工作的重要性和必要性，要始終把它作為今後五年農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位，保證工作順利進行。
2、優化服務，形成合力。新農村建設是一項系統工程，鎮黨委、政府在加強領導的前提下，要積極支持各村及示範點建設，並積極爭取上級黨委、政府及包村單位的大力支持，搞好各項建設服務，形成合力。領導小組各成員單位要按照職責分工，認真研究，細化方案，切實履行好各自的工作職責。
3、整合資源，爭取政策扶持。一是積極向上爭取扶持資金。二是要把新農村建設項目精心包裝向上爭取資金，要捆綁扶貧、以工代賑、農業以及果業、水利、能源專項資金新農村建設。三是廣泛發動群眾積极參与新農村建設，引導群眾想方設法籌集資金，通過自力更生，艱苦奮鬥，建設美好家園。
4、明確責任，層層落實，確保按期完成示範點建設目標。新農村示範點建設工作，時間緊，建設任務重，全鎮要細化建設項目，落實好具體責任人與責任目標，集中力量抓好示範點的各項建設工作。
5、加強督查，嚴格考評。鎮黨委、政府將這項工作列入各村、包村幹部年度目標責任考評。切實加強督促檢查，定期檢查建設項目進展情況，確保新農村示範點建設工作的健康有序進行。
**鎮人民政府
二○○六年