2005年經濟工作總的思路是：主動融入海峽西岸經濟區建設和全市“兩帶一圈”發展格局，圍繞建設生態經濟強縣，構建和諧社會目標，一產突出農民增收，二產致力產業集群培育，三產加快旅遊和城鎮建設，重點抓好六方面工作。 (一)實施項目帶動戰略，增強經濟發展後勁 繼續深化“抓項目、增後勁、促發展”競賽活動，堅持產業與資源的結合，對利用不可再生資源的產業控制開採數量，着力延伸產業鏈，對利用可再生資源的產業加大資源培育力度，擴大生產規模。突出抓好生態型萬畝綠化苗木花卉、刨花板廠擴建、永福化工氟系列產品開發、旅遊資源開發等43個重點項目建設和煤化工、石灰石深度開發等17個重點前期項目工作。扶持培育多種所有制經濟項目業主，擴大民間投資，採取直接投資、股份融資、多方委託貸款等形式籌措項目建設資金，加快建設步伐，推進項目投資較快增長。加強項目推介和招商，利用“9.8”、“6.18”等各類推介平台，吸引外資外智加快項目建設。加強“十一五”重點項目策劃，做好永寧高速、長永鐵路、省道307線、省道204線改造等項目##段前期工作。 (二)發展綠色生態農業，努力增加農民收入 培育做大特色產業。穩定糧食生產，提高糧食綜合生產能力和農產品的優質率，擴大市場適銷對路的優質農產品生產，增加農民收入。以提質量、擴市場、增效益為重點，發展烤煙種植4.18萬畝，收煙10萬擔，上等煙比例進一步提高；新植以蜜雪梨為主的優質水果3000畝；發展畜牧水產業，全年出欄肉羊3.1萬隻、肉牛5000頭，新增肉蛋奶產量1100噸、水產品產量500噸。繼續抓好茶葉、淮山、食用菌、筍竹、紅心地瓜等特色農業，優化結構，增加效益。堅持以工業理念抓農業，做大扶強龍頭企業，加快農業示範園區建設，發展無公害農產品、綠色食品和標準化生產，推進農業五大重點產業和一批特色產業發展。扶持福來香農產品公司、嵩溪農副產品公司等龍頭企業，形成年產5000噸豆腐皮生產規模，積極申報無公害食品，爭取批量出口打入國際市場。扶持壯大景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司等龍頭企業，帶動農戶種植，新植綠化苗木5000畝，新植花卉1000畝，爭取景秀園林公司培育成國家農業產業化龍頭企業，元生花卉基地爭取一、二年內建成國家級花卉基地。實施農業綜合開發，提高綜合生產能力，完成中低產田改造6900畝，新增節水灌溉面積1500畝，改善灌溉面積4700畝；抓好琴源灌區、里田大壠里節水灌溉工程，鄧家、靈地、李家等中低產田改造，暗甲溪、軒坑溪水土流失綜合治理項目，推進20個村2萬人的村級供水工程建設。推廣農村沼氣建設，逐步建成新型生態農業模式。 (三)着力產業集群培育，加快工業強縣步伐 堅持延長產業鏈和培育產業集群，積極推進產業集聚、整合升級，做大做強氟化工業、林產工業兩大產業集群，提升壯大農產品加工、服裝加工、礦產加工、建材工業、機械加工五個優勢產業。加快鴻偉木業年產7萬立方米異型刨花板、永福化工氟系列產品開發等一批重點技改項目建設。抓好工業園區建設，鼓勵就業容量大、科技含量高、有技術創新能力、清潔無污染企業入園，加速園區向環保型生產和循環經濟方向發展。推進企業改革與發展，完善縣氨盛化工公司改制，抓好明孚硅業公司、通用機械廠等企業產權制度改革。實施品牌戰略，對產品通過ISO9000質量體系認證的企業以及獲得全國、全省名牌產品、著名商標的企業，予以獎勵。 (四)擴大內外開放，增強民營經濟活力 積極開展引資工作，落實鼓勵外商投資的各項優惠政策措施，圍繞培育和壯大產業集群，策劃招商項目，積极參加省市組織的招商活動。辦好現有外商投資企業，鼓勵企業增資擴股，實現外延擴張。加大力度抓好已簽約項目的跟蹤落實工作，提高項目的履約率、批辦率和到資率。發揮外貿發展公司、明孚硅業公司出口主渠道作用，協調解決企業在出口退稅、信貸、流動資金、電力供應等方面的問題。幫助有條件的企業申辦自營進出口經營權，增加出口產品種類。着力解決民營經濟發展中觀念滯后，部門服務不落實，融資渠道不暢，應享受政策落實不到位，內部管理不規範等問題。增加興業擔保基金，探索企業聯保的形式，並積極為民營企業爭取專項資金，切實解決民營企業籌資難問題。拓展民營經濟發展空間，引導民營經濟與建設生態經濟強縣的項目對接，鼓勵有實力的民間實體創辦幼兒教育、高中教育、職業教育。引導民間資本聯合重組醫療機構，組建股份制醫院和民辦醫院。推進文化、體育、廣播電視等部門中經營性業務向民營企業開放。 (五)加快生態旅遊開發，推進城鎮化進程 努力構築閩西北原生態旅遊區，加快旅遊重點項目建設，支持福建萬寶投資有限公司加快九龍湖、北斗山風景區開發建設，爭取部分景區“五一”節前開放。積極推動李家靈地生態農業觀光區、嵩口溫泉休閑區建設。規劃建設蓮花山省級自然保護區、大豐山省級森林公園。以九龍湖被評為省級風景名勝區為契機，強化旅遊產品宣傳，加強區域協作，優勢互補，主動與連城、寧化等周邊縣旅遊區對接，共同推介客家文化、紅色文化、綠色文化旅遊線路。實施“小縣大城關”戰略，按照“南拓、北擴、西發展”的思路，調整修編縣城總體規劃，重點抓好沿河“S”形河段景觀設計並實施，逐步把縣城建成綠水環繞、風光獨特、有一定規模和檔次的生態園林城區。加快舊城改造和縣域次中心建設步伐，逐步將嵩口、嵩溪、靈地建設成為各具特色的新型集鎮。 (六)夯實財源建設基礎，促進財政持續增長 積極培育財源，認真落實鼓勵培育財源的優惠政策，調動鄉鎮培育財源的積極性，力爭稅源性項目建設有重大突破。鞏固和壯大礦產品、林產品、電力、氟化工等重點稅源，大力發展第三產業，培育新興稅源，擴大稅收來源。全力支持煙葉生產及農產品加工業，促進財政、農民雙增收。積極推進國有資產管理體制改革，提高國有資產的經營效益。完善土地、水力等國有資源管理，增加非稅性收入，防止預算外收入流失。積極向上爭取擴大轉移支付補助和各類專項扶持資金，增加財力，努力滿足經濟建設和社會事業發展資金需求，實現財政收入穩定增長的目標。 （作者為##縣人民政府縣長）
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